固原市原州区人民政府

2022年，北塬街道在区委、政府的正确领导下和区委全面依法治区委员会的大力指导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会精神和固原市委、原州区委安排部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、深刻领会“两个确立”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，推进基层社会治理依靠法治，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新原州贡献智慧和力量，为法治原州、法治政府、法治社会建设添砖加瓦。现将有关情况报告如下：

一、持续推进社会治理体系和治理能力现代化。

    开展马克思主义“五观”大宣讲24场次，北环路社区成功创建“自治区级民族团结进步示范社区”，开展风险隐患排查和情报信息研判工作4次，通过邻里节等活动铸牢中华民族共同体意识，坚决守好维护政治安全生命线；构建了“1+1+3”工作机制，强化“四项治理”，推动“五治融合”，为更高水平的平安建设、法治建设奠定坚实基础；开展学习贯彻习近平法治思想专题培训，党内法规、地方性法规、政府规章等集中学习宣传活动，主动投身全面依法治区；开展冬春季安全生产、森林草原防火工作，防灾减灾日宣传、应急救援演练等活动，强化夏秋季安全生产、防汛抗旱、地质灾害防治工作，守牢安全生产底线；围绕党建引领等内容贯彻落实基层治理“1+6”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

二、打造全方位基层社会治理体系。

    各社区党组织与联合党委成员单位签订《共建协议》50份，与驻辖区单位依托“三个清单”签订《共治共建承诺书》26份，全年召开联席会44次，有效撬动了共建共治合力；指导52支功能性社团开展居民服务活动57场次；现场协调物业服务矛盾138次，督促物业公司现场处理投诉261次，通过全覆盖检查督察推动物业服务企业规范化管理；制定完善了《网格员管理办法》，开展了2次网格员业务培训，常态化开展网格走访，及时化解矛盾纠纷、摸排处置安全隐患、完善网格信息，全社会共同参与的基层社会治理体系运行顺畅。

三、全面加强新时代党的建设，纵深推进全面从严治党。  

    主动维护国家政治安全和社会稳定大局，积极服务党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开；坚决整改巡视巡察反馈的问题，加强政治建设；坚持“第一议题”制度厚植习近平新时代中国特色社会主义思想根基，深化拓展新时代文明实践活动24场；继续抓紧抓实非公企业党建工作，提升非公企业党组织领导企业建设的能力水平；通过重点领域、重点岗位和重要节点常态化监督管理，持续纠“四风”树新风，开展岗位廉政自查2次、现场警示教育1次、街道社区开展廉政专题教育12次，持续扎紧制度的笼子。

（一）政治建党，强化党的全面领导。

一是深化理论武装强化政治自觉。坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为理论学习中心组“第一议题”、党支部学习“第一内容”、党员学习“第一任务”，组织党员群众采取电视、网络、手机等终端收听收看党的二十大开幕会，全方位开展学习宣传党的二十大和自治区第十三次党代会精神；常态化开展党史学习教育，开展干部理论学习52次，交流研讨12次，理论宣讲共计90余次，以理论武装提高了党员干部政治自觉性。

二是严格落实制度。强化贯彻落实民主集中制与加强党的集中统一领导的辩证统一，将发挥“三会一课”制度的政治功能与推进学习教育常态化制度化结合起来，抓在日常，融入经常，督促各支部按要求组织召开支委会、党员大会、开展党课教育，共开展主题党日活动192次。重点围绕《中国共产党章程》规定党员应当具备的基本条件和履行的基本义务，按照“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”要求开展“双评双定”活动，按时足额收缴党费25289.4元。

三是聚力共建共治。50个共建党组织，272名在职党员在社区报到，承诺践诺、服务群众，推进各社区党支部与驻区单位党组织展共建共治活动30次、慰问党员群众43人、投入资金83400元，506名市、区干部和200余名志愿者活跃在疫情防控一线。

四是加强组织建设和党员队伍建设。我街道注重构建团结合作、顾全大局的党工委班子，年初研究制订了班子建设规划，对领导班子的思想建设、制度建设、组织建设、作风建设、能力建设、形象建设等方面提出要求和规范，并且严格落实到位；街道建立基层治理功能型党支部1个，以原社区党支部班子成员保持不变，对符合条件的社区按程序“升级”为党委、党总支，下辖网格（小区）党支部19个，充分发挥社区党组织在基层治理中的领导作用，确保“三级党组织”全覆盖。对照《中国共产党发展党员工作细则》严格党员发展标准，确保党员队伍高质量建设，全年共接收预备党员7名，预备党员转正党员7名。

五是做实激励关怀。摸排上报18名党员“光荣在党50年”纪念章，慰问困难党员86名，共送去慰问金87600元；走访慰问生活困难党员18名，共落实慰问金18000元。

