固原市原州区人民政府

2022年，原州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以中央依法治国办和自治区依法治区办法治政府建设实地督察反馈意见整改落实为抓手，以行政应诉突出问题专项治理为切入点，认真贯彻落实中央、自治区和固原市法治政府建设决策部署，全面推进法治政府建设高质量发展。

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持思想引领，学深悟透力行习近平法治思想。习近平法治思想是推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。原州区把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，扎实推进学习宣传贯彻习近平法治思想，切实把科学思想转化为法治政府建设的实际成效。（1）深化习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，作为党员干部学习的重要内容，推动习近平法治思想学习常态化。（2）深化习近平法治思想宣讲教育。依法治区办为各乡镇（街道）及部门（单位）征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习问答》等权威辅导读本300本，积极推动全区广大党员干部读原著、学原文、悟原理，使习近平法治思想得到广泛学习普及。（3）深化习近平法治思想宣传解读。提升宣传高度、拓展宣传广度、把握宣传深度，坚持网上网下宣传一体推进，充分运用各类融媒体手段和平台，积极推进习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进网络，通过媒体报道、评论言论、理论文章、短视频等形式，开展丰富多样的主题宣传活动，增强宣传教育的影响力。（4）深化领导干部学法制度。制定下发《原州区领导干部学法用法清单制度（试行）》，全区各党政机关副科级以上领导干部按照“1+3+X”清单体系建立个人学法清单200余份，1000余人在“法宣在线”智慧普法平台学习并参加网络考试，进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。今年以来，区委、区政府专题学习习近平法治思想8次、开展会前学法9次，举办习近平法治思想宣讲25次、专题讨论120次、法治大讲堂6场次、印发《习近平法治思想》读本及口袋书7000余册、开展习近平法治思想进校园活动107场次，受教育师生8万余人。

（二）坚持党的领导，统筹推动法治政府建设有序开展。始终把坚持党的全面领导贯彻到法治建设的全过程，把依法治区与依法行政有机统一起来，认真落实主要负责人履行法治建设第一责任职责，全力推进法治政府不断向纵深发展。（1）深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神。认真学习贯彻落实自治区第十三次党代会精神，全面实施自治区第十三次党代会提出的全面依法治区战略，按照自治区党委依法治区办要求，结合工作实际，研究制定了《原州区深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神全面推进法治建设任务清单》《原州区深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神推动法治政府建设全面提速任务清单》《原州区深入学习贯彻自治区第十三次党代会精神 进一步提高基层治理能力任务清单》，明确落实第十三次党代会目标任务和工作措施，为推进全区法治建设指明正确方向。（2）强化统筹谋划。认真贯彻落实区、市法治建设总体部署安排，先后召开区委全面依法治区委员会第五次会议、区委全面依法治区委员会办公室会议3次、司法、守法普法、执法协调小组会议各1次，研究制定了《原州区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《原州区2022年政法工作要点》《原州区2022年普法依法治理工作要点》《原州区2022年度行政执法协调监督工作要点》等文件，进一步明确了法治建设目标任务、责任分工和完成时限，将工作任务分解到各乡镇（街道）、部门（单位），形成了人人肩上有担子、个个手中有任务的工作氛围，一体推动法治原州、法治政府、法治社会建设任务的落实。（3）强化责任落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，常态化开展党政领导干部会前学法、任前考法、年终述法工作，做到思想认识到位、工作方法对路、措施落实得力，确保法治政府建设各项任务落地落实见效。（4）强化督查考核。区委、区政府坚持问题导向，把法治建设纳入年度重点督查内容和巡察范围，定期不定期开展专项督察、综合督查和巡察，发现并推动整改各类问题，有效传导了压力，压实了责任。2022年，区委、区政府先后4次开展法治建设督察，下发督查通报4期，工作提醒30期，有力地推动了全区法治建设有序开展。

