固原市原州区人民政府办公室关于印发《固原市原州区2025年“四水四定”工作要点》的通知

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索引号	640421010/2025-00060	发文时间	2025-05-23
发布机构	原州区水务局	文号
公开方式	主动公开	有效性	有效
标题：	固原市原州区人民政府办公室关于印发《固原市原州区2025年“四水四定”工作要点》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各部门（单位）：

《固原市原州区2025年“四水四定”工作要点》已经四届区人民政府2025年第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

固原市原州区人民政府办公室

2025年5月23日

（此件公开发布）

固原市原州区2025年“四水四定”工作要点

为有效推进原州区“四水四定”重点任务的落实，结合《固原市原州区“四水四定”实施方案》（2024年-2027年）主要指标,现就2025年工作要点明确如下。

一、重点任务

（一）强化空间管控。强化城镇开发边界、灌溉规模2个重点方向管控，促进区域发展与水资源承载能力相协调。

1.加强城镇开发边界管控。严格执行市县国土空间总体规划，对所有国土空间分区分类实施用途管制，落实规划管理职责，严格规划许可管理。科学编制城镇开发边界内控制性详细规划，严格落实自治区城镇开发边界管理有关要求，有计划地调控城镇新增建设用地使用时序规模，推动原州区城镇开发边界内详细规划全覆盖。严格城镇开发边界管控，确保城镇开发边界扩展倍数不高于2025年城镇建设用地的1.30倍。

牵头单位：区自然资源局

责任单位：区住房城乡建设和交通局、发展和改革局、综合执法局，各乡镇（街道）

2.合理控制灌溉规模。依据农业生产灌溉用水指标，有效稳定农业灌溉面积。全区农业灌溉面积稳定在38.9万亩以内，生态林灌溉面积控制在12万亩以内，落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，科学实施造林绿化，考虑水资源刚性约束合理确定生态林灌溉布局。推进城市绿地节水和节约型园林绿化，合理控制建成区绿地率和人均公园绿地面积，建成区绿地率控制在40.05%以内。

牵头单位：区农业农村局、住房城乡建设和交通局、林业和草原局、综合执法局

责任单位：各乡镇（街道）

（二）强化节约利用。坚持“节水增效”目标，加大农业、工业、城乡、服务业水资源节约力度，统筹非常规水开发利用，有效提升水资源利用水平。

3.推进农业节水领跑。科学调整高耗水农业种植结构，加快实施现代高效节水农业工程，新增高标准农田面积3万亩，新建和改造提升现代高效节水农业2.5万亩，现代节水农业覆盖率达到94%，农田灌溉水有效利用系数达到0.773，农业用水量占比62.8%，高效节水农业工程良性运行率70%，大中型灌区取用水在线计量率达到90%以上。

牵头单位：区农业农村局、水务局

责任单位：区水务局，各乡镇（街道）

4.深入实施工业节水增效。实施工业水效提升三年行动计划，严控高耗水项目建设，推进重点行业节水改造、工业园区水循环利用，工业用水量占比控制在12.6%，规模以上工业用水重复利用率达到95%。继续开展和加强固原经济开发区工业园区节水型工业园区创建和雪川六盘山食品（宁夏）有限公司等3家百万吨以上耗水企业节水型企业创建。节水型工业园区建成率达到100%，年用水量100万立方米以上节水型企业建成率达到80%，非农用水在线计量率达到90%以上。

牵头单位：区工业和信息化局、住房城乡建设和交通局、机关事务服务中心

责任单位：各乡镇（街道）

5.提高城乡用水效率。积极推进节水型社会创建，全区节水型社会建设达标县建成率达到100%。开展节水型载体达标建设，启动节水型居民小区建设，节水型医院建成率达到100%。县级以上公共机构节水型单位建成率达到95%。实施老旧供水管网更新改造，开展供水管网分区计量管理，持续推进节水型城市建设，2025年底城镇公共供水管网漏损率控制在9%以内。

牵头单位：区水务局、机关事务服务中心、综合执法局

责任单位：各乡镇（街道）

6.实现服务业节水降损。节水型高校建成率均达到100%。严控洗浴、洗车、洗涤、宾馆、人工滑雪场等高耗水服务业用水管理，强化用水计量，推广运用循环用水技术和减损降耗工艺设备，淘汰不符合节水要求的用水器具，引导服务业非接触性用水优先利用再生水等非常规水源。

