关于印发2017年政务公开工作要点的通知
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  • 发布机构:原州区政府办公室
  • 发文对象:
  • 发布日期:2017-05-17
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  • 文件类型:通知
  • 归档年限:长期
  • 文件格式:文本文件
关于印发2017年政务公开工作要点的通知
原政办发〔2017〕95号
各乡(镇)人民政府,街道办事处,区直各部门(单位):
   《原州区2017年政务公开工作要点》已经原州区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
 
            固原市原州区人民政府办公室
                 2017年5月16日
 
 
(此件公开发布)
 
原州区2017年政务公开工作要点
 
   2017年原州区政务公开工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实自治区及固原市委、政府关于全面推进政务公开的一系列决策部署,按照《自治区人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(宁政办发〔2017〕80号)要求,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),细化公开任务,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,更好地助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作大局。重点做好以下六个方面的工作:
   一、以政务公开助力稳增长
   (一)加强预期引导。
   1.要以稳定市场预期为目标,紧紧围绕贯彻落实国家积极的财政政策、稳健的货币政策和更加积极的就业政策,通过组织召开吹风会、在线访谈、媒体专访等方式,深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围以及经济转型发展中的亮点等,及时准确将政策意图传递给市场和企业,以政策解读的“透”赢得市场预期的“稳”。加强政务舆情收集研判,针对涉及原州区经济发展的误导和不实信息,及时客观、有据有力地进行回应。[区发改局、区财政局、区人社局按职责分工分别牵头落实]
   2.要按月公开财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因,预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。[区财政局牵头落实]
   3.要按季度及时发布、解读社会关注的重要指标数据,以及反映经济发展质量、效益、结构和供给侧结构性改革进展等方面情况;按季度通过权威媒体通报国民经济运行情况,引导社会各界正确认识经济形势。[区统计局、区发改局、区工业和商务局按职责分工分别牵头落实]
   4.建立完善政府门户网站审计公告专栏,依法做好除涉密外的审计结果报告,以及自治区、固原市重大政策措施落实情况跟踪审计、重点民生项目审计结果公开及解读,特别要加大问题典型和整改典型公开力度,促进政策落地生根。[区审计局牵头落实]
   (二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。
   1.围绕自治区、固原市新出台的减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障改善民生等税收优惠政策,做好在政府门户网站集中发布、利用新媒体主动推送、入企开展政策宣讲等工作,帮助市场主体用好用足政策。[区财政局、区工业和商务局、区发改局物价部门按职责分工分别牵头落实]
   2.在政府门户网站和财政部门网站集中展示、实时更新行政事业性收费和政府性基金目录清单,及时公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果信息。指导监督执收单位在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等情况,让公众对政府收费项目一目了然。[区财政局牵头落实]
   3.及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的政策措施及执行落实情况,提高政策知晓度,让更多市场主体享受政策红利。[区工业和商务局、区财政局、区交通乡镇建设环保局、固原市国土资源局原州分局按职责分工分别牵头落实]
   4.编制发布年度社会保障事业发展情况报告,适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。[区人社局牵头落实]
   (三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。
   1.围绕全区重点建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,着力推进项目投资完成、工程进展情况等实施过程信息公开。及时公开重大建设项目督查计划、专项督查进展情况。[区发改局牵头落实]
   2.要将工程建设招投标、政府采购、国有产权交易、土地和矿业权出让转让、公立医疗机构药品、器材及耗材采购、二类疫苗采购,碳排放权、排污权、林权等各类特许经营权“招拍挂”,依法依规应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在公共资源交易平台上集中发布。[区发改局、区财政局、区卫计局、区交通和乡镇建设环保局、区林业局、固原市国土资源局原州分局按职责分工分别牵头落实]
   (四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。
   建立完善政府门户网站PPP综合信息专栏,全面公开 PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段信息公开工作,加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发区内外民间资本参与热情。[区发改局、区财政局按职责分工分别牵头落实]
   二、以政务公开助力促改革
   (一)推进“放管服”改革信息公开。
   1.要把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手,以清单管理推动减权、规范用权,各类清单都要及时公开,接受社会监督。要继续深化政府部门权力清单、责任清单公开,根据权责事项取消、下放、承接情况及时进行动态调整,并通过政府门户网站集中发布,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。[区编办、政府法制办按职责分工分别牵头落实]
   2.投资核准目录、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,都要在政府门户网站集中发布、及时更新,接受群众监督,推动政府更好地依法规范履职。[区发改局、区人社局、区工业和商务局、市场监督管理局原州一、二分局按职责分工分别牵头落实]
   3.认真做好政策性文件的清理工作,及时向社会公布政策性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已发布的原文件上作出明确标注。[政府法制办牵头落实]