六是坚持全面从严治党。积极配合区委第二巡察组进驻巡察工作，并以巡察为契机进行了一次全面自查自检。街道党工委、纪工委紧紧围绕中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，有效推进党风廉政建设工作上台阶、提水平。全年召开6次中心组会议集中学习贯彻各级纪委会议精神；开展纪律作风督查2次，对2名社区工作者缺岗、工作纪律涣散的现象在街居干部大会上做出通报批评。开展现场警示教育活动1次，组织收看警示教育片24场次。在元旦、春节等重要节日前夕，开展集体提醒谈话，树牢廉洁过节意识。续办2021年自办案件11件均已办结，2022年投诉案件1件正在办理中。

（二）综合治理，营造安全稳定大局。

一是持续优化“1+11+97+N”网格化治理体系。以《北塬街道网格员管理办法》细化网格工作规范，集中组织网格员开展入户走访、排查、宣传等活动12次，达到了网格员每月遍访网格一次的要求，同时按照由易到难、紧急随报原则分级处理网格内事务，持续优化网格治理体系，不断巩固安全稳定的社会大局。

二是积极化解矛盾纠纷。街道党工委定期召开专题会议推动矛盾纠纷化解，建立社区两委、驻社区民警、调解员、热心居民为主体的矛盾调解队伍，全面推进矛盾排查化解，通过落实“一人一案一册”工作措施，达到矛盾调处完成率100%，在社区调处化解矛盾纠纷106件、街道受理调处13件；12345便民热线482件、信访局12件、政府门户网站8件信访件均已办结。

三是坚持重点防范，维护社会稳定。落实24小时应急值班值守和领导带班制度，完善了应急物资储备，落实重大险情和重大风险隐患及时转移疏散、避险逃生等生命第一防范措施，全力保护人民群众生命财产安全；针对旧城改造、移民搬迁、退役士兵、“98技校生”等重点群体信访矛盾，街道实行领导包案化解、支持合法合理诉求、制止非法越级上访等工作机制，强化重点矛盾调处化解，引导群众采取合法途径维护自身合法权益。

四是靠紧压实属地安全生产管理责任。对商超门店、油气运营场所常态检查，排查安全隐患19处、整改19处，广泛开展防灾减灾宣传活动和应急演练18场次；对排查发现的22栋经营性自建房，100栋自建住宅及时采取封停、搬离措施，定期巡查、预防地质灾害和次生灾害造成人员伤亡。对4处森林草原火灾风险点，5处洪涝灾害风险点、3处水库及清水河沿线开展定期巡查宣传，防止发生森林草原火灾、汛期住房坍塌、暑期溺亡等事故。

五是深化扫黑除恶专项斗争，营造清朗的社会环境。坚持以“十大任务举措”为工作抓手，健全“三同机制”，严格落实扫黑除恶常态化运行机制，街道组织开展反诈宣传活动36次，发放宣传彩页2万余份，制作宣传横幅44条、张贴宣传公告300张，布设宣传栏26个，设置举报信箱12个，开展培训班2次12场，居民安装国家反诈中心APP49000余人。严格管理在册登记的293名吸毒人员，与各社区、网吧、娱乐场所签订《禁毒工作责任书》27份；与小区住户签订《家庭拒绝毒品承诺书》10000余份。

六是建立常态化疫情防控机制。今年新冠疫情形势依然严峻，街道、社区坚持每天摸排区外返原人员和重点人群并进行报备、宣传疫情防控政策、同步严格落实管控措施，积极动员辖区居民接种新冠疫苗，成功应对天津、河南、上海、北京等地疫情暴发。妥善处置9.20区内疫情，自治区党委书记梁言顺同志暗访检查疫情防控工作时充分肯定了我街道防控工作和管措施，防控经验通过宁夏广播电视台《宁夏新闻》栏目宣传报道。

（三）统筹兼顾，社会事业稳步发展。

一是积极推动帮扶助困事业规范运行。审核上报城市低保56户95人、户中增人24户33人、提标16户27人、低保动态管理核销289户399人，追缴违规资金26420元；新增80岁高龄老人补贴24人；新增孤儿养育津贴1人，核销孤儿养育津贴1人；，临时救助251户912人，救助金额432400元，做到了“应保尽保、应救尽救、应退尽退”。全年审核上报公租房补贴17户，保障人口38人；实物配租82户，保障人口144;和煦家园移民实物配租52户。全年新增残疾人两项补贴368人，退出382人，为残疾人更换第三代社保卡402人, 新申请办理残疾证359人；积极做好残疾人康复工作，为残疾人发放辅助器具57套，为精神病人免费供药18人，精神患病医疗救助5人，灵活就业人员专项扶持残疾人8人。