牵头单位：区住房城乡建设和交通局、商务投资促进局、市场监管局原州区分局

责任单位：各乡镇（街道）

7.加强非常规水利用。将非常规水源纳入区域水资源统一配置，原州区非常规水源配置利用量不低于0.06亿立方米。推进原州区区域再生水循环利用试点建设，实施原州区再生水利用设施建设等项目，积极推进雨水集蓄利用工程，城区、工业园区再生水利用率分别达到50%、100%，城市生活污水收集率达到74%，农村生活污水治理率达到22.67%。

牵头单位：市生态环境局原州分局、区工业和信息化局、住房城乡建设和交通局、综合执法局

责任单位：各乡镇（街道）

（三）强化水安全保障。统筹发展和安全，加强水生态、水环境、水资源、水灾害4个方面系统治理，切实提升水安全保障能力。

8.推进全域水环境治理。完成排污口补充排查和监测溯源，开展排污口取缔、清理合并整治。实施饮用水水源地保护行动，深入推进水污染治理，动态消除城市、县城黑臭水体，整县推进农业面源污染综合防治，深入实施“土壤污染源头防控行动”等，如期完成中央生态环保督察反馈问题整改。

牵头单位：市生态环境局原州分局

责任单位：各乡镇（街道）

9.推动水生态保护修复。全面开展河湖名录内河湖“一河一策”和健康评价工作，建立健全河湖健康档案。持续推进美丽河湖案例建设，重点河湖生态流量（水位）保障率达到90%以上，清水河、茹河和葫芦河三条河流排污口整治达到100%，实现清水河、葫芦河、茹河等主要河湖沟道、水库水量或水位在线监测计量率达到100%。巩固提升生态建设成效，根据全区水资源承载能力，统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，全面实施区域性系统治理项目，抓好六盘山区域天然林草植被的封育封禁保护。统筹开展水土流失防治，完成年度水土流失治理任务40平方公里，水土保持率达到78.03%。

牵头单位：区水务局、自然资源局、市生态环境局原州分局

责任单位：各乡镇（街道）

10.完善水资源配置网络建设。加快原州区资源水利、工程水利、民生水利、生态水利建设，健全完善“南北配置、丰枯补给”的水资源配置工程体系。围绕先行区和副中心城市建设，谋划推进一批管长远、打基础的战略性重大水利工程。建成清水河城乡供水、固原经济开发区新材料产业园区供水、水库水源、水库除险加固工程和高效节水灌溉项目，建成“互联网+城乡供水”示范市。

牵头单位：区水务局

责任单位：各乡镇（街道）

11.构建抵御水灾害防线。实施小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理和淤地坝建设。落实“1+N”监督机制和“河长+检察长+警长”协作机制，强化河湖岸线空间管控。推进河湖“清四乱”常态化规范化。

牵头单位：区水务局

责任单位：各乡镇（街道）

（四）强化刚性约束。严格水资源论证、取用水定额、水资源超载3个关键环节管理，严格按照自治区2025年度水量分配（水预算）确定的行业用水指标、河流生态指标落实量效双控，对标灌区、工业、生产确定的用水调度计划，实行统一调度，把定额管理和水资源刚性约束落实在用水管理之中。

12.严格水资源论证管理。涉及水资源开发利用的各类规划和建设项目，应进行水资源论证。

牵头单位：区发展和改革局、水务局

责任单位：区审批服务局、工业和信息化局，各乡镇（街道）

13.严格取用水定额管理。落实《宁夏回族自治区节水评价技术导则》，开展节水评价，对不符合总量强度管控要求、不符合先进定额标准、不符合黄河流域强制性用水定额管理要求的新增用水，不予审批取水许可。开展重点监控用水单位超定额用水核查，推动用水定额对标达标，鼓励餐饮等服务业开展节约用水活动。贯彻落实自治区用水审计相关制度，探索开展用水审计，强化计划用水管控。

牵头单位：区水务局、区委文明办

责任单位：区商务投资促进局、住房城乡建设和交通局、工业和信息化局、农业农村局、审计局

14.严格水资源超载管理。加强地下水、市级、县（区）出境断面等水量水质监测，建立水资源监测预警机制，明确预警范围、对象主体和管控措施等。做好取水许可和计划用水管理的动态监测，对（临界）超许可、（临界）超计划取用水单位实施预警。