   4.本级政府及其各行政执法部门要汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,并及时通过“国家企业信用信息公示系统(宁夏)”“信用宁夏”平台及其他平台,及时公开随机抽查结果和查处情况,强化事中事后监管,全面推进“阳光执法”。[区发改局、市场监督管理局原州一、二分局按职责分工牵头落实]
   5.认真贯彻落实《自治区人民政府关于印发加快推进全区“互联网+政务服务”工作方案的通知》(宁政发〔2017〕3号)要求,2017年底前,完成政务服务事项目录编制,并通过政府门户网站集中全面公开。支持智慧宁夏“政务云”工程建设,整合政务服务资源,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网办理,加快推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。[区工业和商务局、区政务服务中心按职责分工分别牵头落实]
   (二)推进国资国企信息公开。
   要认真做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作,推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。按月度公开原州区属国有及国有控股企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,企业改革重组结果、企业负责人重大变动、年度薪酬以及企业履行社会责任情况等。指导督促所属国有企业开展好信息公开试点工作。[区财政局、区工业和商务局牵头落实]
   (三)推进农业供给侧结构性改革信息公开。
   加大强农惠农政策公开力度,深入解读承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、新型职业农民培育、农民工返乡创业等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。各乡镇人民政府要积极主动公开本辖区农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。[区农牧局、区财政局、区人社局,各乡镇人民政府按职责分工分别牵头落实]
   (四)推进财税体制改革信息公开。
   1.及时公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。[区财政局牵头落实]
   2.认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发〈关于深入推进全区预决算公开工作的意见〉的通知》(宁党办〔2016〕54号)要求,各预算单位要严格按照规定做好本部门预决算公开工作,在政府门户网站和财政部门网站开设“预决算公开”统一平台或专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,并对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。[区财政局牵头,各预算单位负责落实]
   三、以政务公开助力调结构
   (一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。
   1.围绕实施制造强国战略和支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等,加大政策及其执行情况公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。[区发改局、区工业和商务局按职责分工牵头落实]
   2.制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、座谈咨询等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的舆情反应,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。[区发改局、区工业和商务局按职责分工牵头落实]
   (二)推进化解过剩产能工作信息公开。
   在政府门户网站开设专栏,集中发布原州区辖区内化解过剩产能相关信息,并由发改局负责,将相关信息报送自治区发展改革委在“信用宁夏”“信用中国”网站同步发布。督促指导所属国有及国有控股企业做好去产能公示公告工作。[区发改局、区工业和商务局按职责分工牵头落实]
   (三)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。
   定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,做好消费者诉求数据分析结果和消费预警信息发布工作,引导消费升级。[区工业和商务局牵头落实]
   四、以政务公开助力惠民生
   (一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。
   1.围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、扶贫资金项目安排、贫困退出等信息公开力度。要及时公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况;各乡镇人民政府和行政村要公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。鼓励开通涉农资金监管平台APP。加强脱贫攻坚相关政策解读,让基层群众及时知晓扶贫政策。[区扶贫办、区财政局按职责分工牵头落实,各乡镇人民政府具体落实]
   2.高度重视困难群众救助信息公开,及时全面公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策及救助流程,按季度公开受助人次数、资金支出数及人均救助水平。及时发布宁夏最低工资标准、企业工资指导线,增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。[区民政局、区人社局按职责分工牵头落实,各乡镇人民政府,街道办事处具体落实]
   (二)推进环境保护信息公开。
   1.根据自治区确定的2017年环境保护污染源治理工作目标、措施及计划,及时公开污染源治理进展及治理成果,接受公众监督。加强中央第八环保督察组督察反馈意见整改情况和自治区“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动等相关信息的公开,全面公开执法查处、监督管理、相关法规政策标准等信息,定期向社会公开污染防治设施建设运行情况、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等信息。[区交通乡镇建设环保局牵头落实]
   2.建立和实行环境保护例行新闻发布会制度,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,特别要加大重污染天气应急处置措施等信息公开力度,主动回应社会关注的热点问题。[区交通乡镇建设环保局牵头落实]
   3.待自治区企业环境信息公开统一平台建成后,按要求发布重点排污单位环境信息。按季度公开突发环境事件的数量、级别、地点、应急处置概况等信息,依法依规公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。[区交通乡镇建设环保局牵头落实]
   4.及时公开全面推行“河长制”总体工作方案、河湖水库分级名录和河长名单,适时公开“河长制”重要工作推进落实情况。加大河湖管理保护目标及管理保护情况等信息公开力度。 [区水务局牵头落实]
