固原市原州区人民政府

为认真贯彻落实自治区党委《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》《固原市2021-2022年冬春季大气污染攻坚行动方案》以及原环委办发〔2021〕9号文件精神，切实做好我镇冬春季大气污染防治工作，有效应对冬春季污染天气，持续改善我镇大气环境质量，保障人民群众身体健康，力争完成上级部门下达的年度环境空气质量改善目标，结合我镇实际，特制定本方案。

一、攻坚目标

通过开展冬春季大气污染综合治理和环境整治综合攻坚行动，全面完成冬春季清洁取暖、工业污染深度治理任务，开展“散乱污”、工业企业、工业窑炉等综合整治，持续强化扬尘污染防控、秸秆禁烧等面源污染防治，加强对大气污染源日常排污情况和重污染天气应急管控措施落实情况的监督管理，充分发挥各村作为大气污染综合治理工作的重要组成部分，强化责任落实和监督问责，全面提高我镇大气质量。

二、组织机构

为切实做好全镇大气污染综合治理工作，成立彭堡镇大气污染综合治理工作领导小组。

组  长：  臧丽娜     镇党委副书记、镇长   

副组长：  吕维兵     镇党委委员、人大主席      

成  员：  王  博     镇综合办公室主任

海宏科     镇农业综合服务中心主任

董  嘉     镇经济发展综合办公室主任

李学军     镇综合执法办公室主任

钟正军     镇农业综合服务中心副主任

于  勇     镇综合执法办公室主任

余德水     镇农业综合服务中心干事

何会霞     镇农业综合服务中心干事

宋  伟     镇河长办工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，负责日常具体工作落实及督察。

三、攻坚重点

（一）细化扬尘污染管理

1.加强建筑施工扬尘治理。重点排查我镇所有施工工地落实工地周边围挡、施工现场及道路硬化、物料堆放覆盖、洒水喷雾降尘、车辆密闭运输、出入车辆冲洗等六项规范防尘措施。四级以上大风天气期间，所有建筑工地停止土方开挖、拉运、房屋拆迁等易产生扬尘的施工作业。所有建筑工地均由建设单位指定专人负责施工现场扬尘污染防治工作，建设施工工地出入口必须设立监督牌，注明项目名称、建设单位、施工单位、防止扬尘污染监督员姓名和联系电话、项目工期、举报电话等内容。

2.加强堆场扬尘治理。按照“全面覆盖、不留死角”的原则，加大对全镇各类煤堆、灰堆、料堆、土堆检查，建成以清运消纳为主，对暂不能清运的采取遮盖或密闭化管理等有效措施防治扬尘污染。

3.加强道路扬尘治理。加强全镇主干道上运输车辆的冲洗、覆盖，重点排查渣土夜间拉运，严厉查处不冲洗、不遮盖、洒漏等违规车辆，风力大于四级时，严禁渣土拉运，对不符合要求的运输车辆，一律不得上路，并对车辆所属单位进行处罚或进行整顿，确保使用达标车辆规范开展运输活动。

4.加强裸露地面扬尘治理。对全镇裸露地面进行全面排查整治，对公共绿地、防护绿地、行道树及干道绿化带裸露地面进行补栽补种。对闲置或是未开发的裸露空地加强监督和管理，采取绿化或采取防尘遮盖等措施，禁止在裸露地面和空地上进行任何焚烧活动。

（二）深化烟尘污染治理

1.强化餐饮油烟管控。对全镇所有涉及餐饮行业的小、中型餐馆进行排查，结合工作实际制定相应的餐饮油烟管控专项方案，明确餐饮油烟监管责任。油烟净化设施执行每月定期清洗制度，建立更换、清洗维护台账。对餐馆未按照规定安装油烟净化和异味处理设施或安装的油烟、噪声设施不合格，运行效果不符合要求，超过排放标准排放油烟的予以行政处罚。