（三）提高政治站位，强化督查反馈问题的整改落实。中央依法治国办和自治区依法治区办开展法治政府建设实地督察，是对我区学习宣传贯彻习近平法治思想的一次“政治体检”，是对我区近年来法治政府建设的“精准指导”和“集中会诊”，也是我们补短板、强弱项，实现法治政府建设率先突破的重要契机。原州区高度重视，把整改工作作为一项重大政治任务，作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动、作为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的重要抓手，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实增强整改工作的政治责任，加强法治建设的责任感、使命感、紧迫感。（1）加强组织领导。区委、区政府坚决扛起主体责任，成立了以市委常委、区委书记为组长的督察反馈问题整改工作领导小组，先后召开区委全面依法治区办公室会议、区委全面依法治区委员会会议、政府常务会议、区委常委会会议专题研究，把做深做实整改工作作为第一要务，把牢政治方向，压实政治责任，推动整改工作往实处做、往深里走，确保整改工作在政治上过硬。（2）对标制定整改方案。坚持主动认领、举一反三，对照中央、自治区督察反馈的问题，区委依法治区委员会及时研究制定了《原州区贯彻落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈的问题整改方案》，原州区委、区政府多次修改完善整改措施，制定印发了《原州区贯彻落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见的整改清单》《原州区贯彻落实自治区依法治区办法治政府建设实地督察反馈意见的整改清单》，对中央依法治国办实地督察反馈问题分解成7大类38个问题（其中共性问题35个，个性问题3个），制定65条整改措施；对自治区依法治区办实地督察反馈问题分解成7个方面、25个问题、48条整改措施，并建立问题、责任、整改“三个清单”，进一步明确整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，加强整改工作的督促协调，压实工作责任，确保整改任务不漏一项、不留死角。（3）夯实压紧整改责任。树牢“抓好整改是尽职、不抓整改是渎职、整改不力是失职”的理念，把全面从严、一严到底的精神贯穿于整改工作的全过程。主要负责同志履行第一责任人责任，亲自部署、过问、协调、推动整改工作；分管负责同志承担分管领域整改责任，对明确分工的任务逐项逐条推动；各单位主要负责同志对承担的具体整改工作负责，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成人人有责、人人负责的整改工作责任体系。（4）坚持落地与见效同步。聚焦突出问题，分别制定《关于学习习近平法治思想不系统不深入专项问题整改方案》《原州区行政处罚不规范专项问题整改方案》《原州区行政应诉突出问题专项治理实施方案》等，确保中央、自治区督察反馈问题整改落地落实。同时，坚持区级领导包联主抓，牵头部门统筹协调，责任单位分解落实工作机制，对整改任务盯紧过程、严格把关、绝不含糊，对达不到标准的及时“补课”“返工”，确保所有问题“彻底改”“改彻底”；对整改工作消极懈怠、推诿躲闪的，一律严肃问责、绝不姑息。目前，对中央反馈问题已基本完成整落实，自治区督察反馈问题正在全面落实整改之中。

