固原市原州区人民政府

   根据农业农村部办公厅《关于做好2022年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》(农办科〔2022〕13号)部署要求,按照自治区“2022年基层农技推广体系改革与建设项目实施总体方案”文件精神,进一步推进原州区基层农技推广体系改革与建设,强化农技推广体系公益性职责,提升农技推广公共服务能力,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察宁夏重要讲话精神,全面落实中央农村工作会议、自治区农村工作会议和全区农业农村局长会议精神及固原市“三农”工作部署,按照区委、区政府农业农村工作目标任务,围绕确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作,坚持以农技推广体系改革建设为主线,以先进适用技术示范样板为载体,以提升农技推广服务效能为目标,强化公益性农技推广机构主责履行,推动农业科技社会化服务发展,加快信息化服务手段普及应用,构建“一主多元”农技推广体系,强化农技推广服务的公益性、专业化、社会化、市场化属性,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障。

二、项目目标

(一)坚决确保粮食保产稳供。进一步实施好原州区基层农技推广体系改革与建设项目,确保全区基层农技推广体系不断健全,服务能力不断提升,信息化服务水平持续提高,为稳粮保供提高技术服务支撑。

(二)持续建设多元化农业科技示范基地。农业科技示范服务平台基本健全,建设3个集示范展示、指导培训、科普教育等多功能一体化的农业科技示范展示基地,每个基地试验示范3项以上先进适用技术模式,开展4次以上观摩培训活动。

(三)持续推广优质绿色高效技术。符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的先进适用技术实现广泛应用,推广一批优质安全、节本增效、生态环保的主导品种、主推技术和绿色模式,全区农业主推技术到位率≧95%。

(四)持续强化农技人员业务培训。对全区1/3以上在编基层农技人员开展连续不少于5天以上业务培训,培育一批业务精通、服务优良的农技推广骨干人才,基层农技人员业务水平和服务能力进一步提高。

(五)持续实施农技推广服务特聘计划。进一步加大农技推广服务特聘计划,计划招聘或续聘“特聘农技员”3-5名,为农户提供技术指导咨询服务,进村入户开展技术指导服务时间不低于100个工作日。每位特聘人员择优遴选20户农户作为科技示范主体,在线服务日志不少于20次。

(六)持续稳定农技推广机构建设。农业农村系统农技推广单位全部使用“中国农技推广”标识,全区在编基层农技人员数占核定编制总数不低于90%,在编基层农技人员在岗率不低于90%。选树一批星级基层农技推广机构和农业科技社会化服务组织典型。

(七)持续拓展农技推广信息化水平。加强农技推广信息化平台建设,全区85%以上农技人员安装使用农技推广APP,应用中国农技推广信息平台开展在线指导和服务效果展示,每人每月发布日志、上报农情量、提问量、回答量、评论量、点赞量均不低于5条。

(八)持续建立农业科技示范主体。支持社会服务组织和种养大户作为农业科技示范主体,计划建立农业科技示范主体250户。每位农技指导员指导服务5户农业科技示范主体,农技指导员开展技术指导服务时间不低于50个工作日。农业科技示范主体抽样满意度超过95%,农业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。

三、重点任务

(一)坚决确保稳粮保供重点任务有效落实。着眼于国家战略需要,坚决扛起粮食安全政治责任,千方百计稳定粮食产能,稳住“三农”基本盘。强化基层农技推广机构公益性职责履行,调动全区农技推广力量,全面支撑稳粮保供、大豆油料扩种、“菜篮子”产品供给、应对农业重大自然灾害和病虫害、重点帮扶区产业发展等重点任务落实,优先做好1万亩春小麦种植和3万亩玉米大豆带状复合种植等技术推广服务工作。

(二)加快主导品种主推技术落地应用。完善主推技术遴选发布制度,重点围绕稳粮保供、地力提升、土壤改良、绿色生态等需求,遴选发布原州区年度主导品种、主推技术,组建技术指导团队,构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式,落实示范任务,开展观摩培训活动,加快先进技术进村入户到田。以国家乡村振兴重点帮扶县为契机,强化农业技术供给,加大良种良法良机推广力度,推行农技人员包村联户服务机制,将农技服务与各乡镇特色产业紧密衔接,促进产业提档升级。

