固原市原州区人民政府

张政发〔2018〕72号

各行政村：

现将《张易镇2018年农村危房改造实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

固原市原州区张易镇人民政府

2018年5月21日

（此件公开发布）

张易镇2018年农村危房危窑改造实施方案

为解决张易镇农村群众住房安全问题，改善人居环境，保障和改善民生，促进我镇农村经济社会和谐稳定发展，根据原州区统一部署和《原州区2018年农村危房危窑改造实施方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以解决农村最困难、最急需、最危险的住房问题为核心，坚持政府主导、分级负责、群众自救相结合，着力改善农村人居环境，着力解决农村困难群众住房问题，加快推进我镇扶贫攻坚和社会事业和谐发展。

二、基本原则

（一）坚持规划先行的原则。危房改造要按照“大集中”、“小连片”整村推进建房的原则，统一规划、统一设计、统一标准、统一施工。危房改造集中点的设计要为今后集中点的功能提升留有余地，要根据集中点选址情况在周边留2—3亩文化广场建设有地。危房改造要规避地质灾害区、地震断裂带、洪涝等自然灾害地区。

（二）坚持先易后难、先川后山的原则。优先在交通便利、中心村组安排。坚持整村推进，按照先易后难、先川后山的原则，逐步解决全镇群众的住房问题。

（三）坚持资源整合的原则。整合交通建设、扶贫、农牧、水利、林业等部门项目，将危房改造与扶贫开发整村推进、主干道路大整治大绿化工作相结合，捆绑项目实施。

（四）坚持公开透明的原则。严格按照“公开、公平、公正”的原则和“三级审批、三榜公示”的程序确定危房改造户，要把危及人身安全的住房作为基本改造对象，切实做到改造对象公开、建房标准公开、补助资金公开，自觉接受群众和社会的监督。

（五）坚持准确一致的原则。各村确定的危房改造对象必须是2017年5月危房调查摸底确定的对象，做到危房改造对象的准确性和补助标准的一致性。

三、目标任务和改造重点

今年我镇危房改造任务按照各村摸底情况，计划安排487户，危房危窑改造工程要优先安排未脱贫销号村中的建档立卡户、低保户、分散供养特困家庭、贫困残疾人家庭。

四、改造方式及补助标准

改造采用集中建设与分散建设相结合的方式进行建设。分散改造的应符合经批准的村庄建设规划，以原址翻建为主。

切实控制建筑面积，要严格执行《宁夏农村危窑危房改造最低建设要求（试行）》，改造房屋的面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米，2人户不低于30平米，3人户不低于40平米，3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。每户补助标准为2.2万元。鼓励农户根据自身需要确定住房面积，缺口资金和超出面积建设费用由农户自筹。改造建设时根据群众意愿，投工投劳自建。政府补贴四类重点对象（建档立卡户、低保户、分散供养特困家庭、贫困残疾人家庭）每户补助3万元。

五、建设标准

严格按照《固原市农村危房危窑改造图集与技术导则》执行。一门双窗双梁，主要设计标准为砖木结构房，红砖红琉璃瓦，采用上下圈梁、构造柱、外墙三七墙，内墙二四墙，墙体以空心砖和新型节能建材为主，外户窗为70系列塑钢双层玻璃，檩条为18-20cm，松椽小头直径不小于7cm，椽间距22cm，砌筑砂浆必须符合标号和质量要求，檐口有飞檐、顶棚有吊顶、地面铺设地板砖，达到8度抗震设防标准。

六、完成时限

4月1日开工建设，8月底完成，9月组织竣工验收。

七、保障措施

为确保危房改造工程保质保量按时完成，成立张易镇危房改造领导小组，组成人员如下：

组  长：魏  钊（政府镇长）

副组长：王志怀（政府副镇长）

成  员：柏小燕（镇党政办主任）

沈原红（危房危窑改造工作主管）

张永成（镇民生服务大厅主任）

杨慧东（镇报账员）

赵  毅（镇土地管理所所长）

赵  勇（镇危房危窑改造干事）   

领导小组下设办公室，沈原红兼任办公室主任，具体负责我镇危窑危房改造的组织协调和监督管理工作；赵勇负责危房危窑改造农户审核、新旧房拍照留档（要有家庭主要成员）、房屋建设质量监督检查、资料整理及上网录入等工作。各村也要成立相应的组织，负责对本村建房对象的施工管理和协调落实工作。

八、工作要求

（一）加强组织领导。各村要严格按照任务分配，成立领导小组，落实专人负责，加强对辖区内危房危窑改造的工作力度，确保全年任务如期完成。

（二）做好前期准备。各村在动工建设前期，要对未改造的房屋进行一次全面摸底，做到底子清；要严格按照危房危窑改造要求，选准改造对象；要召开“民主议政日”和村民代表大会，确定危房改造户，并进行公示，做到公开透明。同时要加强前期资料收集，严格按照危房改造档案要求，一户一档。

（三）坚持整村推进。严格“一村一方案”，捆绑整合涉农项目、资金和政策，集中实施整村推进危房危窑改造、村组道路建设、产业扶贫增收、公共服务行动以及生态环境保护等基础设施和社会事业建设工作。对居住在地质灾害区、塌陷区和山区分散居住的危房危窑户集中搬迁。

（四）强化质量管理。强化质量意识，认真遵守国家相关政策规定，严格执行项目建设标准，对建材、施工、监理等关键环节层层把关，发现问题及时处理，确保工程建设质量。确定各项工程建设次序，倒排工期，加快进度，确保工程按期竣工。

（五）严格资金管理。补助资金通过“一卡通”方式支付，要严肃财经纪律，资金的使用情况要进行公示，要自觉接受审计、财政、监察和社会舆论的监督，严禁挤点挪用，确保资金使用安全、不出问题。加强工程建设的调查工作，特别对工程质量、建设进度、管理制度落实等情况坚持进行经常性检查，发现问题及时整改。

附件：张易镇2018年各村危房改造任务分配表   

附件：

张易镇2018年各村危房改造任务分配表