固原市原州区人民政府

2022年，原州区审批服务管理局在原州区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，落实中央和自治区、固原市、原州区关于法治政府建设的工作部署，切实加强法治政府建设。按照原州区委全面依法治区委员会办公室《关于做好法治政府建设工作情况报告工作的通知》要求，现将我局2022年工作总结及2023年工作安排报告如下：

一、2022年工作情况

（一）强化法治宣传教育，营造良好法治氛围。

1.加强学习。将宪法、民法典、依法治国重要论述、行政许可法等重要法律法规列入党组理论学习中心组和干部职工理论学习等各类学习的学习内容，严格落实会前学法制度，通过学法进一步提高了干部职工的法治观念和业务水平。

2.大力宣传。利用“国家安全教育日”“国家宪法日”等宣传日，以“法律七进”为载体，在政务大厅开展法治宣传教育活动。全年共开展法治宣传活动3次，发放各类宣传资料500余份，受教育人数1000余人次。

3.营造氛围。以“法律七进”为载体，结合“国家安全教育日”“国家宪法日”等宣传日，在政务大厅开展法治宣传教育活动。2022年共开展法治宣传活动3次，发放各类宣传资料500余份，受教育人数1000余人次。充分利用政务大厅LED电子标语显示屏及视频显示屏，滚动播放法治宣传标语及宣传视频，悬挂宣传横幅等形式营造浓厚法治氛围。

（二）深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化。

1.简政放权。将“163”一窗无差别综合受理延伸至乡镇（街道）民生服务中心，指导乡镇民生服务中心统一设置“综合受理窗口”，按照依法下放、宜放则放原则，将乡镇（街道）民生服务中心承办的民政、社保、卫健、就创、退役军人、公安等8个系统120项政务服务事项和村（社区）代办的民政、残联等45项政务服务事项统一纳入“163”政务服务平台，无差别受理各类便民事项，实现了群众办理民生服务事项“小事不出村、大事不出乡”。

2.强化监管。按照自治区推进“数字政府”建设统一部署要求，切实有效推进“互联网＋监管”工作。按照国家要求和标准规范，依托自治区“互联网+监管”系统项目建设，统筹协调我区18个执法部门（单位）对统一用户管理系统、双随机一公开系统、通用执法系统、联合监管系统、监管事项动态管理系统等数据汇聚和功能完善工作，建成监管事项数据库，信息完善率100%。持续推动全区“互联网+监管”系统应用能力，推广使用移动监管APP，加强监管行为信息采集。2022年以来，通过执法系统共完成行政检查2063条、行政处罚37条、行政强制2条、其他行为7条、发起检查任务958条，覆盖监管事项189项，覆盖率69.49%。积极开展业务培训。组织全区18个部门（单位）30余名业务骨干集中进行“互联网+监管”系统操作升级培训，为进一步维护和使用宁夏“互联网+监管”平台奠定了坚实基础。

3.优化服务。建成集“一窗综合受理、业务办理、监管运行”为主要内容的原州区“163”一体化政务服务平台，开通“综合窗口”，启用行政审批专用章，实行“一枚印章管审批”，推广“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，持续优化政务大厅窗口布局，配套完善设施功能。全面检查各便民服务中心大厅综合窗口设置、评价器配备使用、休息等候区、电子显示屏、防恐防暴器材等，对不符合要求的令其整改，设备故障的予以修复，确保各类硬件设施齐全合规，窗口人员线上操作流程通畅，提高应急事件预防和处置能力。进一步优化了政务服务环境，强化乡镇（街道）服务能力建设，让群众办事更加舒心便捷。大厅进驻事项909项，事项进驻率达到91.4%。2022年以来，政务大厅563项政务服务事项实现了“一窗”分类受理，实现群众和企业办事“进一门、找一窗、办所有事”，一窗无差别办件量达12010件。乡镇（街道）办理各类政务服务事项33742件，办结率99.9%。

（三）完善体系优化流程，政务服务标准化、规范化、便利化水平不断增强。

进一步推动政务服务标准化、规范化、便利化，加速政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变。抽调业务骨干深入14个乡镇（街道）便民服务中心及各村便民服务站采取“一对一、面对面”授课形式，分批次对窗口人员进行“163”政务服务平台及网上代办操作技能力提升培训。累计培训乡镇（街道）业务骨干和村代办员100余人次，印发培训资料400余份，进一步提升了基层政务服务工作人员的整体业务素质。加强与固原市审批局的协调对接，在原有“就近办”窗口的基础上，新增不动产信息查询、医师执业注册、护士执业注册、燃气经营许可等7项高频“就近办”事项，进一步方便群众办事。2022年以来，大厅各窗口共接受咨询6777次，线上线下总办件量36217件，办结率99.8%。其中：网上办结33612件（行政审批系统19796件，审批专业系统13816件），线下窗口办结2605件。