牵头单位：区水务局、市生态环境局原州分局

责任单位：各乡镇（街道）

二、保障措施

15.坚持高位推动。县（区）、乡镇（街道）政府主要负责人负总责，建立上下贯通、运转协调、执行有力的组织体系和工作机制，落实工作责任，形成工作合力。各乡镇（街道）、各主要牵头单位要成立工作专班，对标全区“四水四定”主要指标、重点任务，进一步细化工作方案，明确工作目标、路径及措施，制定路线图、任务书、时间表，扎实有效推进重点任务、重点项目落实落地，各责任单位要明确责任，指定专人负责，积极对接、主动作为，协同推进各项任务举措落实落地。

牵头单位：区发展和改革局、水务局

责任单位：区工业和信息化局、自然资源局、市生态环境局原州分局、住房城乡建设和交通局、综合执法局、农业农村局、商务投资促进局、审计局、市场监管局原州区分局、机关事务服务中心、教育体育局、卫生健康局、林业和草原局、文化旅游广电局、统计局、税务局、固原经济开发区管委会，区委宣传部、文明办，各乡镇（街道）

16.深化用水权改革。加大工业用水权有偿使用费征缴力度，创新开发用水权绿色金融产品，全面建立健全用水权收储机制，创新用水权收储模式，引导国有企业和金融机构参与用水权收储交易。

牵头单位：区水务局

责任单位：区财政局、公共资源交易中心，各乡镇（街道）

17.推进机制创新。全面实行公共供水管网取水端征税。全面推行城镇居民用水阶梯水价制度和非居民超定额累进加价制度。深入推进农业水价改革，在完成自治区末级渠系农业水价形成机制评估工作的基础上，完成原州区农业灌区水价批复。

