固原市原州区人民政府

彭政发〔2019〕170号 

为切实做好2019年度全镇地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）要求，坚持预防为主、避让与治理相结合，全面规划和突出重点的原则，结合我镇地质环境条件、地质灾害发育情况以及2019年地质灾害发展趋势预测，制定本方案。

一、地质灾害防治的指导思想和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保护人民群众的生命财产安全为根本出发点，全面贯彻落实国务院、自治区有关规定精神，将科学发展观和“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作的各个环节，坚持预防为主、防治结合、群防群测的方针，紧紧围绕高标准建设，扎实工作、锐意创新，全面提升我镇地质灾害防治能力，最大限度地减少地质灾害损失，努力实现全镇地质灾害防治人员零伤亡，财产低损失的工作目标。

二、地质灾害类型和隐患点的分布特征

我镇境内包括撒门村、杨忠堡村、蒋口村、申庄村、硝沟村等为地质灾害险点是地质灾害多发区。发生的地质灾害类型有山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、崖背建房等与地质作用有关的突发性地质灾害。

三、地质灾害重点防范期

依据我镇气候及地质灾害特征，每年汛期的暴雨是引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的高发时期。因此，2019年重点防范期确定为6、7、8、9月份。另外，不合理的工程建设是诱发地质灾害发生的一个重要因素，对地质环境破坏强烈的各类工程建设项目，要以整个施工期为防范重点。

四、地质灾害防治措施

（一）落实政府主体责任，推进部门联动机制

镇政府是地质灾害防治的责任主体，要把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，加强对地质灾害防治工作的领导。各有关部门要全面履行法定职责,细化行动方案,依法有效地开展地质灾害防治工作，建立政府领导、部门协作、属地管理、分级负责的地质灾害防治机制。积极推进部门联动责任制，国土资源部门要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督，部门要按照职能分工、各司其责、相互配合，共同做好相关领域的地质灾害防治工作。

（二）编制完善防治方案和应急预案、落实防灾制度

镇政府要认真结合本地地质灾害发生特点和气象趋势预测分析，在汛期到来之前编制完成年度地质灾害防治方案，组织各村开展地质灾害隐患排查。要重点排查镇区、学校等人口集聚区和交通干线等重要基础设施以及位于山地区建房地段周边的居民点等，对存在地质灾害隐患的，要提出具体防范意见，落实防灾措施。要严格执行汛期地质灾害值班制度、巡查制度、监测预警制度、信息速报制度。出现地质灾害险情、灾情时，要及时启动防灾应急预案，紧急撤离危险区人员，迅速开展应急处置工作，最大限度地避免或减少地质灾害造成的损失。

（三）开展地质灾害调查评价工作

镇国土资源所要开展地质灾害详细调查工作，要会同有关行政村组织开展山区地质灾害隐患调查和重点村、人口集聚区地质灾害详细调查，对交通道路沿线、学校及校舍等人口集聚区的地质灾害隐患调查评价；要会同水利部门开展山洪地质灾害调查评价。

（四）加大宣传力度，提高自觉防御能力。

镇国土资源所要积极开展地质灾害防治知识的宣传普及和培训工作，进一步提高干部群众的防灾意识和防灾能力。要充分利用各种活动和宣传媒体，采取人民群众易接受的形式，积极宣传地质灾害的性质、危害和防御基本措施，提高应对地质灾害突发事件防御保护能力，在汛期，尤其是强降雨时期，通过广播、宣传栏对防治地质灾害警示内容进行广泛宣传。

（五）加强应急能力建设，着力提高基层防灾能力

镇政府要积极开展群测群防高标准“十有”（有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果）县和基层防灾“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员到位）示范所建设，进一步增强基层地质灾害防范意识和预警预报、组织协调、应急避险等能力。切实加强地质灾害防治机构建设，保证资金投入，着力解决地质灾害防治中存在的机构不到位、装备和经费不足以及群测群防体系中监测人员素质参差不齐、群众防灾意识不强等问题，进一步提高基层防灾能力。

要加强地质灾害应急体系建设，积极开展突发地质灾害应急演练。建立健全灾前应急准备、临灾应急防范和灾后应急救援等行动一致、反应迅速的应急处置与救援系统，确保信息畅通、应对正确、救援及时，提升地质灾害应急反应和处置能力。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。地质灾害防治按照属地管理的原则，分级、分部门负责。镇政府要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，坚持一把手负总责，切实加强对重点防治区、重点防灾地段和重点地质灾害隐患点的防治工作，确保人民群众生命财产安全。

（二）严格执行各项工作制度。镇政府要严格执行地质灾害汛期值班、险情巡查、灾情速报及应急调查等各项工作制度，在汛期特别是极端天气期间要加强值班，确保通讯畅通，信息传递准确及时。   

固原市原州区彭堡镇人民政府

2019年7月26日

（此件公开发布）