固原市原州区人民政府

2023年，在区委、区政府的正确领导下，原州区自然资源局认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想及中央、省、市、区“八五”普法规划部署和国家机关“谁执法谁普法”普法责任制工作部署，坚持运用法治思维和法治方式全面履行工作职能，规范执法行为，强化队伍管理，努力提升自然资源系统法治水平。现将2023年度“谁执法谁普法”履职情况报告如下：

一、强化法治理论学习，提高干部法治素养

（一）着力加强组织领导，坚定落实普法责任制。为切实发挥好主要负责人“头雁”作用，履行好推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法。成立由局长任组长、分管领导任副组长，相关科室具体负责为成员的法治政府建设领导小组，有力推动政府法治建设工作及时向局属各二级单位和基层国有林场落实。按照原州区关于法治建设的决策部署，年初制定总体工作方案1项，普法工作计划1项，听取下属事业单位法治政府建设工作开展情况汇报2次。

（二）坚持学法考法并举，提升干部法治素养。一是将习近平法治思想纳入党组重要学习内容，不断深化对习近平法治思想的理解和认识，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全年累计开展党组中心组集中学习13次，专题学习2次。二是按照党组理论学习中心组和干部职工理论学习安排，先后学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规共39项，进一步强化了广大干部职工法治意识，自觉养成依法行政观念。三是依托“法宣在线”平台，组织全系统干部职工学法考法，通过以考促学加深对重点内容和知识点的掌握，全年共开展考法2次。组织执法工作人员参加由上级部门单位负责开展的自然资源系统法治政府建设学习、法治政府建设课堂、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题等培训，共参加法治培训10次、45人次，进一步推动干部职工理论武装再深化，业务能力再提升。

二、规范行政执法行为，提高依法行政水平

（一）坚持依法行政。查处各类案件24起，其中林政类案件21起、国土及矿产类案件3起。完成自然资源部和自然资源厅下发的1160个土地违法图斑外业举证和内业填报。划定第二批一般湿地名录54个2192.86亩、永久基本农田储备区0.44万亩。各类苗木调运检疫1452.7万株、产地检疫3640万株、复检3395.3立方米，种子检疫14320公斤，电缆检疫2055盘，查处并遣返调运疫区苗木1起1.5万株。加强野生动物疫源疫病监测，开展野生动物救助38次72只。依法依规开展野猪防控种群调控，累计猎捕野猪453头。

（二）严格用地审批。完成固海扩灌、杨郎幼儿园等13个项目新增建设用地报批工作，涉及184亩。完成宝中铁路改造提升等5个项目土地预审工作，涉及3500余亩。为国道344头营至李旺段、天润风电三期移机工程等8个项目办理临时用地643.05亩。共受理征地项目26宗，其中杨郎幼儿园、固海扩灌等20个建设项目完成集体土地征收，涉及1287.69亩，其他6宗正在有序开展集体土地征收工作。指导乡镇完成设施农业备案710宗，涉及611亩。编制村庄规划148个，已批复实施141个。办理林地审核审批手续32个。

（三）多元化解纠纷。坚持“谁主管、谁负责”原则，落实责任领导和责任股室，做到主体责任到位、调处及时、解决在基层。畅通群众诉求渠道，对来访、网上信访、来电、12345等信访渠道的群众意见和投诉，确保件件有着落，事事有回音，并按时办结，对涉法涉诉事项，引导通过司法途径依法维权。全年受理办结信访事项17件，12345政务服务热线66件。坚持做好行政复议、行政应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，全年共参与行政诉讼案件4起并完成全国行政应诉工作平台填报。认真落实法律顾问制度，聘请法律顾问2名，在行政复议、诉讼、听证、土地出让金、法治审查等工作中提供法律咨询等服务，在化解矛盾纠纷过程中，发挥法律顾问咨询、审查论证作用，有效防范法律风险。修改完善了《原州区自然资源局内控管理制度》，包括了机关工作人员守则、民主决策、请示报告等27项制度，严格内控内审，规范工作流程，消除风险隐患。