（四）坚持依法行政，确保政府权力在法治轨道上运行。推进依法行政和法治政府建设是全面依法治国的必然要求。一年来，原州区始终坚持依法行政，规范行使职权，持续深入推进法治政府建设，着力完善重大事项决策机制，全面提高政府依法履职的能力，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行。（1）依法规范履行政府职能。全面落实政府各部门（单位）及乡镇（街道）权责清单动态管理制度，对医保局、发改局、教体局、农业农村局、民政局、水务局、综合执法局、自然资源局等单位权责清单及时进行审核更新，全力推进权责清单“三级四同”工作机制。（2）持续推进“放管服”改革。对标全国一体化政务服务平台建设规范，持续提升我区行政审批和政务服务“一网通办”水平，梳理“四级四通”政务服务事项997项，实现“网上办、马上办、就近办、一次办”，使群众办理民生服务事项“小事不出村、大事不出乡”。（3）健全依法决策体制机制。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和自治区相关规定，进一步规范决策体制机制。持续推行政府法律顾问制度，制定《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施方案》，进一步加强政府部门法律顾问管理，法律顾问及法治工作人员全程列席政府常务会议，有效发挥了法律顾问在依法行政和重大行政决策中的积极作用。2022年对发改局、工信商务局等18个部门（单位）“十四五”专项规划及7个部门权力清单调整事项等进行全面合法性审核，杜绝了未经合法性审核提交政府常务会议研究的情况发生。（4）强化行政规范性文件管理。强化源头把控，严把规范性文件制发“入口”关；加大备案审查力度，落实规范性文件“备案”关；强化清理工作，严格落实规范性文件“出口”关。对未经合法性审查或经审查不合法的规范性文件，一律不得提交集体审议，从源头上防止违法文件的出台。2022年，我区制定出台行政规范性文件4件。（5）大力推进政务信息公开。持续加强政府信息公开工作的组织领导，全面建立健全各级各部门信息公开组织机构，完善各项规章制度考核办法，细化政务公开任务，创新政务公开形式，加大政务公开力度，不断增强政务公开实效，政府信息公开工作的服务质量和效率进一步提升。2022年，全区通过区政府门户网站主动公开信息2422条，通过新媒体发布信息1300条。在加大主动公开的同时，依法依规做好依申请公开工作，全年共办理依申请信息公开答复8件。（6）大力推进严格公正文明执法。持续推行行政执法“三项制度”，实现全区行政执法机关重点执法事项执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，有效促进执法标准化规范化建设，着力提升严格规范公正文明执法水平。切实加强行政执法人员资格管理,严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，规范全区执法辅助人员管理，强化行政执法人员培训。2022年，对全区重点执法单位140余名行政执法人员进行了《行政处罚法》专题培训，有400人通过网络培训学习报名参加行政执法考试；及时清理清退工勤执法人员21人、不在执法岗位17人，退休调离16人，全区现有行政执法人员361人,其中持有现行有效执法证件211人（包括法制审核人员37人）；对执法部门65件行政执法案卷进行了集中评查，并均已完成整改落实。（7）深入推进行政复议体制改革。全面落实行政复议体制改革任务，设立专门的行政复议办公室，行政复议人员均取得国家统一法律职业资格，进一步促进行政复议规范化、专业化、信息化建设，推动形成公正权威、统一高效的行政复议工作机制。2022年，共办理行政复议案件18件，其中确认违法2件，驳回复议申请1件，申请人自动撤回复议申请2件，不予受理13件。（8）健全完善行政应诉制度。以开展行政应诉突出问题专项治理为抓手，及时挂牌成立原州区行政争议协调化解中心，健全完善了《原州区行政机关负责人出庭应诉制度》，建立审判机关与同级司法行政机关关于行政案件立案、判决、执行信息通报机制，行政机关应诉备案、分析报告机制，行政案件败诉、不执行法院生效裁判、行政机关负责人不出庭应诉定期通报和责任追究制度，“民告官出庭”落地见效，推进了全区行政应诉进入“快车道”。2022年，市、区两级人民法院受理全区一审行政案件83件，已审结79件（其中撤诉5件、判决驳回起诉或诉讼请求39件，判决赔偿或补偿35件），行政机关负责人出庭应诉69件（次），行政机关负责人出庭应诉率由2021年的41%提升到95%。全年行政案件数量与去年同期相比下降了近28个百分点，案件总体败诉率约为44.30%，与去年同期相比有明显上升趋势。2022年，市、区两级法院下发司法建议3件，均在规定时限内予以落实或办结。（9）坚持依法防控新冠疫情。面对新冠肺炎疫情的肆虐，区委、区政府始终坚持在法治轨道上依法防疫、科学防疫、精准防疫，指派法治专业人员长期参与涉疫文件法制审核，强化涉疫法律法规宣传，健全涉疫矛盾纠纷预警排查化解机制，依法妥善处理涉疫纠纷，为辖区服务疫情防控和恢复生产生活秩序提供法治保障。2022年，公安机关立案涉疫刑事案件4起，已判决1件（判处有期徒刑8个月），办理涉疫治安案件41起，为依法防疫提供了强有力地法治保障。（10）深入推进扫黑除恶常态化。深刻认识常态化开展扫黑除恶斗争的重要意义和必要性，制定印发《原州区扫黑除恶斗争2022年工作要点》，召开扫黑除恶斗争领导小组会议，以学习宣传贯彻《反有组织犯罪法》为重要抓手，组织开展《反有组织犯罪法》专题宣讲会，印制《反有组织犯罪法》读本500本，印发宣传彩页2万份，制作《反有组织犯罪法》亮点解读小视频。不断扩大巩固推广扫黑除恶专项斗争成果和经验做法，接续开展教育、卫生等重点行业乱象整治，加强刑满释放人员管理服务，对专项斗争期间依法打击处理的6个涉恶犯罪团伙（集团）38名罪犯建立服刑清单，认真开展社会评估，切实做好安置帮教工作。同时，坚持把打击整治养老诈骗专项行动作为站稳人民立场、践行为民宗旨的“试金石”，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，印发《公告》500份，开展集中宣传45场次，发放彩页12万余份，现场解读法律政策16850余人次，发布《倡议书》4000份，核查办理涉养老诈骗线索23条，立案1起，冻结挽损资金47万余元。

