固原市原州区人民政府

一、林业特色优势产业项目基本情况

1、项目名称：原州区2023年林业特色优势产业项目实施方案

2、项目建设单位：固原市原州区自然资源局

3、项目实施单位：原州区林业技术推广服务中心

4、项目法定代表人：马文军

5、建设地点：三营镇甘沟村；彭堡镇蒋口村、申庄村（具体建设面积及位置详见附表及小班图）。

6、项目建设规模及内容：

    ①续建2021年枸杞芽菜980亩；②续建2022年枸杞芽菜674亩。

7、项目建设性质：续建

8、项目建设期限：2023年3月—2023年12月

9、投资规模及资金来源：项目建设总投资171.52万元，资金来源为全部申请本级财政配套解决。

二、项目编制依据

1、《宁夏现代枸杞产业高质量发展“十四五”规划（2021-2025）》

2、《加快推进现代枸杞产业高质量发展财政扶持政策暨实施办法》（宁财规发〔2020〕22号）

3、《原州区重点产业高质量发展实施方案》（原党办〔2020〕85号）

4、《NY/T5249—2004无公害食品 枸杞生产技术规程》

三、项目区基本情况

1、自然地理状况

项目区交通便利，信息畅通，地势平坦，灌溉便利。气候属于典型的大陆性气候，灾害性天气多，主要有干旱、风沙、霜冻、冰雹、干热风等。海拔1450－1750m，年平均日照时数2518.2小时，年平均气温6.1℃ ，年平均降水量492.2mm ，年蒸发量1753.2 mm ，大于10 ℃ 的活动积温2000——2700℃ ，无霜期152天，绝对无霜期83天。项目区土壤为淡黄土和湘黄土，地表水主要来源于境内的降水，区域降水差异大，多年平均降水量330mm，主要集中在七、八、九三个月，约占年降水量67.7%，多年平均陆面蒸发量1361mm，多年径流深25mm。

2、社会经济情况

原州区有汉族、回族、满族等16个民族，户籍总数11.81万户，总人口48.91万人，占总人口的55%，回族人口26.94，占总人口的44.8%，其他各民族占总人口的0.2%，农业人口39.82万人，占总人口的81.41%，农民人均纯收入5512元。

总面积525.97万亩，其中农业用地面积为359.17万亩，林业用地面积为166.8万亩。在农业用地中,6゜以上的坡耕地为232.5万亩(16～25゜坡耕地54.4万亩,6～15゜坡耕地178.1万亩)，占总耕地的60%。

全区林地面积达166.8万亩，其中封山育林13万亩，水源涵养林42万亩，水土保持林89.8.万亩，以枸杞为主的经济林11万亩，农田防护林2万亩。其中有林地面积14.1万亩、灌木林地面积30.9万亩，疏林地0.8万亩，未成林地121万亩。森林覆盖率为13.1%。

3、当前的有利条件

原州区积极落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指示精神，按照自治区确定的“生态立区、产业富区、富民为本”的目标，积极贯彻执行《原州区重点产业高质量发展实施方案》，突出加强枸杞这个“短平快”增收致富经济林树种的建设力度，以增加农民收入为目的，不断壮大枸杞特色产业发展规模，力争把枸杞建成原州区重要的支柱产业。

原州区土地资源丰富，加上节水灌溉技术，目前可供栽植枸杞的农业用地可达20万亩。原州区总人口48.91万人，农业人口39.82万人，劳动力资源丰富，可满足枸杞劳动密集的需求。

四、项目建设单位情况

原州区自然资源局是政府的一个职能部门，为原州区编办核定的全额拨款事业单位。下设27个事业单位，其中4个直属管理单位，全系统共有职工861人，其中在职人员511人（干部93名，工人418人），离退休人员350人。有专业技术人员427人，其中高级工程师14人，工程师53人，助理工程师338人，技术员22人。    

五、主要技术设计

（一）新种植枸杞芽菜技术要求  

    土地平整，具备节水灌溉条件，品种以宁杞菜1号、宁杞9号为主。植苗建园或直插建园的两种方式，设种植行和机械操作行，种植行宽60～80厘米；操作行宽2～3米；株距设计12～15厘米；行距设计15～20厘米，每亩植苗或扦插穗条5000株（支）～8000株（支）。苗木规格：苗木（插穗）地（直）径0.5cm以上。

