固原市原州区人民政府

为认真贯彻落实党中央、国务院以及自治区、固原市及原州区委、政府关于中秋国庆期间安全防范工作的部署要求，全力维护节庆期间全区安全稳定，确保广大人民群众共度一个安全、文明、祥和的节日，根据固原市安委会办公室 应急管理指挥部办公室《关于切实做好中秋国庆期间安全防范和灾害防御工作的通知》（固安办发〔2021〕27号）文件精神，结合我区实际，就做好中秋国庆期间全区安全防范和灾害防御有关工作通知如下：

一、提高思想认识，压紧扣实各级各方责任

中秋国庆假期即将来临，建筑施工、商贸流通、工矿企业、化工领域等进入生产经营活动旺季，群众“补偿性”“预支式”出行意愿强烈，导致人流物流车流密集程度将会进一步增加，叠加汛期延后灾害性天气多发等因素，在新冠肺炎疫情依然散发多发背景下，安全生产和灾害防御的形势依然严峻复杂，容不得丝毫懈怠和放松。各乡镇（街道）、区安委会、应急管理指挥部成员单位以及重点企业要坚决克服松劲麻痹思想，始终绷紧安全生产和灾害防御这根弦，始终如一贯彻好落实好习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，全面落实党政领导责任、部门监管责任和属地管理责任，加强对事故易发多发领域和环节的安全监管，推动各类生产经营单位进一步强化主体责任，加强对设备设施的检查和维护，及时排查整治各类事故灾害隐患，确保节庆期间全区总体安全稳定。

二、突出重点行业领域，全面排查整治各类隐患问题

针对当前我区安全生产工作的特点，突出重点行业领域、关键环节、关键部位，加强对道路交通、人员密集场所、建筑施工、消防安全等重点行业领域隐患问题排查整治工作，守牢安全生产基本面。道路交通领域，由交警、住建交通等部门牵头，加强对事故多发点段、临水临崖危险路段、大长陡坡等道路设施的安全检查，及时查治安全隐患，抓好雷电冰雹天气和事故多发路段的秩序管控。要围绕“两客一危一货一面”和普通货运车辆专项治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车非法改装、酒后驾驶，违法载人等违法行为。要加强农村集市“马路市场”“占道摆摊”“占道经营”等交通顽疾的清理整顿，维护乡村道路交通安全有序。人员密集场所方面，由消防、工信、文旅等部门牵头，组织力量对商场、车站、宾馆、饭店、网吧、影院、酒吧会所、音乐烧烤、博物馆和文物建筑、学校、医院、养老机构、人口居住密集区等人员密集场所，以及各类出租房等重点部位开展消防安全检查，严厉查处“三合一”“多合一”场所，严格落实火灾隐患整改责任。要加大景区等场所和大型游乐设施的安全监管力度，加强景区人流管控，落实危险地段防护措施，坚决封闭和停止运营存在重大风险的旅游区域和游乐项目，规范旅游市场秩序。建筑施工领域，由住建交通、综合执法等部门等牵头，深入查治违法改造房屋建筑主体和承重结构、建筑加层以及农村危房危窑等重点难点问题，加强建筑施工现场安全管理和检查，严防深基坑、桥梁、塔吊、模板等坍塌以及高空坠落、物体打击、机械伤害等事故，严厉打击违章指挥、违规作业、违法转包、以包代管等行为。危险化学品领城，由应急、发改、工信、环保等部门牵头，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。要加强“三重一高”（重点监管的危险化学品、重点化学品化工工艺、重大危险源、高后果区)监管，严格落实各项排查整治措施。要严格督促危险化学品生产厂区和仓储罐区、烟花爆竹储存仓库、石油和燃气库区等单位落实防火、防爆等防范措施，严防危化品爆炸、泄漏、中毒等事故发生。要加大非法违法小化工点排查整治力度，消除安全隐患。旅游景区方面，由文旅等部门牵头，及时对各类景区景点、旅游项目、旅游设施进行全方位“普查”，及时整改各类隐患。要结合节庆期间游客增多的实际，提前制定应急预案，加强对旅游交通运载工具、大型游乐设施等高风险环节的安全检查，要对游乐园、农家乐、旅游景区的游乐设施进行重点监督检查，督促运营使用单位做好节日期间特种设备安全保障。燃气领域，由住建交通局、综合执法局牵头负责，消防大队、市场监管分局配合，组织开展城镇燃气行业领域安全风险隐患大排查大整治，深入排查餐饮店、农村燃气等燃气使用场所安全隐患，严厉查处经营、储存、使用等环节中的违法违规行为。今年以来发生多起第三方施工挖破燃气管道的情况，综合执法局要牵头严格施工许可和安全管控，督促企业落实责任，确保施工安全。煤矿和非煤矿山领域，由应急管理局、自然资源局牵头，对炭山煤矿和非煤矿山开展全覆盖排査，严厉打击无证开采、私挖盗采、超层越界等违法行为。地质灾害防治方面，由自然资源局牵头，各乡镇（街道）配合，对地质灾害隐患点，落实好乡镇（街道）、村（社区）、监测员三级群测群防网络体系，完善防治措施。特种设备方面，由市场监督管理局原州分局牵头，突出压力容器、电梯、起重机械等特种设备隐患排查。校园安全方面，由教体局牵头，深入开展校舍、校车、交通、消防、设施设备等安全隐患排查整治，完善学校应对突发事件预防体系。农机安全方面，目前已进入秋收季节，各类大中小型农业机械陆续投入使用，安全风险增加，由农业农村局牵头，发挥交通劝导员作用，对全区所有农业机械检测、使用、维护进行全面排查，坚决杜绝无证操作、无证驾驶，杜绝农用车非法载人，确保安全。各乡镇（街道）要按照“属地管理”的原则，对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，其他有关部门、单位也要按照各自职责，抓好各监管行业领域风险管控和隐患排查治理。