（五）夯实基层基础，推进基层治理体系和治理能力现代化。

深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见和自治区关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施意见，结合原州区实际，研究制定了《关于进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设实施方案》，进一步建立健全基层治理体制机制，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。（1）夯实基层治理“1+6”政策体系。进一步健全落实乡村、社区、宗教、校园、企业、社团基层治理“1+6”政策体系，逐步健全自治、法治、德治和智治相结合的城乡社会治理体系。探索建立以政府政策为引领、社会全面参与、农民自主管理为抓手，以基层群众治理实践活动为载体，集思想引领、道德教化、行为规范于一体的新时代文明实践机制，大力推行“积分制”，积极推进基层治理平台化，建立基层治理网格化管理机制，把全区划分成191个大网格1219个小网格，实现社会管理网格化、信访工作法治化，推动矛盾纠纷处理常态化，不断提高基层治理的能力和水平。（2）着力构建“1+1+3”基层治理机制。充分发挥法治在基层治理、社会治理现代化中的重要保障作用，以功能型党支部建设为保障、乡镇（街道）综治中心实体化运行为支撑、“三张清单”为抓手，创新建立党建引领基层治理“1+1+3”工作机制，进一步提升基层治理能力和治理与体系现代化水平，不断凝聚发展合力，全力促进和保障乡村振兴。运用“互联网+基层治理”综合信息平台，建成官厅镇、三营镇等6个乡镇82个行政村“雪亮工程”项目，全面做到人、地、物、事、路、组织、网络等要素闭环管理。2022年三营镇安和村被自治区推荐为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。（3）强化矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“1265”工作机制，积极探索矛盾纠纷化解新模式，持续开展“为民服务·矛盾纠纷大排查大调解攻坚月”专项行动及“回头看”，推动矛盾纠纷在源头预防化解。2022年，排查化解各类矛盾纠纷1802件。（4）大力推进全民普法工作。深入实施“八五”法治宣传教育规划，突出宣传习近平法治思想和宪法宣传教育，组织开展“保健品”专项治理法治宣传、“百名律师法治大宣讲”、“3·5”学雷锋纪念日、“3.8”国际妇女节法治宣传、法律志愿服务、“4·15”全民国家安全教育日专题宣传、“美好生活 民法典相伴”主题法治教育宣传月、“喜迎二十大 禁毒我参与”文艺宣传、“喜迎二十大.同心护未来”未成年人保护宣传月、“防电信诈骗、防养老诈骗”主题宣传等活动440余场次，悬挂横幅700余条，发放宣传资料、宣传品10余万份，解答群众法律咨询7466人次，受教育群众16万人次。深入开展“法律明白人”培养工程，培养“法律明白人”骨干577名，“法律明白人”1900名。印制发放《“法律明白人”口袋书》、《“法律明白人”培训手册》《“八五”普法进农村》《“八五”普法进社区》读本14000余本供“法律明白人”免费学习，组织开展“法律明白人”培训80余场次，不断增强“法律明白人”的法治意识，在农村（社区）营造了浓厚学法用法氛围。积极争取司法厅支持，投资80万元，在三营镇安和村建设法治文化广场一处，将法律法规与民族团结、乡村振兴、环境保护、传统文化融为一体，成为村民休闲娱乐重要场所，推动普法从“无形”向“有形”可视化呈现。（5）移风易俗赋能乡村振兴。高额彩礼、大操大办等陈规陋习逐步成为脱贫群众致富路上的绊脚石和拦路虎，也是引发社会矛盾的重要因素。原州区及时出台《原州区推动移风易俗、革除陈规陋习，助力乡村振兴暂行办法（试行）》，倡导婚事新办、喜事廉办、白事简办、小事不办；实行彩礼限高，最高不得超过5万元并逐年下降，倡导酒席不超过10桌，人情礼城市不高于200元，乡村不高于100元，杜绝讲排场、摆阔气、互相攀比的婚嫁陋习。全区191个村（居）委会积极响应，从修订“村规民约”抓起，规范“一约四会”制度台账和红白事宜办事流程，以制度建设为保障，让文明新风落地生根，开花结果；全区204个新时代文明实践中心积极行动，通过线上线下宣传教育，以典型示范为样本，党员干部带头、先进带动，把文明理念播进百姓心田，“低彩礼”“零彩礼”典型人物不断出现，为全面推进乡村振兴，实现乡风文明奠定坚实基础。