2.强化秸秆焚烧、烟花禁燃管控。加大农作物秸秆综合利用。积极做好秸秆、落叶、杂草禁烧宣传引导，做好冬春季秸秆焚烧工作，加强监督管理，加大巡查力度，强化各村秸秆焚烧主体责任，建立网格化监管制度，制定秸秆等废弃物禁烧工作目标责任书，落实禁烧惩处制度。加大烟花爆竹禁限放管控力度 ，严格按照市政府确定区域、时限落实烟花爆竹禁限放措施。

3.严格工业排放管控。严格执行固定污染源排污许可制度，全面达标排放，超标超总量依法查处并实施限产限停。加强“散乱污”企业整治，以各村为责任主体，对全镇持续开展拉网式排查，对排查出的“散乱污”企业，由镇环保办协同相关部门进行依法关停取缔。镇环保办下达责任单，各村相关干部应督促配合落实，建立排查和动态监管机制，持续保持阶段性清零目标，坚决防止死灰复燃。

（三）实化煤尘污染管控

1.加大锅炉整治力度。摸排全镇范围内锅炉使用情况，对燃烧不达标的生产生活锅炉进行整改，限期拆除。实施燃煤锅炉拆除的，必须做到“烟囱落地、断水断电、炉体移位，不具备复产条件”的要求。实施污染处理设施升级改造的，污染物排放必须达到燃煤锅炉大气污染物特别排放限制要求。

2.深入推进清洁取暖。坚持从全镇实际出发，宜电则电、宜煤则煤、宜气则气，确保全镇群众安全过冬。全面排查梳理全镇散煤治理改造情况，对未完成散煤治理的要建立落实至每村每户的清单。依托现有的洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点体系，完善配送机制，大力开展洁净型煤宣传、推广，在不具备电代煤、气代煤的相关各村，继续实施洁净型煤代散煤。

3.加强散煤使用监管。对全镇散煤销售和使用情况进行全面摸排，对本辖区内的散煤实行清单化管理，确保市场流通散煤煤质可控。对我镇散煤经营活动进行排查，严厉打击兜售等无证经营活动。充分发挥各村网格员作用，按照网格化监管职责，加大用户使用存量劣质散煤排查和积极宣传引导，鼓励我镇群众采取清洁煤代替散煤燃烧。

（四）强化重污染天气应对

1.完善预判预警机制。根据预警信息及时启动重污染天气应急预案，采取差异化减排措施。坚决不能擅自降低重污染天气预警级别或在响应措施上搞变通、打折扣。

2.规范应急减排措施。严格管控工业企业重污染天气下停限排。加强对工业企业的日常管控，建立详细台账，晚上限停排方案，在重污染天气预警启动时，能积极响应限停排措施。

四、保障措施

（一）强化责任落实。各村要充分认识开展大气污染综合治理攻坚行动的重要性，认真按照行动方案要求，迅速组织动员，全面排查辖区或职责范围内的整治项目，列出清单，建立台账，积极落实冬春季大气污染综合治理攻坚目标的各项目标任务。

（二）强化督察问责。镇大气污染综合治理工作办公室工作人员和镇综合执法办公室安排专人不定时对在建工地、粉尘严重加工企业、运输车辆、裸露空地以及各类堆场等进行巡查监控。制定全镇大气污染综合治理工作网格化责任制度，逐级落实网格员责任和分工，并由镇督查组严格对街道和各村巡查情况进行督查，针对出现的问题及时整改，不断巩固治理成果。

（三）强化舆论宣传。全方位宣传大气污染防治进展和成效，增强数据和信息的公开度、透明度和一致性，及时向群众发布预警预报信息，提醒群众做好健康防护。形成正确的舆论导向，强化公众参与，增强广大群众对环保问题的认知度，各村通过发放宣传单、微信等方式进行大气污染综合治理政策及知识的宣传，充分利用走访，入村入户宣传当前大气污染综合治理工作的严峻形势及重要意义，形成大气污染综合治理的强大舆论声势。