固原市原州区人民政府

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示精神，把农村“厕所革命”作为乡村振兴的重要抓手，扎实推进农村“厕所革命”，根据《宁夏农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》《关于印发〈宁夏农村节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所建设技术性指导意见〉的通知》（宁农（社）发〔2020〕4号）文件精神，结合《原州区2022年农村户用厕所改造工作方案》（原政办发〔2022〕41号），制定我镇方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持不懈推进“厕所革命”的重要指示精神作为首要任务，牢固树立新发展理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，提高农民生活质量和卫生健康水平，提升农村文明发展程度，建设清洁宜居文明和谐的美丽乡村，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

二、基本原则

（一）因地制宜。分步实施立足当地基础条件和经济水平，坚持农村改厕与污水处理通盘考虑，合理选择农村户厕改造模式，宜集中则集中、宜分散则分散，分步实施，先易后难，不搞“一刀切”。以基础条件较好的美丽村庄、移民村、农村人居环境整治提升示范村和农村“厕所革命”整村推进村为重点，整村推进改造，发挥示范带动效应，以点带面，全力推进户厕改造。

（二）因户施策。农户自主充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿和生活需求，把选择权交给农民，尊重农民群众的参与权、决策权和监督权，改厕模式由农户自主选择，厕所必须入户进院，在农户方便使用的基础上，确保一年四季都能用便于维护。

（三）建管结合。健全机制强化政治意识，明确工作责任，充分发挥村级组织和农民主体作用，按照“专人管理、快捷维修、长期维护、科学利用”的工作要求，因地制宜建立符合农村实际的无害化卫生户厕长效管护运行机制，积极鼓励市场化、社会化资源参与改厕建设和运维管理；同时要充分调动农户参与改厕积极性，养成文明如厕好习惯，加强日常维护管理，确保建成后长期稳定运行。

三、目标任务

2022年计划在全镇改造农户卫生厕所900座。以行政村为单位，农村“厕所革命”整村推进村的户厕改造普及率达到85%。

四、改厕类型及基本要求

根据实际情况，因地制宜、因村施策、因户施策我镇户厕改造类型为：节水防冻地下储水电动高压冲水三格式厕所。

（一）厕屋模式

根据人口居住情况、地理地形条件、供排水管网、农户院落布局、农户个体诉求等具体因素，因地制宜，因势利导，分类施策，建设室外独立式成品厕屋为主，在室外放置现成的成品独立卫生间，材质为彩钢板加恒温泡沫，配备灯座、灯具排风扇、陶瓷蹲便器、百叶窗、球形锁、地板为防滑防潮塑胶板。

（二）改厕模式

农户居住比较分散，优先建设“三格式化粪池+储水桶”的节水防冻型地下储水式电动高压冲水三格式化粪池型厕所厕所。为确保产品质量，三格式化粪池须选用宁夏发布2022年的供应企业备案名录中的PE三格化粪池合格产品或钢筋混凝土类型的化粪池合格产品。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2022年3月-5月底）。研究制定《2022年彭堡镇农村户用厕所改造实施方案》，召开会议全镇动员，选择具备条件、农户积极性高的村作为示范村。整村推进做好到村到户摸底调查；充分利用农民群众返乡过节的冬闲时间，结合乡村文明建设和健康卫生普及活动，组织人员进村入户宣传改厕政策。围绕农村人居环境整治、村庄清洁行动、群众性精神文明创建等活动，多层次、全方位宣传“厕所革命”重要意义、厕所改造的政策、技术和粪污无害化处理的好处，充分调动农民群众积极性和主动性。

（二）实施阶段（2022年5月-10月底）。区农业农村局负责“三格式化粪池+储水桶”的节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所建设产品和外独立式成品厕屋产品以及全部施工统一招投标，负责质量管控、技术指导、农村户厕改造技术培训和技术服务；各村负责改厕宣传发动，主动作为，积极协调企业、农户按照项目建设标准实施，及时解决户厕改造中出现的难题，每户建立厕改档案，确保如期完成改厕任务。

（三）验收阶段（2022年6月-11月底）。各村对完成改厕的农户进行登记造册，建档立卡，乡镇组织相关人员验收后，并将自验结果报区农业农村局由区农业农村局牵头，组成县（区）级验收组，逐户验收，形成验收报告，再兑付改厕资金。区农业农村局及时申请固原市、自治区验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。把落实好农村改厕作为各村的重要工作。由镇党委书记任组长，镇长任副组长，相关镇干部为成员。领导小组负责协调指导督促检查，研究解决项目实施过程中存在的问题，并做好各村调度协调，强化措施，抓好落实。

（二）明确职责分工。各村要切实提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实。结合村庄规划和污水处理管网配套规划综合考虑本村实际，细化措施，挂图作战，倒排工期，按期完成改厕任务。

（三）加大宣传力度。结合乡村文明建设和普及健康卫生活动，各村要积极组织开展农村“厕所革命”公益宣传活动。围绕农村人居环境整治村庄清洁行动群众性精神文明创建，多层次、全方位宣传农村“厕所革命”重要意义，激发广大农民群众的积极性、主动性和参与度。

（五）建立运维机制。坚持建管并重原则，彭堡镇积极申报争取奖补资金，解决后续运维服务经费。探索建立农户适当付费社会化运维机制，提升厕所运行维护服务水平，切实做好户厕后期运行管护工作，确保建一个、成一个、用一个、一年四季都能用。

（六）强化安全管理。各村要按照“谁建设、谁负责谁使用、谁管护”的原则，明确安全管理职责，各村与改厕户签订安全管理责任书要求农户在使用过程中积极妥善保管，设备损坏应及时修复严禁农户私自拆、装、移、改厕所设施设备；发现安全隐患及时排查整改，严防儿童、学生因好奇打开井盖发生意外，确保安全建设、安全使用。

（七）强化监督检查。农村改厕工作要纳入农业农村重点工作和农村人居环境整治工作考核内容，镇农村户用厕所改造领导小组不定期开展督促检查，及时掌握工作动态，实行月通报制度对组织实施不力、进度缓慢的村将书面通报批评。建立群众监督机制对中标企业及产品品牌、配置、价格和补贴政策向社会公开设立举报电话，接受群众监督，切实做的质量实效、农民满意。