固原市原州区人民政府

2022年原州区民政局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，按照《法治原州建设实施方案（2021-2025）的通知》、《关于做好2022年度法治政府建设情况报告的工作提醒》、《原州区法治政府建设与责任落实督察工作实施细则》等文件要求，把依法治区、依法行政作为强化行政权力监督、扩大工作透明度、优化发展环境的有效措施，不断完善工作机制，强化工作措施，认真组织，积极推进，使法治政府建设工作逐步走上制度化和规范化。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 中央依法治国办实地督察反馈意见整改落实情况

（1）压实法治建设责任，切实履行第一责任人职责

我局把法治建设工作列入重要议事日程,与民政工作同部署、同推进、同督促、同落实，成立了民政法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长郭志贵任组长，副局长田雯任副组长，局属各办公室负责人为成员，及时研究法治政府建设有关重大问题，为推动法治政府建设提供保障。建立完善领导责任制,切实加强对法治建设工作的组织领导，建立健全各项制度，明确分工，责任到人。党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，分管副局长对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，掌握并研究解决有关重大问题，确保法治政府建设工作责任压得实，工作有成效。

（2）学习贯彻习近平法治思想，提高依法行政能力和水平

建立常态化学习机制，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党组会会前学法、干部集中学习重要内容，重点学习了习近平法治思想、中央“一规划两纲要”及自治区“一规划两方案”、《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及民政相关的法律法规，推动全局上下在深化学习教育、推动工作落实、提高解决实际问题能力上聚焦聚力、见质见效。今年以来，开展主要领导讲法4次，专题学习2次，法律法规知识测试2次，法律知识讲座2次。

（3）规范重大行政决策议事程序，推进科学民主法治化决策

一是依法依规议事决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，2022年我局制定并公示了《原州区民政局重大行政决策目录》，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的《原州区“十四五”民政事业发展规划》实行制度化管理，严格履行各项报批程序，程序合法合规。二是认真落实行政决策制度，坚持“三重一大”事项集体研究决策，召开局党组会议研究民政重大资金安排、民政项目建设、事关民政民生问题的重大工作部署、人事调整等重大事项。三是加强规范性文件的监督管理，根据关于印发《原州区民政局行政规范性文件合法性审核办法》的通知（原民发〔2020〕55号）对行政规范性文件实施统一登记、统一编号、统一印发。定期对本部门行政规范性文件进行清理、自查。四是健全法律咨询制度。聘请宁夏朔北律师事务所马永虎作为局法律顾问，对涉及单位重大协议、法律文本、合同等进行咨询、审核，确保重大事项和重要决策依法开展。

（4）认真规范严格自律，强化对行政权力的制约和监督

我局严格规范行政行为，健全行政权力运行制约和监督体系，及时在政府门户网站及其他渠道进行公示。2022年我局公开政府信息共66条，政府信息公开年度报告1条；社会救助信息32条；养老服务信息14条；机构职能1条；财务公开2条，行政许可4条，行政处罚3条，其他信息9条。主要围绕涉及各项政策的贯彻落实情况、各项资金的管理和使用，细化公开城乡低保、特困人员供养救助、临时救助、孤儿津贴、残疾人补贴等信息进行公开。

（5）完善制度机制，增强法律宣传力度

局党组将普法工作纳入重要议事日程，成立了普法工作领导小组，由局党组书记、局长郭志贵任组长，副局长田雯任副组长，局属各办公室负责人为成员。一是落实《原州区民政局普法责任制“四个清单”（修订）》，将习近平法治思想、宪法及其相关法、民法典、党内法规和业务相关法律法规作为党组、中心组、干部集中学习、“八五”普法等的重要学习内容，与业务工作紧密结合起来。二是利用民法典宣传月、宪法宣传日等关键时间节点组织系列宣传活动。通过集体学习、知识竞赛、研讨学习多种形式开展了学习宣传，全面提升了民政局干部职工学习法律法规、运用法律法规的能力。通过文艺汇演、悬挂横幅、布设展板、赠送宣传购物袋、手摇扇和现场讲解等方式，向社区居民普及民政法律法规知识，加强对社会组织负责人相关法治培训，引导社会组织从业人员不断强化法治意识、规则意识，推动社会组织健全以章程为核心的法人治理结构，提高依法自治水平。三是干部职工用好全国智慧普法平台，发挥“学习强国”“宁夏干部教育培训网络学院”“法宣在线”等平台优势，用好商业化、社会化的互联网平台，形成多级互动传播，开展网络学法用法和无纸化考试工作，线上线下相结合，以考促学。四是按照普法责任制的要求，围绕与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规，配合开展优化营商环境、生态文明建设、科技创新、乡村振兴、扫黑除恶、食品药品安全、金融安全、网络安全、消防安全、安全生产、毒品预防、反电信诈骗、疫情防控、知识产权保护、退役军人保障等领域的专题普法宣传活动。五是创新普法形式。我局联合多部门在市区博物馆广场举行2022年未成年人保护宣传月活动启动仪式，通过节目演出、集中宣讲、入户走访、悬挂横幅、制作小视频、设立咨询台、发放宣传资料、摆放宣传展板等形式悬挂横幅等形式，向过往群众普及《未成年人保护法》的相关知识。开展了以“救助政策进万家，党的温暖记心头”为主题的社会救助政策宣传月活动，通过大篷车巡回演出、短视频等方式提高群众学习掌握政策的积极性，累计发放宣传单80000多份，张贴宣传海报1000余张，开展巡回演出14场，短视频累积点击43000多次，现场接受群众咨询千余人次，收集群众举报线索6条，真正做到社会救助政策进万家。快板节目《救助政策进万家，党的温暖记心头》将救助政策编排成朗朗上口的三句半，深受群众欢迎，达到了较好的宣传效果。