（二）续建2021年度、2022年度枸杞芽菜技术要求

     枸杞生长健壮，保存率90%以上，有节水灌溉设施，园地无杂草，全面完成冬季平茬，适时采收枸杞芽菜，芽菜保鲜贮藏和销售环节紧密衔接，枸杞芽菜有产量有收入。

（三）加强病虫害监测预报和科学防治

在积极实施枸杞病虫害监测预报的基础上，按照“预防为主，综合防治”的原则，科学、经济、安全、有效地控制病虫危害。严禁使用久效磷、三氯杀螨醇等农药品种。推荐使用植物源农药、生物源农药、矿物源农药和残留期短的化学农药。喷药时间避开高温、大风天气，在上午或下午喷药，要使药液有充足的时间保留在叶片、果实上，减缓药液蒸发的速度。

六、联农带农机制

项目实施过程中，通过当地农户和建档立卡户在枸杞种植企业就近务工，带动当地农民在就业务工方面建立利益联结机制；企业通过土地流转租种农民土地，农民也能增加收入，通过项目带动当地农民土地流转、务工增收致富，巩固脱贫攻坚成果，保证项目资金切实发挥效益，发挥联农带农机制作用。

七、投资概算

1.投资概算

项目建设共需补助资金171.52万元，其中：

①续建2021年枸杞芽菜补助：980亩×1200元/亩＝117.6万元

②续建2022年度枸杞芽菜补助：674亩×800元/亩＝53.92万元

4.资金来源

项目建设总投资171.52万元，资金来源为原州区整合财政涉农资金。

八、保障措施

1、组织保障

原州区自然资源局专门成立了项目建设领导小组，组长由主管领导担任，副组长由分管领导担任，并调配专业技术能力较强的人员为项目建设领导小组成员。领导小组负责项目的总体规划、技术指导和重大事项的决策，包括组织协调、配套资金落实、检查监督项目质量和项目进度，确保项目建设领导到位、建设到位、落实到位。

  成立原州区枸杞产业发展领导小组，领导小组组成人员如下：    

  组  长：马文军（自然资源局局长）

  副组长：李学玮（自然资源局副局长）

          赵  骥（林业技术推广服务中心主任）

  成  员：韩映晶（正高林业工程师）

          何  燕（高级林业工程师）

          周学忠（高级林业工程师）          

          石绍泉（林业工程师）

          魏克科（林业工程师）

          殷  祥（高级林业工程师）

          余  勇（高级林业工程师）

  2、强化监督检查

  领导小组要定期检查枸杞产业建设工作，解决生产中存在的问题和困难，确保如期完成目标任务。要协调农业执法部门加强对肥料、农药等农用物资的监督检查，严厉打击生产经营假劣农资等违法行为，维护种植者的合法利益。

  项目实行合同制管理，严格按计划设计、按设计施工、按标准验收，积极开展目标管理，强化检查监督。项目建设竣工后，明确建设主体，制定管护制度，确保项目建设长期发挥效益。

3、资金保障

建立以自治区财政投入为主、整合配套涉农资金的投入保障体系，确保项目建设有稳定的资金投入。项目资金使用按照有关规定实行报账制度，资金实行专人管理、专账核算、专款专用，按规定拨付使用，严禁挤占挪用，确保资金的正常运行。

  支持枸杞种植农户(企业或合作社)种植枸杞，按照《原州区重点产业高质量发展实施方案》（原党办[2021]85号）文件，种植枸杞每亩补助2000元，分三年兑现，第一年补助1000元，第二年补助600元，第三年补助400元；种植枸杞芽菜每亩补助4000元，分三年兑现，第一年补助2000元，第二年补助800元，第三年补助1200元。

  4、项目验收

  枸杞产业发展领导小组于夏秋季组织人员成立项目验收小组，对照技术设计要求及年初签订的合同内容全面检查验收项目执行情况，验收合格后出具验收证明。合格多少兑现多少，不合格部分不予兑现。

  5、强化技术指导。

  ①要把每年的技术培训任务向枸杞产业培训方面倾斜，要搞好测土配方实施精准施肥，抓好茨园农用机械技术服务，支持枸杞烘干设施建设，支持农民专业合作社参与枸杞生产。

  ②要加强水肥一体化设施建设。优先发展节水灌溉，加大水肥一体化节水灌溉设施建设配套，提高水肥利用效率。

  ③要把好枸杞苗木品种质量关。要重视苗木调入质量和品种、加强苗木检疫，加强工程质量管理，确保建设一块，成功一块。

    ④要做好枸杞产前、产中、产后技术服务和销售指导工作，重视枸杞烘干贮藏设施建设，力争枸杞产业早日建成投产并达到预期的经济效益。

         固原市原州区自然资源局

  2023年3月7日

附表1

  2023年林业特色优势产业项目实施面积落实分配表

固原市原州区自然资源局  单位：亩