二是持续巩固社会保障和医疗保障事业发展成果。全年一卡通信息系统录入1230人，审核2021年度灵活就业人员补贴409人，培育创业实体169个，创造新岗位313人。安置移民户公益性岗位87人，建立脱贫劳动力务工信息花名册2179人，实现就业29733人。全年组织向外输出15人，组织劳动技能培训615人，调解劳动纠纷5起，申报稳岗补贴170人；办理60岁到龄领取养老金人员208人，失地农民到龄领取养老金人员56人，社保基金风险专项整治清理清查78人，追回养老金3.8万元，办理丧葬费206人。完成城乡居民医保参保率100%，审核新生儿医保缴费220人,激活电子医保卡14962人。

三是强化自然资源管理和环境治理。召开河长制推进会4次，累计巡河830次，摸排上报农村安全饮水问题自来水未入户1321户，涉农惠农“331”监管平台管理备案项目4个；拆除违法违建8处1200平方米；核实262.16亩符合中央森林生态效益补偿基金资金，涉及补偿资金4194.56元；核实2839.226亩退耕地生态政策补助资金，兑现113569.04元；分别与各坟头坟主、护林员、养殖户等重点人群签订了森林草原防灭火责任书600余份；对郭庄社区5户报废沼气设施填埋处理，自然资源管理规范有序。

四是积极推动精神文明建设和教育体育事业发展。2022年我街道以载体攻关推动精神文明建设，先后开展“好公婆、好儿媳”“文明单位”“文明小区”“文明家庭”“美丽小区”“美丽楼栋”等文明创建活动，每周五开展“文明交通”“环境整治”“广场宣传”等志愿服务活动，为创建“文明城市”做出了比较突出的贡献，东关社区成功创建“自治区文明单位”。我街道依托“四点半课堂”“七彩公益课堂”“暑假公益托管”等公益项目，开展作业辅导、体育锻炼、个人兴趣培养等课后服务，补充教育空档期，帮助因工作原因无法照顾孩子的家庭解决后顾之忧。通过协调全民健身器材进小区、进公园等项目实施，保证所有居民均能就近开展体育锻炼，通过喜闻乐见的趣味体育活动，引导居民树立全民健身意识，被区委、区政府评为“教育体育工作先进集体”。

回顾一年工作，我街道取得了一定成绩，但是仍然存在一些制约街居建设的实际问题。一是基层治理体系尚未成熟。行政业务多、工作繁杂、信息报送重复交叉等问题依然制约街居工作质量，辖区单位和居民参与社区治理的积极性、主动性不够。二是服务阵地作用开发水平不足。街道民生服务中心综合窗口综合办理水平有待提高，还没有把党群活动服务中心充分用于满足党员群众全方位、多层次、差异化需求中，阵地建设的聚合、牵引作用有待提升。三是社区发展不均衡。因地理位置、历史遗留问题等原因，11个社区之间在阵地建设、人员力量、发展潜力等方面还存在一定差距，没有齐头并进。四是党员队伍建设有待加强。从党员干部到一般党员不同程度地存在着对党员队伍建设重要性认识不高，街道党工委指导各支部开展了一些活动，做了一些工作，但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺乏针对性等问题，党组织号召力不强。

2023年，我街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会决策部署作为重点，紧盯任务目标，铆足干劲抓落实，全面推动街道社区建设再上新台阶，迈好实现第二个百年奋斗目标第一步，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏努力奋斗。

（一）强化基层党建政治优势。

一是学习宣传党的主张。把学习宣传实党的二十大作为首要任务抓实、抓好，继续学习宣传自治区第十三次党代会精神。在组织干部群众通篇反复精学的基础上，邀请专家组、宣讲团深入街道社区开展会议精神解读，通过广泛的学习宣传活动，确保干部群众把会议精神吃透，为贯彻落实奠定思想基础和理论基础。二是贯彻落实党的决定。党的二十大和自治区第十三次党代会将为国家、地区未来发展勾画了蓝图，我街道坚决按照会议精神落实，积极按照党中央、自治区党委的安排部署，在区委、区政府的领导下一步一个脚印紧跟党的步伐勇毅前进，把2023年度工作谋划好，落实好。三是持续深化基层治理。把党领导基层治理贯穿到社区治理的全过程，加强街道、社区党组织对业主委员会、物业公司、自建社会组织的领导，推动红色业主委员会、红色物业建设；通过资源对接、会议协商、制度建立等措施，强化社区党组织统筹协调各方力量的主导权，持续推进社区基层治理向辖区各单位、社会活动个环节深入。四是团结动员群众。按照“一切工作归支部”的思路强化组织末梢建设，以社区为单位，巩固支部建设薄弱环节，发挥社区党组织主心骨作用，通过主题党日、邻里节、文体活动、志愿活动等载体发动、带领党员群众参与到基层治理中来，充分提升社区党组织团结动员群众的能力。五是教育管理党员。坚持以《中国共产党党员教育管理工作条例》为依据，落实党员教育管理工作，把提高党员的政治素质，作为新时代党的建设的一项战略任务完成好，特别是要把好党员“入口关”，做好入党申请人、积极分子、新入党人员教育引导和培养审查工作。从经常性教育管理，组织关系转移、流动党员教育管理、离退休党员管理，不合格党员和违纪党员的处置等方面规范党员教育管理工作，继续以红色基地践学、讨论交流提炼、教育基地警示等形势丰富教育管理内容。

