固原市原州区人民政府

　　一、制定背景

　　当遇到突发事件时，本能的反应就是像防火防盗一样防记者，试图“捂盖子”而不是“揭盖子”。殊不知，在人人都是记者的网络时代，“盖子”是捂不住的。做好政务舆情回应工作，唯有及时苦练面对突发事件及时发声的本领。而这种本领，不会在突发事件来临时自然涌现，需通过经常性的与民众互动、与媒体沟通来培养。

　　政府的舆情处理多涉及群体性事件，在处理过程中如何及时、全面、有效地掌握舆情动态，如何及时、正确地发布信息，有效应对、引导和处理舆情，是当前政府、公安机关预防和减少突发性群体事件必须掌握的技能。

　　有研究发现，只有回应不及时、不妥当，才导致舆情恶化的案例，而几乎没有一起是由于及时回应舆情而导致舆论危机更加严重不可收拾的。

　　认为在这样的情况下，解决公共问题，首先要做的就是让公众知晓情况。让公众知晓情况，不止于政府的日常工作，更在于热点事件时政府处理应对的公开透明，特别是涉及公众切身利益的事项要让公众知晓。如果一些热点事件处理和重大决策不与公众进行充分的沟通和必要的协商、不让公众参与，那么即使是合规合法，也很难得到公众的理解和支持，也很难得到有效的执行。

　　二、制定依据

　　深入贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（宁政办发〔2016〕178号）及《固原市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（固政办函〔2016〕62号）精神，切实加强原州区政务舆情回应工作，制定此《通知》。

　　三、重点内容

　　☆落实责任。各乡（镇）人民政府、街道办事处和区直各部门（单位）要严格落实回应责任，切实杜绝反应迟缓、被动应对等现象。对涉及各乡镇（街道）和区直各部门（单位）的政务舆情，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则积极回应，涉事责任部门是第一责任主体；对涉及多个乡镇（街道）的政务舆情，区政府办公室会同宣传部网信办、区政府信息中心等部门做好组织协调工作；对涉及多个部门的政务舆情，必要时确定牵头部门，各相关部门加强沟通协商，按照职责分工做好回应工作，确保回应信息准确一致。

　　☆监测收集。各乡镇（街道）和各部门（单位）要安排人员和力量对主要门户网站、用户活跃论坛、博客、微博客、微信朋友圈、新闻跟帖，以及传统媒体等进行日常监测和突发事件监测，形成“全覆盖、全方位、全天候”的舆情监测体系。通过巡查及时掌握了解网络等舆情动态，对涉及本乡镇（街道）和本部门（单位）工作相关的疑虑、误解，以及歪曲和谣言，迅速与政府应急办、宣传部网信办、政府信息中心等工作机构核实衔接，切实做到不漏报、不迟报。在监测过程中，如发现严重危害社会秩序和国家利益的造谣传谣行为，应及时将有关情况和线索移交公安机关依法依规进行查处。

　　☆分析研判。各乡镇（街道）、部门（单位）要健全舆情研判标准、依据、口径，完善舆情监测预警机制。涉及群众切身利益的重大政策出台前，要进行舆情风险评估，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的处置预案。加强舆情研判和政府信息发布工作，通过网络舆情日志、舆情专报等，及时发现、及时预警、及时反馈。对重大敏感政务舆情，政府办公室、宣传部网信办应组织当事单位、主管部门和相关方面会商研判，对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估，提出预控处置意见，按程序报审后进行处置。

　　☆应对处置。推动完善网上网下相结合的综合防控体系，按照“网上问题，网下解决”的要求，将舆情处置和事件处置相结合。规范舆情反映问题的受理、转办、反馈等工作流程，定期通报网络社情民意办理和处置情况。建立健全敏感舆情跨部门协调处置机制，强化全区“一盘棋”意识，提高应急处置效能。按照职能分工，各司其责，涉事责任部门和政府办、宣传部网信办、公安等部门建立联动机制，努力形成信息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。

　　☆公开回应。建立政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调的工作机制，将依法依规发布信息贯穿于舆情处置、回应的全过程。坚持“谁主管谁发声、谁处置谁发声”，对涉及重大突发事件的政务舆情，涉事责任部门要快速反应，及时与政府应急办、宣传部网信办充分沟通确认，及早发布首次信息，重要信息需持续滚动发布，最迟应在24小时内面向社会公开说明事情真相，对其他政务舆情应在48小时内予以回应。推进政务微博、微信与政府网站的联动和互补，发挥新媒体在传播政务信息方面的巨大作用。通过组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时回应舆情信息，正面引导舆论。