三、开展普法主题宣传，扩大普法覆盖面

（一）扭住普法合力。联合宁夏自然资源厅、宁夏国土资源调查监测院在张易镇、开城镇中心小学、广场集市、村委会等地开展以“防范灾害风险 护航高质量发展”为主题的地质灾害防治科普宣传活动，发放宣传资料2000余份，有效普及了地质灾害防灾减灾知识，切实增强了广大人民群众防灾避险逃生能力。组织草原站联合矿政办在开展寨科乡进行《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国草原法》《宁夏回族自治区草原管理办法》《宁夏回族自治区禁牧封育条例》的法律法规进行宣传活动，活动期间共发放宣传册3000余份，宣传围裙500条。在“世界野生动植物日”，安排检疫站、林业总场在重点地段和重要林区，安装长效固定宣传牌40处，张贴宁夏陆生野生动物疫源疫病监测防控宣传挂图50张，发放“野生动植物保护”宣传挂历2000份，发放主题活动宣传单2500份，广泛宣传野生动植物保护的相关法律法规和保护知识。宪法宣传周期间，组织人员深入14个基层国有林场，向广大职工、护林员进行宣传，让广大职工和护林员自觉尊法学法守法用法。

（二）发挥媒体作用。坚持以案释法，在微信工作群转发民法典、反诈、保密、湿地保护等相关法律法规案例47条，进一步提高系统内部干部职工法律意识和法律素养，同时更好地理解法律的要求和规定，明确自己的权力和义务，更好地维护自己的合法权益。突出工作重点，全年播发森林防火宣传60余期、防火信息5000余条、发送森林防火提示和警示信息30万条，有效地提高人们的防火意识和应对能力，减少森林火灾的发生和危害。

（三）加强社会宣传。发放森林草原火灾典型案例资料6000余份、宣传彩页2万余份；发放《原州区人民政府关于森林防火期禁止野外用火的通告》5000余份，《固原市原州区人民政府森林草原防火戒严令》500余份；在林区及重要地段、路口悬挂防火宣传横幅500余条。在第20个全国测绘法宣传日，开展了主题为“规范使用地图，一点都不能错”的宣传活动，共计发放宣传页1000余份，解答测绘法相关知识90余次，增强广大群众维护国家主权和领土完整的自觉性。印发《原州区自然资源相关法律法规汇编》和《耕地保护法律法规政策汇编》200余本。结合“世界湿地日”和“爱鸟周”，多措并举，宣传湿地相关知识及野生动植物保护法，举行“保护候鸟迁徙通道，推进生态文明建设”签名活动1次。

四、存在问题

今年以来，我局“谁执法谁普法”工作虽然取得了一定成效，但仍存在着一些不足，主要表现为：一是依法行政工作水平需进一步提升。随着群众维权意识不断增强，退耕还林、土地执法等的行政诉讼、信访案件呈现频发高发趋势，给依法行政工作带来更大的挑战。二是法治建设需进一步多样化。自普法宣传活动开展以来，各项活动有序进行，但宣传形式多为传统模式，普法形式单一，影响普法效果。

五、下一年工作打算

（一）树牢法治理念，坚持学法用法。认真落实学法用法制度，继续以习近平法治思想、宪法、民法典和土地法等内容为重点，进一步弘扬法治精神，坚决把思想和行动统一到党中央全面依法治国部署要求上来，促进领导干部树立依法治国的思维与理念，学会运用法治方式去维护社会发展与化解社会矛盾，切实履依法行政重要组织者、推动者和实践者职责。

（二）积极参加培训，提升业务水平。立足依法行政工作实际，从依法行政存在的突出问题入手进行执法人员业务和能力培训，坚持以训提质、以质取胜，提高服务水平。积极组织执法骨干和执法人员参加区、市及原州区级形式多样的执法培训，在有效提升执法能力和综合素质的同时，进一步增强执法队伍的凝聚力和向心力。

（三）创新宣传形式，注重普法实效。进一步抓好法治工作的学习宣传，使领导干部充分认识法治政府建设的重要性。积极推动普法宣传工作创新，通过以案释法的形式开展普法宣传活动，用群众喜闻乐见的语言向群众宣传打击非法猎捕野生动物、违法占用土地等典型案例，不断提升自然资源系统法治宣传质效。通过“三微一端”等新媒体平台，不定期转发法治讯息和法律法规知识，不断扩大法治宣传教育的覆盖面，提升公民法治意识和法治素养。

（四）加强执法监督，提高执法水平。切实树立起依法执政、执政为民的理念，严格按照法律法规做好本部门信息公开工作，自觉接受人大、政协、司法机关和人民群众的监督，积极配合纪检监察机关开展监督检查。按照《三项制度》要求，继续扎实地开展“执法公示”、“合法性审查”和“执法全过程记录”工作，促进严格规范公正文明执法。

固原市原州区自然资源局    

2024年1月15日