（二）构建基层治理新格局，维护社会安全稳定。

一是继续拓展多元参与模式。在巩固加强“联合党委”“一书三单”、自建社会组织、业主委员会、物业公司等力量参与基层社会治理的基础上，继续动员热心社区建设的私企、个体、个人等力量加入社区建设中来，通过宣传引导、选树典型、群众互评等方式，积极推动广大群众自觉参与基层社会治理。二是强化阵地功能建设。在强化街道便民服务中心、文化巷等6个自有成熟社区阵地“一室八中心”服务功能的同时，积极对接火车站、郭庄社区新建阵地装修和丽景社区、北海社区阵地搬迁相关工作，力争达到11个社区阵地规范化建设全覆盖。通过强化阵地功能建设，提升街道社区守牢党的领导、意识形态、凝聚群众、社会稳定等领域制高点的战斗力。三是持续完善网格化管理运行机制。抱着“完善网格化管理运行机制永远在路上”的工作态度，时刻把民意调查、快速反馈、分析研判、分层处理等制度抓在手上，边工作边改进，最大限度做到网格化管理精细化、精准化，不断提升群众满意度。四是全面推进法治社会建设。抓住增强全民法治观念，推动法治社会建设中党员干部这个关键，督促广大党员干部带头学法、遵法、守法、用法、宣法，引导群众尊重法律权威、增强全民法治观念。创新普法宣传形式，善于抓住重点提高法治宣传教育的针对性和实效性。让广大群众在法治社会环境中规范社会活动，切实利用法律武器维护自身权益。五是致力矛盾排查化解。坚持贯彻“以防为主，调防结合，多种手段，协同作战”的方针，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时研究和分析矛盾纠纷的起因、规律和发展倾向，努力把矛盾化解在萌芽状态，在实践中建立和完善排查调处矛盾纠纷的长效机制，用安定团结的社会氛围保障社会主义现代化强国建设高效推进。

（三）强化政策措施落实，推动社会事业稳步发展。

  一是做实政策落实保障机制。继续做好政策宣传工作，让群众充分了解政策内容、办事流程、监督渠道，制定相应的保障机制，确保政策无缝对接；大力推行“一站式”“暖心化”服务，做到惠民政策真正保障困难人群。严格执行监管监督机制，把社会各层对政策落实的满意度和直接反映作为评判政策落实的重要参照。二是巩固拓展移民致富成果。通过“菜单式”技能培训、“多元化”辅助就业、“兜底式”救助济困等行之有效的措施巩固移民收入稳定且逐步增加，通过移民集中安置示范点创建、巩固提升移民安置小区基本设施提升、移民群众优秀家庭、优秀个人评选等载体，引导移民移风易俗、主动创业、转变生活方式，从站稳脚跟到奋力前行，用勤劳的双手勾勒美好的未来。三是推进人居环境治理提标提档。以“水绿天蓝、土净山青、院整家洁”为目标，加强清水河北塬段、林地、背街小巷、卫生死角和“城中村”等重点区域日常保洁频次，从严治理“小散乱污”企业，全面推广无烟煤、天然气、电能等清洁能源使用。四是推进平安街居建设。广泛开展“平安街道”“平安社区”“平安单位”创建活动，严格落实安全隐患排查管控、加强防灾减灾宣传演练、完善街道应急处置预案，提高居民群众平安意识，牢牢掌握街道社区维护安全生产大局的主动权。五是抓实疫情常态化防控。完善疫情防控工作预案，全面摸排来原返原人员和重点人员，落实好防控措施，增强防控工作的针对性、精准性和有效性，坚决防止疫情输入扩散。动员辖区居民积极接种新冠疫苗，构建全面免疫屏障。

                               中共固原市原州区北塬街道工作委员会

                          2023年2月10日

中共固原市原州区北塬街道工作委员会      2023年2月10日印发