(三)全力打造农业科技示范展示平台。聚焦原州区农业优势特色产业,遴选建设3个农业科技示范展示基地,按照标准统一竖立“全国基层农技推广体系改革建设补助项目农业科技示范基地”标牌,组织开展先进适用技术试验示范。规范农业科技示范基地运行管理,明确年度任务和考核指标,建立技术示范展示档案,并进行考核验收,自建、租用类基地要有明确的技术示范实施方案;合作类基地项目实施单位要与基地主体签订技术示范协议。以各类基地为平台示范推广重大引领性技术和农业主推技术,开展农技人员现场实训,组织示范主体观摩学习,为周边农户提供技术指导和培训服务。

(四)持续加大农技推广服务特聘计划实施力度。进一步扩大特聘计划实施范围,聚焦我区优势特色产业发展需求,继续从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中招募有丰富农业生产实践经验和较高技术专长、服务意识和协调能力较强、且在服务区域有较好群众基础的人员作为特聘农技员。严格按照特聘农技员考核管理办法,规范服务合同,明确服务内容和考核标准,加强考核管理。通过信息平台开展对特聘农技员的动态管理和服务,按照稳定聘任与动态调整相结合,优先续聘考核优秀人员。

(五)全面提高基层农技推广队伍素质能力。按照自治区农业农村部门组织开展的农技推广骨干人才培训要求,遴选一批农技骨干人员参加自治区统一组织连续不少于5天的脱产业务培训;采取理论培训与实操实训相结合,组织开展不少于5天的农技人员知识更新培训(县级脱产业务培训),其中实训课程不少于2天。通过分层分类培训、强化激励约束等政策,将基层农技推广队伍打造成“一懂两爱”、高效服务乡村振兴的骨干力量。完善农技人员绩效评价机制,对长期扎根一线、作出突出贡献的农技人员,在职称评聘、评优评先、绩效激励等方面予以倾斜。鼓励农技人员在完成本职工作前提下,为新型农业经营主体提供技术增值服务并合理去酬。

(六)大力支持农业科技社会化服务发展。支持农业科技服务公司、专业服务组织、科技服务能力较强的农民合作社、家庭农场等社会化服务组织,探索“技物结合”“技术托管”等服务模式,开展科技服务。引导农业科技社会化服务组织通过建立“田间学校”等方式开展先进技术试验示范,开展3种以上形式的农业科技服务。选树一批星级基层农技推广机构和农业科技社会化服务组织典型,通过公开招标、定向委托等方式搭建社会化科技服务平台,构建“产学研推用”利益联结机制,发挥典型示范和引领带动作用。引导农业科研院校发挥人才、成果、平台等优势,通过院地合作、校地合作等方式开展农业技术服务,加快农业科技成果转化落地。

(七)加快创新农业科技县域服务模式。以国家乡村振兴重点帮扶县为契机,加强原州区农技推广体系建设,发挥农技推广机构和人员对科技特派团帮扶工作的承接作用,优先支持开展农技人员培训、特聘农技员招募、先进技术示范展示等工作。推动基层推广机构改善条件、完善手段、提升能力,保证综合设置的乡镇农业服务中心等机构有专门岗位和专门人员履职尽责。发挥好基层农技推广机构对经营性农技服务活动的有效引导和必要管理作用。

(八)持续提高农技推广服务信息化水平。加快普及“互联网+”农技推广服务手段,引导广大农技人员和专家通过中国农技推广APP、科普中国、宁农科教云平台、微信、短视频、直播平台等,在线开展业务培训、问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等农技服务,为广大农民和农业新型经营主体提供精准实时的指导服务。鼓励广大农民和新型经营主体利用信息平台获取服务信息,发挥信息平台在服务决策、服务管理、服务基层中的作用。支持承担项目任务的专家、特聘农技员、服务主体等对项目年度任务实施情况进行全程线上动态展示。

四、实施内容

(一)遴选专家组、主导品种和主推技术

1.技术专家组

根据我区产业发展需求,原州区农业农村局决定聘请系统内副高及以上职称技术人员成立5人专家服务组,指导服务于本区蔬菜产业、草畜产业、马铃薯产业、特色种养产业及春小麦、玉米大豆带状复合种植。专家组成员如下:

组长:杨国恒(马铃薯专家)

成员:白生虎(蔬菜专家)、韩映辉(草畜专家)、赵希远(杂粮专家)、倪永(农机专家)。

职责:负责全区蔬菜、草畜、马铃薯、特色种养产业及春小麦、玉米大豆带状复合种植发展计划制定、主导品种筛选、技术培训、新品种试验示范、良种推广,制定本产业主推技术操作规范、试验示范基地验收、项目督查等工作;重点针对蔬菜、草畜、马铃薯、特色种养产业,特别是春小麦种植和玉米大豆带状复合种植,遴选50名农技指导员和4名特聘农技员开展技术指导服务、科技培训等工作。

