固原市原州区人民政府

当前，全区生产经营活动进入抢产高峰期，赶工期、抢进度、突击生产、超负荷运转，安全生产压力持续加大，各类安全风险交织叠加，安全形势严峻复杂，特别是进入冬季，大雾、大风、低温雨雪等恶劣天气增多，诱发道路交通、建筑施工、森林草原防灭火、煤烟中毒、触电等领域的各类灾害事故风险较高(10月12日，山东潍坊市寿光市羊口镇潍坊市金石生物科技有限公司发生有限空间作业人员中毒事故，导致7人死亡，4人受伤;11月7日，吴忠市盐池县唱就唱KTV发生一起因使用木碳烧烤导致5人一氧化碳中毒受伤事件)。为深刻汲取教训，举一反三做好各类灾害事故的防范工作，根据区市委、市政府和原州区委、区政府有关领导的指示批示要求，现就做好有关工作提示如下：

一、总体要求

要进一步把思想和行动统一到区市委、市政府和原州区委、区政府的各项部署要求上来，清醒认识当前我区安全形势的严峻性、复杂性和重要性，深刻汲取全国、全区各类灾害事故教训，增强责任意识、危机意识，树牢红线意识、强化极限思维、结合安全生产治本攻坚三年行动、国务院安全生产和消防巡查考核现场反馈问题整改，统筹抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、工贸等重点行业领域安全防范工作，确保安全生产形势总体平稳。

二、重点任务

（一）道路交通领域：各村、办公室（中心）一是要密切关注天气变化，及时采取有效的防范措施，妥善处理恶劣天气、设备故障等突发状况，严防事故发生。二是加强雨雪、冰冻、团雾等灾害天气交通安全管控，做好路面交通疏导。三是要加强农村道路交通安全管理，落实各村组交通劝导员工作职责。

（二）建筑施工领域：各村、办公室（中心）对各自业务范围内的建筑施工安全负责。一是要严格施工现场管理，加强对危险性较大的分部分项工程安全检查，坚决杜绝赶工期、抢进度和违法转包行为。二是建筑工程要加大排查整治，对工地脚手架搭设、高处作业、起重吊装、孔桩、基坑及模板工程支护等施工作业和施工临时用房用电、机械设备使用等环节进行重点检查。

（三）工贸领域：重点检查粉尘涉爆企业是否存在不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通等问题隐患；存在有限空间作业的工贸企业安全生产制度和规程是否健全，是否对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训，是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则；25项执法检查重点事项落实情况等。

（四）森林草原防灭火领域：压紧压实各村森林草原防火责任。要严格落实森林草原防火工作负责制，压实属地责任。要严格落实行业监管责任，切实加强对林场等场所的监管，履行好防火职责和初起火灾的扑救职责。森林草原管护要严格落实防火主体责任，做好防火宣传、扑火队伍组建、防灭火器材配置、预警监测设施建设防火道路建设、防火隔离带建设、应急预案制定及演练、风险管控、隐患排查及整改、巡查巡护等工作。

（五）非煤矿山领域：要按照“三管三必须”有关要求，立即本对辖区非煤矿山企业地面区域建筑(场所)开展消防安全隐患排查整治，重点检查办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等采取过硬措施加强企业安全生产和消防工作监管和指导服务，严防火灾事故发生。严格落实检查巡查、消防宣传、疏散演练等职责，确保安全自查到位、隐患消除到位。

（六）消防领域：各村、相关办公室（中心）、单位要聚焦人员密集场所，学校、卫生院医院、养老院、宗教等敏感特殊场所，集中整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规动火动焊、占堵疏散通道、锁闭安全出口、损坏停用消防设施和单位消防安全制度不落实、管理责任不明晰、公共区域消防设施设备缺乏统一管理等突出问题隐患，督促企业制定专门的应急预案和人员疏散措施，强化培训演练，严格落实值班值守，加强巡查检查。

