固原市原州区人民政府

区委、区政府：

2021年，在原州区委、区政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕原州区法治政府建设的各项部署，狠抓落实，推进法治政府建设各项工作。现将我局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高站位，强化理论学习

坚持把党对全面依法治国的领导，贯彻到住建交通局法治政府建设工作各个方面，把习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，贯穿住建交通工作之中。

1.制定《学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的安排》，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习、局务会议学习、干部理论学习内容，开展多种形式的学习、培训和宣传，同时，把学习深入到各建筑工地等领域。

2.深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神。认真贯彻落实习近平总书记在中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上讲话精神及自治区党委全面依法治区工作会议精神，先后多次召开党委、局务会议，听取法治政府建设工作汇报，对法治建设作出安排部署，明确目标任务、责任分工，将各项工作任务，分解到每个股室和单位，形成工作合力，全力推动法治政府建设。

（二）认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》

认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规则》，将重大行政决策纳入依法行政工作的整体部署，确定并公开年度重大行政决策事项目录，确保所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序；全面推行政府法律顾问制度。强化法律顾问的管理制度，有效发挥了法律顾问在重大行政决策中的积极作用。

（三）严格落实行政执法“三项制度”

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，有效的促进严格规范公正文明执法。加强行政执法监督平台的应用。及时组织执法人员参加行政执法监督平台培训，实现行政执法人员线上培训学习。在政府门户网站公开了行政执法人员资格信息。同时，积极组织行政执法部门执法人员业务培训，确保行政执法人员依法持证上岗。按照“谁执法谁公示”的原则，在“原州区政府网”全面、准确、及时公开有关行政执法基本信息、结果信息。进一步明确了重大行政执法决定法制审核的主体、范围、程序等内容，聘用法律顾问参与重大执法决定法制审核工作，确保行政执法行为的合法性。

（四）规范文明执法，有效化解社会矛盾情况

加强日常监管，开展建设领域定期检查与不定期抽查，并根据社会舆论、服务对象评价及上级通报、部署要求等，及时开展专项执法检查。加大违法违规行为查处，以本单位名义作出行政许可33件，无行政强制。2021年，对建筑工地脚手架、起重机械、深基坑、高支模等易引发安全问题的地方开展质量安全生产检查，共计12次，共查处在建项目质量安全生产隐患248个，下发《隐患整改通知书》56份、《工程停工整改通知》10份；扎实做好我局矛盾纠纷化解信访维稳工作。今年，累计受理信访投诉150起，办结率100%。其中，市门户网站和原州区门户网站投诉15件，智慧城市管理指挥中心（12345一号通）转办133件，信访局转办2件，均及时进行回应和处理。我局办理原州区人大议案建议3件，均已办结。组织开展了“政府开放日”活动，进一步增强了企业、社会公众对住建交通工作的了解。借助法律顾问，妥善化解因合同不规范等引起的矛盾纠纷积案。

二、党政主要负责人履行职责、加强法治政府建设情况

局党组把法治政府建设放在重要议事日程来抓，与重点工作同部署、同推进。调整了住建交通局全面依法治区领导小组，并建立健全和完善了有关制度，为法治建设各项工作开展提供组织保障，确保法治政府建设工作顺利开展。

1.开展述法工作。根据中央、自治区法治政府建设部署和要求，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况向区委述法、班子成员向局党委述法工作，确保法治政府建设各项任务落地见效，为进一步推动党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责起到积极作用。

2.开展法治宣传教育。为了法治政府建设落地生根，积极开展法治宣传教育，同时，按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任要求，采取集中学习、讲座、专题培训、新媒体平台等形式，强化社会普法教育共同责任，丰富和拓展普法教育的方法和途径。履行法治政府建设第一责任人职责，领导带头学法用法，同时，对干部的学习进行督促落实，提高了干部职工依法行政的意识和能力。

3.积极履行行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政应诉能力和水平，在应诉应辩过程中，加强与各级法院的沟通，在争取理解和支持的同时，尽可能的化解矛盾解决纠纷，尊重并积极履行行政复议决定和法院生效的裁判，案件败诉率呈历年明显下降趋势。

三、存在的问题及原因

我局在法治政府建设工作中虽然做了大量工作，取得了一定成效。但法治政府建设还存在以下问题：

（一）法治政府建设意识不强。党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责不到位，对法治政府建设重视程度不够，推进法治政府建设的积极性主动性不强。局机关负责人出庭应诉制度落实还不是很到位，缺乏对案件基本事实了解。

（二）法治工作力量薄弱。局机关从事法治工作人员专业知识化程度偏低，执法队伍存在在编人员少，有执法证人员少、无执法证人员多，一线执法力量薄弱。

（三）普法用法效果不佳。因对法律法规制度学的不够深，在实际工作中对“谁执法谁普法”责任制落实不力，认识不到位，干部学法不够主动，仅仅局限于需要式学法，对住建交通领域相关联的法律法规掌握不够，运用不够。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，我局将认真贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和自治区全面依法治区工作会议精神，进一步落实《党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中领导核心作用，自觉运用法治思维和法治方式处理一切事务，以法治建设助推住建交通各项工作，为原州区经济建设提供有力保障。

（一）坚持党对法治建设领导。始终坚持党对法治建设工作的领导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神特别是习近平法治思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入开展习近平法治思想的学习宣传，切实把思想统一到习近平法治思想上来，以坚决有力的行动确保法治政府建设各项决策部署不折不扣落地落实。

（二）加大推进法治政府建设。持续抓好行政执法“三项制度”建设及行政执法监督平台的应用，进一步规范行政执法流程，完善制度机制，规法执法程序，加强业务培训，强化执法监督。加强执法队伍建设，充实执法力量，创新执法手段、规范执法程序。

（三）加强普法宣传。创新普法方式，深入推进习近平法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传，持续加大《民法典》、《宪法》等法律法规制度的学习宣传力度，在全行业营造尊法守法学法用法的浓厚氛围。

（四）依法有效化解矛盾纠纷。沉下身子，深入一线调查研究，听取群众合理诉求，积极主动争取资金，多方寻求部门单位的支持配合，解决因征地拆迁、林评、环评等造成阻工挡工矛盾问题，并对各类矛盾问题召开局务会议，集中研究、主动化解、不推诿扯皮，确保各项工作目标如期完成。