固原市原州区人民政府

  2022年，原州区发展和改革局在区委、区政府和上级部门的正确领导下，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推法治政府建设。现将工作情况报告如下。

一、认真履行推进法治建设第一责任人职责

  局主要负责同志认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持把法律法规作为行政决策的根本前提。

  二、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）促进市场主体行为规范有序。一是在原州区人民政府门户网站转载《市场准入负面清单（2022年版）》，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，同时，认真做好2022版清单的落地实施，确保负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入。二是认真贯彻执行自治区人民政府办公厅印发的《自治区人民政府关于公布施行宁夏回族自治区定价目录的通知》，严格按照《定价目录》规定的定价项目、定价内容、定价范围和定价权限实施价格监测，并通过原州区人民政府门户网站向社会公布。三是我局为涉刑事、涉纪、涉行政案件中对价格不明的标的物提供价格认定服务，作为司法机关、纪检监察、行政执法部门定罪量刑的依据。

（二）建立健全法治建设工作机制。一是制定了《原州区发改局“八五”普法规划》，更好地发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展中的重要作用》。二是坚持年度普法考试制度，全局领导干部按要求参加“法宣在线”学习和考试，参学率和考试达标率为100%。三是抓好行政执法队伍建设，落实持证上岗管理制度，已在原州区司法行政部门及时更换我局8名行政执法人员执法证。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定了《原州区发改局2022年度普法责任制“四个清单”》，结合发改职能对主管领域的石油天然气管道保护、价格法律法规、投资项目管理办法、以工代赈等做好解读与宣传，全年共计开展普法活动10余次。

（三）加强重大行政事项监督管理。一是建立重大行政决策目录管理制度，涉及公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的重大决策，除需要保密的外，通过专家论证、新闻媒体等公布决策草案方案及协调部门意见等方式充分征求公众意见，并加强公平竞争审查、合法性审核、风险评估、集体讨论决定等程序。二是我局切实将规范性文件清理工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，采取有效措施，确保规范性文件清理工作落到实处。进一步明确了规范性文件的概念、清理重点、方法和步骤，根据要求积极做好行政规范性文件的审批，备案、清理等工作，确保了我局规范性文件梳理工作的整体推进。三是每年聘用有律师资格证律师一名，并制定了《原州区发改局法律顾问工作制度》，要求聘用法律顾问参与单位规章制度、规范性文件审核，涉法涉诉事项办理以及开展重大行政决策后评估工作。四是牢固树立主动公开理念，坚持以“公开为常态，不公开为例外”为原则，深化对政务公开工作重要性的认识。抓好“规定动作”落实。主动向社会公开涉及公众切身利益、需公众广泛知晓的会议内容。同时，严格执行责任追究制度，对不公开、假公开、应当公开而没有全部公开等违规违纪行为，坚决予以责任追究。

（四）继续严格执法程序。一是针对从严整改工程建设政府采购专项整治反馈的串通投标、应招未招等问题。依法对5家企业做出行政处罚，罚款共计11.85万元，对一家监管部门做出1万元罚款并通报批评的行政处罚。二是全面使用“互联网＋监管”平台，积极开展“双随机、一公开”检查。按照《原州区发展和改革局2022年度“双随机、一公开”抽查工作计划》、《关于建立粮食安全联合执法机制的通知》，2022年我局联合固原市粮食和物资储备局、固原市市场监督管理局原州区分局共开展了2022年度春节节前检查、“五一”劳动节前安全生产专项检查工作、2022年政策性粮食库存检查工作、安全生产月检查工作4项内部随机抽查，抽查检查结果均按要求录入并记于企业名下，并向社会公示。

（五）坚决完成整改任务。一是贯彻落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题，针对反馈的11个问题，局党组高度重视，及时召开党组会议，制定整改方案，现已整改到位。二是扎实开展行政应诉突出问题专项治理工作，2022年，我局不涉及行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政奖励相关事项；未发生行政复议与行政诉讼；无直接行政给付事项。

    三、推进发展政府建设存在的不足和原因

一是法治宣传创新性不够，法治宣传的途径需进一步拓宽，法治学习教育和宣传力度有待加强。二是干部职工的依法行政能力仍需提升，运用法治思维和法治方式去开展工作的能力有待提升。三是行政执法力量不足，对于这些短板和问题，迫切需要通过不断加强法治建设，尽快予以解决。

四、下一步工作计划

我局将坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进法治机关建设，推动法治建设各项工作取得新的进展和成效。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕提高干部队伍运用法治思维和法治方式的能力，结合发展改革工作特点开展专题培训，不断提高依法行政的能力和水平。二是围绕大力开展法治教育宣传工作，将学习贯彻习近平法治思想作为学法普法工作重点，创新工作方式，开展形式多样的学法活动。

（此件公开发布）

                                  固原市原州区发展和改革局

  2023年2月14日