（七）危险化学品领域：各村、办公室（中心）加强危化企业现场管理和作业管理，严格落实动火作业、有限空间、盲板抽堵等作业安全管理规范，全面排查废弃危险化学品等危险废物产生、贮存、收集、运输、处置等环节存在的安全风险隐患，消除监管盲区漏洞。对污水处理装置等环境治理设施存在的安全隐患要及时清除，坚决防范污水、污泥处置过程中发生爆炸、闪爆、溺亡、窒息等事故。

（八）烟花爆竹方面：要紧盯销售旺季，加强运输、存储、批发、零售、燃放的全链条安全监管，严厉打击各环节非法违法行为;对网络销售、直播带货等新情况，加强部门协作，形成监管合力，做到信息共享，依法依规处置。

（九）强化从业人员安全培训方面：各村、企事业单位要针对企业教育培训不到位、安全意识薄弱、安全责任不落实等突出问题，对企业法人、出资人、控股人、管理人、一线员工等重点人群开展全覆盖、全方位、常态化的安全培训，特别是对特殊工种、特种作业和关键岗位要严格把关，严肃查处未经培训、无证上岗等问题。要督促生产经营单位分批次、分类别组织单位从业人员定期开展消防安全培训，新入职员工必须进行岗前培训，从本质上增强企业单位自我管理水平。

（十）煤烟中毒方面：各村、办公室(中心)、企事业单位深入开展燃煤取暖情况调查摸底和安全检查，准确掌握本辖区内煤火、电取暖户数、人数、重点部位等基本情况，并登记造册。特别要把辖区内孤寡老人、五保户、空巢老人等特殊人群住户作为检查重点，煤、电取暖炉具、设施安装是否安全规范；排烟管道是否完好无锈蚀、无孔洞；排烟管道连接处及弯头是否密封无漏烟漏气；排烟管道末端是否安装防回烟设施、房屋内是否有通气口等。检查要做到逐户、逐点检查，不漏一户；对不符合条件的设施要立即予以更换，不能整改的要立即停止使用；对不符合安全取暖条件的出租房，要责令停止出租；对不具备安全生产条件、非法经营的，要坚决依法取缔。

（十一）经营性自建房方面：各村、办公室(中心)、企事业单位一是建筑合法性排查，要对辖区内经营性自建房是否取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证、是否按照建设工程规划许可证的规定进行建设、是否为超过批准期限的临时建筑等情况进行摸排，发现经营性自建房存在以上建筑合法性问题及时上报。二是火灾隐患排查，要积极发动自建房业主、租户开展自查自改隐患，针对经营性自建房重点检查整改以下隐患:

1.违规使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料的;

2.自建房建筑外窗、疏散走道安装有防盗网、广告牌的;

3.居住区域与其他区域未做防火分隔(砌墙或安装防火门);

4.电动车及蓄电池在室内、楼道、门厅停放、充电的;

5.安全出口、疏散楼梯不足的;

6.违规储存、经营易燃易爆危险品，或在人员住宿场所设置不符合要求的冷库的;

7.使用不合格电器产品、室内电气线路私拉乱接、电气线路未穿阻燃管保护的;

8.未按规定配置消防设施器材，或消防设施器材不完好。

三、工作要求

（一）认真组织，加强领导。镇消防安全委员会办公室总体负责全镇冬春消防安全防范工作的组织部署、协调推动、调度指挥、督导考评等工作。各村、企事业单位按照属地管理和“三管三必须”要求，成立相应组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任，全面做好本辖区、本行业领域内冬春消防安全防范工作的组织部署、督导检查、隐患整改、责任追究等工作。

（二）突出重点，全面排查。隐患排查治理要突出三个重点，即交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点施工单位。要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。

（三）强化措施，严密防范。各村、企事业单位要改进消防监管方式，积极检查，紧盯重大项目、重点工程、重要环节，精准开展消防技术服务指导，有效服务经济社会发展大局。要强化技防物防措施，推动加强电气火灾监控、可燃气体监测等信息化手段运用，进一步完善火灾风险监测预警体系，提高早发现早处置能力。