牵头单位：区税务局、发展和改革局、水务局

责任单位：各乡镇（街道）

附件：固原市原州区2025年“四水四定”重点项目清单

附件

固原市原州区2025年“四水四定”重点项目清单

序号	项目名称	责任单位	实施主体	实施年限
一、产业发展
1	原州区2025年肉牛一二三产融合发展项目	农业农村局	畜牧中心	2025年
2	原州区2025年冷凉蔬菜高质量发展项目	农业农村局	农技中心	2025年
3	原州区2025年设施农业基础巩固提升项目	农业农村局	农技中心	2025年
4	雪川马铃薯种薯研发基地建设项目	农业农村局	雪川六盘山食品有限公司	2025年
5	原州区2025年马铃薯气调库建设项目	农业农村局	农发中心	2025年
6	原州区枸杞精深加工项目	农业农村局	农业农村局	2025年
7	原州区2025年中药材产业发展项目	农业农村局	种子站	2025年
8	原州区2025年退耕还林地红梅杏产业培育示范项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
9	原州区黄铎堡苹果基地农光互补示范项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
10	25000吨食用菌智能化产业链项目	商务和投资促进局	宁夏祥川生物科技有限公司	2025年
11	年产50万立方蒸压加气块及板材项目和年产1.5亿块蒸压灰砂砖项目	工业和信息化局	宁夏渤泰新材料科技有限公司	2025年
12	LF137聚合釜生产掺混树脂及氯醋树脂技术改造项目	工业和信息化局	宁夏金昱元高新材料有限公司	2025年
13	宁夏金昱元广拓能源循环经济产业链节能降碳综合提升改造项目	工业和信息化局	宁夏金昱元广拓能源有限公司	2025年
14	农光互补（光伏+中药材）建设项目	农业农村局	种子经营管理站	2025年
15	肉制品精深加工产业链项目	工业和信息化局	宁夏伊鑫瑞肉制品销售有限公司	2025年
序号	项目名称	责任单位	实施主体	实施年限
16	新大陆数据存储基地建设项目	工业和信息化局	工业和信息化局	2025年
17	纺织智能装备制造及地毯绒布制造项目	工业和信息化局	宁夏京锦地毯有限公司	2025年
18	原州区乡村公共文化基础设施改造提升项目	文化旅游广电局	文化旅游广电局	2025年
19	原州区乡村旅游示范建设项目	文化旅游广电局	文化旅游广电局	2025年
20	原州区文化旅游文创产品研发项目	文化旅游广电局	企业待定	2025年
21	原州区国家现代农业产业园项目	农业农村局	农业农村局	2025年
22	县域商业体系建设项目	商务和投资促进局	商务和投资促进局	2025年
23	原州区数字产业及电子商务产业孵化基地建设项目	商务和投资促进局	固原糖果商贸有限公司	2025年
24	宁夏思含掇绣研发生产项目	商务和投资促进局	宁夏思含掇绣文化创新发展有限公司	2025年
25	固原市原州区黄河流域农业面源污染综合治理项目	农业农村局	畜牧中心	2025年
26	原州区2025年农村综合改革项目	农业农村局	农经站	2025年
27	原州区2025年地膜科学使用项目	农业农村局	农机中心	2025年
28	全环保一体式沥青搅拌站建设项目	工业和信息化局	宁夏臻泽建设有限公司青	2025年
29	北京本来生活休闲零食深加工项目	工业和信息化局	工业和信息化局	2025年
30	生猪屠宰加工项目	农业农村局	疾控中心	2025年
31	六盘山热电厂“三改联动”改造项目	工业和信息化局	中铝宁夏能源集团有限公司六盘山热电厂	2025年
二、生态环境
32	原州区2024年中央财政三北工程林草湿荒一体化（湿地、退化林）保护修复项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
序号	项目名称	责任单位	实施主体	实施年限
33	原州区2024年中央财政三北工程林草湿荒一体化中幼林抚育项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
34	云雾山典型森林草原生态修复与国土综合整治（2025年寨科乡、炭山乡生态修复)项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
35	清水河源头国土综合整治（叠叠沟片区生态修复）项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
36	清水河流域河谷川道区国土综合整治（黄铎堡镇和三营片区生态修复）项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
37	清水河源头国土综合整治（古雁岭北区和黄峁山等森林生态修复）项目	自然资源局	自然资源局	2025年
38	清水河源头国土综合整治（水沟片区生态修复项目）	自然资源局	自然资源局	2025年
39	原州区村镇周边水土流失防治项目（六盘山森林生态保护修复单元）	自然资源局	自然资源局	2025年
40	原州区村镇周边水土流失防治项目（红茹河土地综合整治单元）	自然资源局	自然资源局	2025年
41	原州区村镇周边水土流失防治项目（清水河干支流治理与农田整治单元）	自然资源局	自然资源局	2025年
42	原州区村镇周边水土流失防治项目（云雾山草原生态保护修复单元）	自然资源局	自然资源局	2025年
43	原州区2025年中央财政三北工程林草湿荒一体化退化林修复项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
44	原州区2025年中央财政三北工程林草湿荒一体化中幼林抚育项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
45	原州区2024年森林质量精准抚育提升项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