2.主导产业、主导品种和主推技术

根据我区产业发展情况,组织专家开展本区主导品种、主推技术筛选,有针对性地制定产业技术指导方案,形成技术操作规程,通过实施农技推广责任制,组织农技人员进村入户开展技术指导和培训。

(1)冷凉蔬菜产业

主导品种:①番茄:粉得力、金山509、美粉869、丰收128;樱桃番茄:碧娇、千禧、香妃3号;②辣椒:亨椒1号、亨椒新冠龙、陇椒18号;③甘蓝:中甘二十一、普莱米罗、绿霸;④娃娃菜:春玉黄、黄宝宝;⑤大白菜:高塬绿、四季王;⑥西兰花:耐寒优秀、艳秀;⑦白菜花:开拓者、雪盈;⑧西芹:美国文图拉、金皇后;⑨黄瓜:博美626、德尔10号、德尔12号;⑩西、甜瓜:苏梦6号、京研4号、金城5号,蜜世界、亚洲之星。

主推技术:日光温室标准化建造技术、集约化育苗技术、秸秆生物反应堆技术、蚯蚓生物循环种养技术、滴灌水肥一体化技术、病虫害绿色防控技术、设施农业物联网技术、机械化应用技术、增施有机肥和生物菌肥技术、设施种植补光技术、蔬菜机械化生产技术、设施蔬菜病虫草害农药减量增效技术、露地蔬菜病虫草害农药减量增效技术。

(2)草畜产业

主导品种:①肉牛:西门塔尔、安格斯;②肉羊:滩羊、杜泊、萨福克;③苜蓿:甘农3号、甘农4号、中苜1号、中苜3号、中苜4号、超能4号、DS312FY;④饲用燕麦:甜燕1号、牧王、海威;⑤饲用高粱:光明星、大奖1230、海狮、中科甜F438、绿巨人、海牛;⑥青贮玉米:大京23、强盛30、宁单36号、JK929、银玉238、兴贮88、宁单31号。

主推技术:肉牛品种改良技术、母牛规范化养殖技术、肉牛高效育肥技术、高档肉牛育肥技术、肉牛全混合日粮调制饲喂技术、肉牛同期排卵定时输精技术、优质犊牛培育技术、肉牛养殖物联网技术、肉牛粪便好氧堆肥技术;滩羊本品种选育技术、肉羊杂交改良技术、中卫山羊品种保护与选育技术、优质滩羊肉生产技术、繁殖母羊分群饲养与高频繁殖技术、羔羊隔离补饲与早期断奶技术、滩羊肉羊全混合日粮加工调制与饲喂技术、滩羊肉羊粪便堆肥利用技术、滩羊肉羊疫病综合防治技术;优质全株玉米青贮加工调制技术、苜蓿全程机械化生产技术、苜蓿青贮加工调制技术、苜蓿干草捆低损耗收贮技术、青贮玉米优质高产栽培技术、青贮玉米收获机械化技术。

(3)马铃薯产业

主导品种:青薯9号、陇薯7号、宁薯19号、大西洋。

主推技术:马铃薯种薯处理技术、马铃薯起垄覆膜覆土种植技术、马铃薯宽行大垄滴灌水肥一体化技术、马铃薯晚疫病统防统治技术、马铃薯脱毒种薯三级繁育技术、覆膜马铃薯杂草绿色防控技术、马铃薯病虫草害农药减量增效技术、马铃薯全程机械化种植技术。

(4)特色种养产业

主导品种:①小杂粮:固糜22号、张杂谷13号、信农1号、燕科1号、中豌6号;②胡麻:宁亚17号、宁亚21号、宁亚22号。

主推技术:谷子糜子精量抗旱播种技术、谷子糜子配方施肥技术、旱地谷子糜子渗水地膜精量穴播技术、荞麦大垄双行种植技术;胡麻田杂草综合防控技术、胡麻机械化收获技术。

(5)春小麦和玉米大豆带状复合种植

主导品种:①春小麦:宁春4号、高原437;②大豆:绥农26、黑农52、中黄30、东生2号。

主推技术:小麦病虫草害农药减量增效技术;玉米大豆带状复合种植技术、玉米病虫草害农药减量增效技术。

(二)选拔和培训科技示范主体

1.选拔科技示范主体。围绕我区重点发展产业,注重各乡镇间的均衡发展,以发挥辐射带动作用为标准,择优遴选5个科技示范主体。科技示范主体应选择具有初中以上文化程度、种养水平高、生产规模较大、乐于助人、有一定的影响力、能辐射带动更多农户提高生产能力。

