固原市原州区人民政府

2022年原州区乡村振兴局在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的大力帮助、指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，按照《法治原州建设实施方案（2021-2025）的通知》和《关于印发<2022年原州区政法工作要点>的通知》有关要求，采取有效措施，积极推进法治政府建设各项工作任务，现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实整改整改措施，确保整改成效

我局始终把反馈问题整改作为法治建设工作的重中之重，针对中央依法治国办实地督查反馈意见，对具体问题进行分析研判，全面梳理类似性、关联性的问题，举一反三，查漏补缺，对能立即整改的问题立行立改、真改实改；对需要一定时间解决的问题，拿出具体的措施办法，对于行之有效、实用性强的整改做法，长期坚持；对有漏洞、效力差的制度，加快修订完善。着力构建一套系统完备、科学规范、运行有效、标本兼治的制度机制体系，切实巩固整改成效。

（二）学习贯彻习近平法治思想，提高依法行政能力和水平

常态化学习宣传贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等纳入局党组理论学习中心组年度学习计划、纳入党组会会前学法重点和干部理论学习，推动全局上下在深化学习教育、推动工作落实、提高解决实际问题能力上聚焦聚力、见质见效。今年以来，开展主要领导讲法3次，专题学习3次，法律法规知识测试3次，每月按照计划至少开展2次普法学习。

（三）规范重大行政决策议事程序，推进科学民主法治化决策

一是依法依规议事决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，2022年我局无涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项。局机关对乡村振兴发展规划、资金分配、人事调配等重大事项实行制度化管理，严格履行各项报批程序，程序合法合规。二是健全法律咨询制度。聘请宁夏朔北律师事务所毛亚金作为局法律顾问，对涉及单位重大协议、法律文本、合同等进行咨询、审核，确保重大事项和重要决策依法开展。三是领导班子始终坚持民主集中制，严格依法办事。凡“三重一大”事项均提交局党组会、局务会集体讨论决定，每次会议前均列有明确的议题，安排专人全程做好会议记录,并加强对落实情况的监督和检查。四是加强规范性文件的监督管理，定期对本部门行政规范性文件进行清理、自查，该报备的及时报备，该审查的及时审查。

（四）认真规范严格自律，强化对行政权力的制约和监督

我局积极完善行政行为自律机制，健全行政权力运行制约和监督体系，及时政府门户网站及其他渠道对衔接资金下达计划、资金使用分配方案、乡村振兴项目谋划、整合涉农资金年中、年终完成情况、扶贫项目资产、“雨露计划”补助名单、脱贫信贷小额贴息花名册等内容进行公开公示，让群众特别是困难群众充分享受知情权、参与权和监督权，以民主监督、社会监督促进工作公开、公平、公正。今年以来，在政府网站主动公开信息共计84条。其中，财务预决算信息2条，部门信息公开年报1条，其余资金项目公示公告81条。

（五）完善制度机制，增强法律宣传力度

压实“谁执法谁普法”普法工作责任，局党组将普法工作纳入重要议事日程，建立党组理论学习中心组集体学法制度，定期开展法治讲座、组织法治考试，着力提高干部依法行政水平。今年以来，充分利用“4.15全民国家安全教育日”、“保密宣传教育月”“民法典宣传月”“宪法公布施行四十周年暨2022年‘12·4’国家宪法日”等重要活动，组织全局干部职员集中学习观看保密教育专题片、国家安全宣传片。深入开展“法律八进”活动，到移民村（社区）开展法治宣传教育活动，通过张贴海报、悬挂横幅，发放纪念品、宣传彩页等形式，营造了浓厚的普法氛围，促进了普法宣传的深入开展。

二、压实法治建设责任，切实履行第一责任人职责

成立了原州区乡村振兴局法治建设工作领导小组，制定了《2022年原州区乡村振兴局法治政府建设工作方案》，把法治建设工作纳入单位年度工作计划，同部署、同推进、同督促、同考核。党组书记、局长认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时掌握并研究解决有关重大问题，确保法治政府建设工作责任压得实，工作有成效。领导班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

三、存在的问题

今年以来，我局在法治政府建设方面取得了一定成效，依法行政的意识不断增强，依法行政能力不断提高，但工作中仍存在一些薄弱环节。一是工作措施有待进一步改进创新。面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新形势新任务新要求，推进法治政府建设的举措创新性还不强。二是普法的载体还需优化。目前，我局的普法宣传主要以法律法规学习、交流研讨、悬挂横幅、张贴海报、发放宣传彩页等方式为主，普法手段比较单一，载体不够新颖。

四、2023年工作思路

（一）进一步严格履行法治建设第一责任人职责。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，着力健全党政主要负责人负总责、分管领导具体牵头抓落实、各办公室协同配合的工作机制。狠抓干部学法用法机制运行，严格落实局党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度，着力提升干部依法决策和依法行政水平。

（二）进一步提高依法行政意识和能力。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》，系统深入学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》知识和法律法规，努力提高理论水平。继续落实依法行政能力测试制度、学法用法考试制度，组织开展法律专题培训，准确掌握法律法规有关规定，学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进乡村振兴工作的能力，努力提升乡村振兴系统的依法决策、依法行政、依法服务的水平。

（三）进一步规范重大行政决策程序。贯彻落实《原州区政府办公室关于做好重大决策征求意见政策解读工作的通知》，重大行政决策事项必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保重大行政决策程序合法、过程公开、责任明确。推动法律顾问全过程参与重大行政决策、制发文件、签署重要合同、行政案件、法治宣传培训等，进一步提高行政决策的法治化水平。

（四）加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，突出公开实效，拓展公开内容，提升公开质量。加大乡村振兴领域信息公开力度，加强政策解读和回应，推进决策和执行公开，按照政府信息公开要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及人民群众权利和义务的规范性文件的公开，规范工作流程，严格依法依程序办理依申请公开，提高行政机关依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。

（五）扎实做好“八五”普法工作。全面落实《中共原州区委 区人民政府印发<原州区第八个五年法制宣传教育实施方案（2021-2025）>的通知》，积极开展法治宣传教育，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，深入开展乡村振兴政策法规宣传教育活动，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接营造良好的法治环境。积极开展全民国家安全日、民法典宣传月、保密宣传教育月、宪法宣传周、“12·4”国家宪法日等活动，深入推动“法律八进”，形成共同学习宣传的浓厚氛围，不断强化人民群众和干部职工法治意识。

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