46	原州区2025年森林质量精准提升项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
47	宁夏固原市原州区片区国有林场森林防火应急道路建设项目	林业和草原局	林业和草原局	2025年
48	三营污水处理厂扩建项目	住房城乡建设和交通局	住房城乡建设和交通局	2025年
49	宁夏天楹环保能源有限公司建筑垃圾综合利用项目	工业和信息化局	宁夏天楹环保能源有限公司	2025年
序号	项目名称	责任单位	实施主体	实施年限
三、乡村振兴
50	原州区农村人居环境整治项目	农业农村局	能源站	2025年
51	2024年农村清洁能源项目	住房城乡建设和交通局	住房城乡建设和交通局	2025年
52	原州区2025年高标准农田建设项目	农业农村局	农发中心	2025年
53	原州区2025年中央财政高标准农田建设项目	农业农村局	农发中心	2025年
54	原州区2025年清水河流域南城拐子区域农田整治项目	农业农村局	农发中心	2025年
55	清水河流域十二干渠区域农田整治项目	农业农村局	农发中心	2025年
56	2025年原州区农村户用厕所改造项目	农业农村局	能源站	2025年
57	官厅镇薛庄村美丽宜居村庄建设项目	住房城乡建设和交通局	住房城乡建设和交通局	2025年
58	黄铎堡镇南城村（毛家台子）和美村庄建设项目	住房城乡建设和交通局	住房城乡建设和交通局	2025年
59	原州区2025年美丽宜居村庄建设项目	住房城乡建设和交通局	住房城乡建设和交通局	2025年
60	原州区彭堡镇道路基础设施改造提升2025年以工代赈项目	彭堡镇	彭堡镇	2025年
61	原州区开城镇下青石等村道路基础设施建设2025年以工代赈项目	开城镇	开城镇	2025年
62	原州区头营镇南屯村基础设施建设2025年以工代赈项目	头营镇	头营镇	2025年
63	原州区头营镇胡大堡村排水管网基础设施建设2025年以工代赈示范项目	头营镇	头营镇	2025年
64	原州区张易镇闫关村道路安全综合治理2025年以工代赈示范项目	张易镇	张易镇	2025年
65	原州区官厅镇薛庄村排洪沟治理2025年以工代赈项目	官厅镇	官厅镇	2025年
66	原州区官厅镇薛庄村基础设施提升2025年以工代赈示范项目	官厅镇	官厅镇	2025年
67	原州区官厅镇薛庄和美宜居村庄整治提升2025年以工代赈示范项目	官厅镇	官厅镇	2025年
序号	项目名称	责任单位	实施主体	实施年限
68	原州区黄铎堡镇何家沟村道路基础设施建设2025年以工代赈项目	黄铎堡镇	黄铎堡镇	2025年
69	原州区河川乡母家沟村基础设施建设2025年以工代赈项目	河川乡	河川乡	2025年
70	原州区炭山乡新山村道路基础设施建设2025年以工代赈示范项目	炭山乡	炭山乡	2025年
71	原州区寨科乡道路安全综合治理2025年以工代赈示范项目	寨科乡	寨科乡	2025年
72	原州区中河乡庙湾村防洪排涝基础设施建设2024年以工代赈项目	中河乡	中河乡	2025年
四、城镇建设
73	固原市区民生苑小区（北区）-四类管网、附属设施改造项目	综合执法局	综合执法局	2025年
74	固原市区2025年老旧小区改造项目	综合执法局	综合执法局	2025年
75	固原市原州区城市更新改造之城区危旧房隐患消除项目	综合执法局	综合执法局	2025年
76	绿墅锦园（二期）小区	综合执法局	宁夏绿墅房地产开发有限公司	2025年
77	雁岳赋住宅小区建设项目	综合执法局	宁夏中嘉浩海置业有限公司	2025年
78	中房玺悦台东区建设项目	综合执法局	宁夏中悦浩海置业有限公司	2025年
79	中房玺悦台西区建设项目	综合执法局	宁夏中悦浩海置业有限公司	2025年
80	固原光耀和玺建设项目	综合执法局	浩海基业房地产开发有限公司	2025年
81	建工·丽景湾建设项目	综合执法局	固原丽景置业有限公司	2025年
82	“荣华御园”项目开发建设	综合执法局	宁夏顺桓房地产开发有限公司	2025年
83	“荣华佳园”项目开发建设	综合执法局	宁夏顺桓房地产开发有限公司	2025年
84	古雁壹号二期工程	综合执法局	东海房地产开发公司	2025年
85	城隍庙片区二期改造项目	综合执法局	原州房地产开发有限公司	2025年
序号	项目名称	责任单位	实施主体	实施年限
五、基础设施
86	原州区2025年农村道路交通安全隐患治理工程	住房城乡建设和交通局	住房城乡建设和交通局	2025年
87	原州区2025年农村道路路面改造工程	住房城乡建设和交通局	住房城乡建设和交通局	2025年
88	固原至红河公路改造工程	住房城乡建设和交通局	住房城乡建设和交通局	2025年
89	原州区清水河流域干支流水安全监测项目	水务局	水务局	2025年
90	原州区2025年清溪沟水库除险加固工程	水务局	水务局	2025年
91	原州区2025年农村供水养护维修工程	水务局	水务局	2025年
92	原州区2025年山洪灾害防治非工程措施工程	水务局	水务局	2025年
93	原州区2025年坡耕地综合治理工程	水务局	水务局	2025年
94	原州区2025年沈河、杨郎、后川项目区小流域综合治理提质增效项目	水务局	水务局	2025年
95	原州区2025年小型水库维修养护工程	水务局	水务局	2025年
96	原州区2025年大中型水库移民后期扶持资金项目	水务局	水务局	2025年
97	原州区2025年南城拐子水库工程	水务局	水利厅	2025年
98	原州区2025年陶庄水库工程	水务局	水利厅	2025年
99	炭山煤矿	自然资源局	自然资源局	2025年
六、社会民生
100	固原市原州区第十四幼儿园新建项目	教育体育局	教育体育局	2025年
101	固原市原州区第十五幼儿园新建项目	教育体育局	教育体育局	2025年
102	须弥山石窟桃花洞水害治理项目（一期）	文化旅游广电局	文化旅游广电局	2025年
103	固原市航空护林站建设项目	应急管理局	应急管理局	2025年

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