   (三)推进教育卫生领域信息公开。
   1.进一步做好教育监管信息公开,加大县域义务教育均衡发展督导评估认定结果公开力度。[区教育局牵头落实]
   2.有序公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、教育精准扶贫脱贫、基础教育工程项目建设等重点工作进展情况。[区教育局牵头落实]
   3.推进义务教育招生入学政策信息公开,要公开义务教育招生工作方案、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息,并做好随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等信息公开。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。[区教育局牵头落实]
   4.探索建立和推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。督促做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,指导区医院等本地医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格等信息。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。[区卫计局牵头落实]
   五、以政务公开助力防风险
   (一)围绕防范金融风险推进公开。
   制定金融服务业发展专项规划或实施方案时,要及时发布政策解读,引导社会舆论。密切关注地方政府融资平台、银行贷款、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融、非法集资等方面的政务舆情,及时发布重要金融数据,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过主流重要新闻媒体和公开渠道开展有理有据的回应,防止风险预期自我实现。[区财政局牵头落实]
   (二)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。
   1.加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制,做好房地产调控政策的解读工作,正确引导舆论,稳定市场预期。加强房地产市场监管信息公开,严格规范房地产开发和中介市场秩序,防止虚假宣传、恶意炒作等引发市场波动。[区交通乡镇建设环保局牵头落实]
   2.深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造相关政策措施执行情况公开工作。落实农村危房改造“三次公示”制度,进一步细化公开申报条件、危房等级评定标准、贫困类别、补助标准、申请程序、资金拨付方式等信息。全面公开城镇保障性安居工程相关任务及完成情况,包括年度棚户区改造新开工、基本建成、年度投资、新增住房租赁补贴、公租房分配及退出等信息。[区交通乡镇建设环保局牵头落实]
   3.区政府依法及时公开用地批复文件、征地告知书、“一书四方案”、征地公告、征地补偿安置方案等相关信息,利用广播电视、政府网站、政务新媒体、公告公示栏等多种渠道,主动向群众推送,切实解决基层征地信息公开内容不全面、公开程序不健全、群众获知公开信息不便捷不及时等问题。依法做好征地信息依申请公开工作。[区法制办、固原市国土资源局原州分局牵头 落实]
   (三)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。
   1.及时发布重特大事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作,明确信息发布的原则、范围和方式,扩大预警预报受众面。[区安监局牵头落实]
   2.加大安全生产监管监察信息公开力度,适时公开安全生产隐患排查、常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。按照“谁调查、谁公开”的原则,依法及时全面公开较大及以上事故调查报告。[区安监局牵头落实]
   3.及时公开企业安全生产许可证准予、变更、延续信息,以及行政处罚、严重违法、抽查检查等信息。严格落实安全生产不良记录“黑名单”制度和台账信息,并向社会公布。[区安监局牵头落实]
   六、不断增强政务公开实效
   (一)全面落实“五公开”工作机制。
   要认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于印发全面推进政务公开若干重点工作实施方案的通知》(宁政办发〔2017〕74号)要求,2017年底前,全面完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展和定期审查机制等工作,制定主动公开基本目录,稳步有序地拓展公开范围。本级人民政府及其各部门召开的涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议,除涉及国家秘密的外,要积极探索通过有线电视、网络、新媒体直播等向社会公开。进一步做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议或提案,除涉密或者敏感信息外,原则上都要公开答复全文,接受群众监督。进一步健全解读回应机制,严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。[本级人民政府及其各部门负责落实]
   (二)加强政务公开平台建设。
   进一步加强和改进政府网站内容建设、栏目设置,强化搜索查询功能,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查情况;加快推进政府网站集约化建设,功能不全的要改版升级,切实提高管理水平。要按照全国政务服务体系普查要求,全面梳理进驻政务服务中心服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等,认真组织填报,确保数据信息真实、准确、完整。2017年底前,要积极开通政务“两微一端”等新媒体,并切实用好管好政务新媒体,明确开办主体责任,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。[区政府办公室、区政务服务中心,区政府信息中心]
   (三)依法规范依申请公开。
   要畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复,严格按照法定时限,依法、严谨、规范进行答复,并明示救济渠道。对依申请公开中发现的依法行政方面问题,及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。[各乡(镇)人民政府,街道办事处,区直各部门(单位)]
   各乡镇(街道)、区直各部门(单位)要结合实际,抓紧制定具体实施方案或工作安排,在本要点公布后20个工作日内报政府办(322办公室)备案。各牵头部门要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则和“部门推进、系统保障、集中展示”的要求,加强组织协调,狠抓工作落实,并按季度汇总工作进展情况。政府办将适时对落实情况进行督查考核,并通报督查结果。
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