1. 行政应诉突出问题专项治理情况

2022年，我局无行政诉讼案件。我局及我局领导干部无干扰阻碍人民法院依法受理审理行政案件、不遵守法律规定及庭审规则的行为。我局将继续充分认识开展专项治理的重大意义，切实增强做好行政诉讼工作的责任感和使命感，提高局机关负责人对出庭应诉的认识，发挥法律顾问作用，做好出庭应诉准备，增强行政机关主要负责人及工作人员的法治意识，确保行政机关负责人积极、主动出庭应诉。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年度的工作扎实稳步推进，但仍有需要改进的地方。一是由于部分干部职工对相关法律法规学习重视程度不够，理论学习不够广泛，不够扎实，贯彻不彻底，学习方式不够丰富。还需进一步规范理论学习，通过党组中心组学习、干部集中理论学习、法律专业人士讲座、知识竞赛、趣味问答等多种方式丰富理论知识的学习方式。二是法治宣传实用性不够强，宣传的方式相对单一。2022年度，虽然我局创新了宣传方式，在宣传力度和服务水平方面均有了较大提升,但普法与学法、用法之间依然存在衔接问题,民政法治宣传教育责任落实需进一步加强。

三、2022年度党政负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实了党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，分管副局长对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，掌握并研究解决有关重大问题，确保法治政府建设工作责任压得实，工作有成效。

一是我局把法治建设工作列入重要议事日程,与民政工作同部署、同推进、同督促、同落实，充分发挥党组在推进民政法治建设中的核心作用，成立了民政法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长郭志贵任组长，副局长田雯任副组长，局属各办公室负责人为成员，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，为推动法治政府建设提供保障。建立完善领导责任制,切实加强对法治建设工作的组织领导，建立健全各项制度，明确分工，责任到人；二是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；三是严格依法依规决策，落实党组法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，2022年我局制定并公示了《原州区民政局重大行政决策目录》，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的《原州区“十四五”民政事业发展规划》实行制度化管理，严格履行各项报批程序，程序合法合规；四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设，通过执法人员培训、邀请专家学者进行讲座、自学等方式提升执法队伍整体素质；五是深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。利用民法典宣传月、宪法宣传日等关键时间节点组织系列宣传活动。通过集体学习、知识竞赛、研讨学习、节目演出、集中宣讲、入户走访、悬挂横幅、制作小视频、设立咨询台、发放宣传资料、摆放宣传展板等形式全面提升了民政局干部职工、社区居民、社会组织学习法律法规、运用法律法规的能力，营造良好的知法懂法学法用法氛围。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高依法行政水平

一是加强组织领导和法治建设，采取多种方式加强工作人员法律知识学习。二是健全局机关内部重大决策合法性审查机制，严格落实《原州区民政局行政规范性文件合法性审核办法》，以局名义制定的规范性文件及有关民政工作管理规定，不得正式对外发布未经合法性审查或经审查不合法的。三是坚持落实法律顾问制度，继续聘请法律顾问，开展民政工作相关的法律咨询、协助应诉等工作，依法梳理和划分部门职责和权限，按照权力清单，及时公布工作职责、权限范围、实施依据、实施主体等，明确责任，严格依照法定权限和程序行使职权。

（二）进一步规范行政决策行为

一是推进依法科学民主决策。全面规范完善局党组会议、局务会议等议事规则和决策程序，根据决策事项的类型、重要程度等因素，对重大行政决策的事项进行合理确定。二是严格执行“三重一大”集体决策制度。职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中的原则，切实做到广泛讨论、集体决策、依纪依法，及时公开并自觉接受各方监督。三是加强项目管理，严格项目申请、立项、设计、招投标、实施等环节，确保项目按时、保质保量完成建设任务。

（三）进一步推进政府信息公开

严格按照国务院《政府信息公开条例》要求，及时公开民政政策法规、年度报告、办事程序、执法人员名单、监督方式等，主动及时向社会各界公布原州区民政工作的最新动态。严格依法依程序办理依申请公开，提高行政机关依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。

（四）进一步提高依法行政意识和能力。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》，系统学习民政领域相关知识和法律法规，努力提高理论水平。继续落实依法行政各项制度，切实增强运用法治思维和法治方式推进民政工作的能力，努力提升民政领域的依法决策、依法行政、依法服务的水平。

（五）进一步深化法治宣传教育

全面落实《中共原州区委  区人民政府印发<原州区第八个五年法治宣传教育实施方案（2021-2025）>的通知》，积极开展法治宣传教育，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，利用“民法典颁布周年”、“全国科普日”“12.4国家宪法宣传日暨宪法宣传周”等活动向大众宣传《民法典》、《最低生活保障审核办法 》、《社会团体登记管理条例》等国家民政法规，努力扩大宣传范围，使国家法律法规、民政相关政策走入社区，加强民政法规宣传的广度和深度。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。