(1)种养大户标准:

①农业种植:旱作农业种植面积30亩以上,引黄(扬黄)灌溉面积10亩以上,露地瓜菜种植面积5亩以上,设施瓜菜种植面积2亩以上(含温室周围)。

②畜牧养殖:肉牛存栏10头以上,肉羊存栏30只以上,蛋鸡存栏200只以上。

③农机:独立拥有农机具3台(套)以上。

(2)家庭农场、农民专业合作社标准:

①家庭农场:种植粮食作物200亩以上;种植露地瓜菜30亩;设施瓜菜5亩以上;种植各类中药材100亩以上。

②家庭牧场:多年生牧草(苜蓿等)留床面积100亩以上;年存栏肉牛30头以上;年存栏肉羊200只以上;鸡蛋存栏2000只。

2.培育科技示范主体。农技指导员应采取多种形式,多渠道向农业科技示范主体灌输科技知识,引导他们接受新的科学知识和技术,改变旧的思想观念;帮助他们学习掌握新品种、新技术、新机具、新技能,提高科学种养能力和水平。通过项目实施,使农业科技示范主体成为农技推广体系的主要成员,成为农情调查员、技术推广员、政策宣传员,成为农民看得见、问得着、留得住的“乡土专家”。

(三)开展科技入户技术指导与服务。选聘的50名农技指导员全年上门指导服务农业科技示范主体5次以上,深入一线服务50天以上。农技指导员与科技示范主体建立经常性联系,可通过电话、微信群、抖音、快手等多种信息化手段,对示范主体进行远程技术指导服务,及时帮助他们解决生产中遇到的实际困难和棘手技术问题。所有农技推广人员必须安装使用农技推广APP,并且每天签到,每月在中国农技推广APP平台发布有效信息5条以上。

(四)规范建设农业科技示范基地。围绕我区粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合和农业面源污染防治等重点工作,计划建设农业科技示范基地3个,其中:种植业基地1个,由原州区农业技术推广服务中心负责遴选实施;养殖业基地2个,原州区畜牧技术推广服务中心负责遴选实施。

五、资金补助

(一)资金来源。2022年安排原州区基层农技推广体系改革与建设项目经费130万元(中央财政支农专项资金),根据自治区农业农村厅、自治区财政厅有关文件精神,主要用途如下:

(二)补助内容

1.农业技术推广服务,补助资金10万元。

(1)计划投入资金5万元,解决聘请技术专家、编印《2022年原州区农业主导品种和主推技术》《责任书》等资料印刷、制度建设、工作考评及宣传报道等费用。

(2)计划投入资金5万元,支持基层农技人员安装使用中国农技推广APP等信息化平台。农技人员年发布日志不得少于30条,上报农情量不得少于30条,提问量和回答量累计不得少于60条,评论量、点赞量分别不得低于30条。

2.农业科技示范,补助资金70万元。

(1)农业科技示范基地建设。计划投入资金50万元,支持基地开展集成示范、推广应用、教育培训及基地规范运行等相关活动。包括土地流转(租赁)、开展示范展示、观摩培训等活动补贴,购买农药、化肥、种子、示范设施装备等物资投入补助。

(2)农业科技示范主体培育。计划投入资金20万元,对示范主体开展技术培训的费用及物化补贴。主要用于对遴选的250户科技示范主体物化补贴的发放,物化补贴用于购买化肥、有机肥、复合肥、牛羊营养舔砖、饲料等生产物资。

3.基层农技人员能力建设,补助资金35万元。

(1)农技推广骨干人才培训。计划培训17人,补助资金用于:①培训费(包括:住宿费、伙食费、场地费、资料费、交通费、其他费用);②往返交通费(火车硬卧、飞机经济舱);③差旅补助费。