三、落实预警监测措施，有效防范应对各类自然灾害

自然资源、住建、水务、应急、气象等部门要密切关注雨情水情汛情和极端灾害天气，健全预警信息发布、部门联动响应机制，坚持“生命至上、避险为要”，公共设施和生产经营单位该停运的停运、该停工的停工、该撤人的撤人。要加强森林草原防灭火工作，突出重点林区、草原、自然保护区，实行划区包片，强化巡查巡护，全面排查林区草原输配电、加油站、天然气管道等基础设施，严格管理农事用火、生产用火、施工用火，坚决把火源阻挡在林场草原之外。要强化农村危房（窑）、农户崖面安全隐患排查整治，确保农户住房安全。各乡镇（街道）、区直相关部门(单位）要充分发挥群众在基层防灾工作中的积极作用，对于群众反映的灾害隐患，要及时回应、果断处理

四、开展督查检查，强化各项应急准备

各乡镇（街道）以及区直各负有安全生产监管和灾害防御职责部门要牵头组织力量，对各自监管的辖区和行业领域节庆期间安全防范措施的落实情况进行督查检查，对发现的问题隐患要落实整改单位、责任人员以及整改时限，切实把隐患和问题消除在萌芽状态、成灾之前。区安委会办公室、应急管理指挥部办公室将组建综合督查组开展督查检查。中秋国庆期间，各乡镇（街道）、各负有安全生产监管和灾害防御职责的部门（单位）要做好应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班、值班人员24小时值班制度和事故报告制度，确保信息报送渠道畅通。重点企业主要负责人要驻厂盯守，确需外出的要向主管部门履行请假手续，并报备区安委办。各乡镇（街道）、各负有安全生产监管和灾害防御职责部门（单位）以及重点企业要强化应急预案意识，储备好应急物资，落实好应急救援队伍，建强应急救援机制，确保一旦发生事故灾害或险情能及时妥善应对和处置，把事故灾害的损失减到最低。

各乡镇（街道）及区负有安全生产监管职责部门（单位）于2021年10月10日前，将中秋国庆期间工作开展情况报区安委会办公室。

固原市原州区安全生产委员会办公室

固原市原州区应急管理指挥部办公室

2021年9月18日

(此件公开发布)