二、存在的不足和原因

（一）部分审批事项和人员划转不到位。集中审批服务事项未划入审批局，专业技术力量缺口大，推行“一窗受理、集成服务”有难度。

（二）基层审批服务力量相对薄弱。乡镇（街道）民生服务中心窗口人员多为“三支一扶”项目人员，更换频繁。新人员系统操作技能不足，业务水平较低，不利于工作沟通。村级代办员文化程度不高、电脑操作不熟练，且没有报酬，人员也不稳定，村级全程代办点网上申报有一定困难。

（三）部分行业专网没有互联互通。宁夏行政审批与公共服务系统与部门专网对接不到位。如民政、卫计专网未与行政审批系统互联互通，下沉事项仍在专网办理，导致便民服务事项上下联审联办不畅，数据共享推进缓慢。

（四）项目申报流程掌握不够熟练。虽然大部分项目申报单位能够严格按照申报流程进行项目申报，但仍有不少部门对于申报流程含糊不清，系统操作存在问题较多，审批效率仍需进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年以来，局党组书记、局长切实履行推进法治建设的第一责任人职责，坚持把法治建设工作纳入党组重要议事日程，通过党组理论学习中心组会、“三会一课”等方式学习传达了自治区、固原市关于法治建设工作的会议、文件精神，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保我局法治政府建设工作有序推进。一是认真落实法治政府建设“第一责任人”工作职责。牵头成立我局政法工作领导小组，负责全局法治工作的研究安排、统筹协调、整体推进、督促落实，进一步压紧压实工作责任。制定印发法治政府建设和“八五”普法工作安排，确保各项工作落实落细落地。坚持对审批法治领域重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取关于法治建设工作的情况汇报。切实把法治政府建设工作纳入局党组重要议事日程，先后2次在党组会议专题研究安排法治政府建设工作，及时研究解决有关重大问题。二是持续落实法律顾问。聘请宁夏言卓律师事务所律师1名，作为我局法律顾问，为我局重要合同文本、规范性文件起草制定等开展律师审查和提供审查意见，列席党组会议，开展法治宣讲等。三是严格依法制定行政规范性文件。按照自治区及固原市要求，结合我区工作实际，牵头负责并集中组织区直有关部门（单位）开展了行政区域内实施的行政许可事项清单梳理编制工作，广泛征求意见建议，提交司法局和编办等进行合法性审查，经政府常务会议研究通过后印发。

四、2023年工作安排

2023年，原州区审批服务管理局将在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真对标自治区、固原市审批服务工作目标要求，不断深化行政审批制度改革，全面提升政务服务工作水平质量，推动审批服务工作提速增效、营商环境进一步优化。

（一）大力推行服务事项网上办理。进一步完善和提升一体化政务服务平台建设，推进政务服务事项“一张网”办理。大力推广网上预约、网上申报、网上认证、网上审批，倡导“网上办、快递送”，努力做到“网上办是常态、网下办是例外”，全面提升政务服务事项“网办率”。

（二）持续推进政务服务一体化、标准化、规范化、智慧化、便利化。按照自治区统一部署，编制公布行政许可事项清单。大力推行“一窗受理、集成服务”和审批服务便民化改革，进一步优化提升政务服务大厅“一站式”功能，确保全区70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，达到“一尺衡量、一标服务”。

（三）进一步推动“跨省通办”、“一件事一次办”等改革全面落实。加强与对口部门沟通对接，及时掌握国家具体政策和要求，实现同一事项无差别受理、同标准办理，推动更多事项实现跨省通办。优化“一件事一次办”申报流程，确保企业群众线上自主申请办理有关事项过程简易顺畅。

（四）加强工作人员业务培训。针对项目申报流程，对各相关业务部门进行培训，提高项目申报人员专业化程度；同时增设项目申报咨询服务，及时答疑解惑，进一步提升项目审批效率。加大对乡镇（街道）、村（社区）政务服务工作人员的指导培训，特别是加强对村级代办人员的业务培训；通过加大宣传力度，积极引导企业、群众通过上网或就近申请办理事项，方便群众办事。

五、其他需要报告的情况

无中央依法治国办实地督察反馈意见整改；无年度重大行政决策事项目录公布及实施情况；无行政应诉突出问题专项治理情况。

固原市原州区审批服务管理局

2023年2月20日