(2)农技人员参与式培训。计划培训3人,补助资金用于:①培训费(包括:住宿费、伙食费、场地费、资料费、交通费、其他费用);②往返交通费;③差旅补助费。

(3)县级集中培训和现场实训实操培训。计划举办县级脱产业务培训班1期,累计培训不少于5天,培训农技推广人员60人(以项目节余资金最终确定培训人数)。

4.农技推广服务特聘计划,补助资金15万元。主要用于特聘农技人员技术服务费(以工资形式支付)。

(三)注意事项。项目补助资金按照具体实施情况,可在项目总资金范围内根据实际情况进行统筹协调使用,确保项目资金合理规范。

六、方法步骤

(一)实施期限。2022年5月至2022年11月。

(二)实施进度计划

1.2022年5月,完成项目实施方案和报送工作。

2.2022年5月-6月,遴选聘用农技指导员、招聘续聘特聘农技员和遴选确定农业科技示范主体。

3.2022年6月-10月,开展农业科技示范基地建设,农技指导员下乡进村入户开展技术指导服务工作,农技人员技能提升培训等工作。

4.2022年11月,组织开展绩效自评工作,进行项目总结。

5.2022年12月,整理项目资料,迎接自治区农业农村厅检查考评。

七、保障措施

(一)加强组织领导。紧紧围绕2022年农技推广补助项目的总体要求和重点任务,加强组织领导,明确责任分工,细化目标任务,层层落实责任,加强对项目建设工作的落实和检查指导,建立一把手亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的项目管理机制。加强与发改、财政等部门的沟通协调,制定项目具体实施方案,进一步完善管理体制,发挥县(区)乡两级农业技术推广机构的整体功能,推动政策到位,人员到位,资金到位,制定到位,真正把各项指标落实到人、到单位、到场(点),确保项目任务全面完成。为确保项目建设取得实效,成立原州区基层农技推广体系改革与建设项目工作领导小组,组织人员如下:

组  长: 冯晓明  原州区农业农村局局长

副组长: 陈锡龙  原州区农业农村局副局长

       李春琴  原州区农业农村局副局长

       王晓玲  原州区农业农村局副局长

成  员: 张玉龙  原州区农业技术推广服务中心主任

       郜军荣  原州区畜牧技术推广服务中心主任

       任俊林  原州区农业机械化推广服务中心主任

       赵永钧  原州区动物卫生监督所所长

       白永强  原州区种子管理站站长

       黄贤明  原州区农业农村局科教社会事业股股长

       柴继珍  原州区农业农村局科教社会事业股工作人员

       马登龙  原州区农业农村局科教社会事业股工作人员

领导小组下设办公室,办公室设在科教社会事业股,负责项目的组织、协调、管理、督查和指导等日常工作。

(二)严格项目资金管理。我区将认真按照自治区农业农村厅《实施总体方案》要求,编制本地项目实施方案,及时做好补助项目资金对接落实,确保项目经费真正成为基层农技推广工作补助的增量。严格资金使用与管理,确保资金足额及时到位、专款专用,提高资金使用效益。高度重视国家乡村振兴重点帮扶县农业科技服务人才在产业扶贫中的支撑作用,用足用好补助项目资金,抓好基层农技人员知识更新培训、农业科技示范主体培育、农业科技示范基地建设;突出当地产业需求,认真落实产业扶贫“农技推广服务特聘计划”,用科技支撑特色优势产业发展,助力乡村振兴。

(三)加强绩效考评管理。2022年基层农技推广补助项目继续列入农业农村部专项工作绩效延伸管理实施范围,将通过逐级考核,采取定量考评与定性考评相结合、线上考评与线下考评相结合、平时考评与年度考评相结合、全面督查与抽样相结合的方式,对2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施情况进行全程绩效管理。我区将严格按照《2022年基层农技推广体系改革与建设项目绩效考核实施方案》有关要求,做到农技推广单位有“中国农技推广标识”,农技推广制度(特聘农技员遴选办法、考核管理办法、技术指导服务责任书等)规范,农技人员培训档案健全,推介好主导品种与主推技术,农技人员有技术指导方案,科技示范基地有标牌、有建设方案,项目实施过程中各种文件、表册、材料收集整理齐全,做好分类归档,建立健全农业科技示范基地、农技指导员、农业科技示范主体档案,加强项目自查自验和绩效自评、总结工作,确保项目取得实效。

(四)加大宣传力度。加强项目建设宣传工作,及时、充分挖掘项目组织实施的先进典型事例、有效做法和成功经验,总结可复制可推广的典型模式,充分利用各种报送渠道和工作简报、网络、报纸、电视等媒体进行推介宣传,营造良好的社会舆论,使全区干部群众关心、理解和支持基层农技推广工作,切实发挥项目示范作用。大力总结宣传农技推广体系在保障农业生产中涌现的典型人物和做法,全方位展示农技推广体系良好形象和作用发挥情况。以项目为契机,持续带到我区基层农技推广工作全面发展,持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。