（六）坚持法治为民理念，提供优质高效公共法律服务。一年来，原州区紧紧围绕人民群众日益增长的法律服务需求，以公共法律服务体系建设为抓手，着力构建便捷高效、均等普惠的公共法律服务体制机制，实现“三个全覆盖”，打通公共法律服务群众“最后一公里”。（1）实体平台全覆盖，建成区、乡镇（街道）、村（居）三级公共法律服务实体平台。积极推行“1335”工作模式，整合优化公共法律服务资源，建成集法律咨询、法律援助、法治宣传、人民调解、公证服务等多项法律事务为一体的一站式综合性公共法律服务中心。设置服务流程图，缩短办理时限，建立首问责任制、限时办结制等制度，开展满意度评价。同时，以公共法律服务中心为辐射，向全区14个乡镇（街道）、191个村（社区）延伸，健全完善公共法律服务工作站和公共法律服务工作室，建成区、乡（镇）、村（居）三级公共法律服务实体平台，实现实体平台全覆盖。（2）智能化服务全覆盖，推进“人工智能+法律服务”的科技化工作模式，高效解决广大群众的公共法律服务需求。为14个乡镇（街道）司法所和191个村（社区）配备公共法律服务查询机和可视化桌面机，视频连线律师法律咨询、12348热线咨询、人员机构查询、智能问答、法律文书下载，满足群众对公共法律服务的需求。截至目前，为群众提供智能问答307次，智慧法律服务41次，网络电话121人次，远程视频351次，为群众提供了高效便捷的智能化服务。（3）村（居）法律顾问全覆盖，为群众提供法律咨询、法律援助、法律宣传等法律服务。为全区191个村（社区）全部聘请法律顾问，在醒目位置公示律师信息、联系电话及宁夏掌上12348和宁夏法网手机APP，实现一村（社区）一法律顾问全覆盖。积极为群众提供法律咨询，解答法律问题，开展现场值班、法律宣传（讲座），参与人民调解，为村（居）提供法律意见建议，引导法律援助。建立村（居）法律顾问微信群，不定期推送法律小常识，提高群众法律素养。今年以来,举办法治讲座236场次，现场值班累计服务7963小时，每个村(居)为基层组织和村（居）提供法律服务月平均约6小时；法律咨询5666人次，其中现场咨询1822人次，通过微信、电话咨询2659人次；引导申请法律援助案件32件；参与调处矛盾纠纷47件；代写法律文书9份；提供法律意见509条；推送法律小常识1489条，有效发挥了村（居）法律顾问在基层治理中的积极作用。“三个全覆盖”，为群众提供了便捷、高效的公共法律服务，打通了公共法律服务“最后一公里”，使群众能够自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为原州区经济社会和谐稳定发展，提供了良好的法治保障。

二、2022年度推进法治政府建设存在不足和原因

2022年,原州区全面推进依法治区各项工作，虽然取得了一定成效，但对照中央、自治区法治建设实地督察反馈意见，法治政府建设仍存在以下不足：一是在学深悟透力行习近平法治思想方面仍有差距；二是未及时制定和公布2022年重大行政决策事项目录，行政规范性文件管理不规范，未在政府门户网站上公布；三是落实行政执法“三项制度”不到位，尤其是行政执法公示制度落实不到位；四是行政案件败诉率仍居高不下，推动行政争议溯源治理渠道不畅，效果不明显，行政复议案件办理保障能力不足；五是对中央、自治区法治政府建设实地督察反馈意见整改落还有差距，还需持续推进等。

针对上述存在的不足，究其原因，主要有以下四个方面因素：一是法治思维尚未完全形成。依法行政的法治理念在行政决策及执法人员队伍中还没能普遍形成，仍然还有部分公务人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步。二是领导重视不够，执法行为不够严谨。主要是个别领导干部对法治建设重视不够，存在“重部署，轻落实”等现象，在执法过程中不严谨不认真，违反法定程序，造成较多负面影响，从而导致行政案件败诉率居高不下。三是行政执法监督机制不健全，监督主体分工不够明确，监督程序不严格，行政执法监督不力。四是决策与法律规定相结合不够。由于各种各样的原因，在决策过程中，公众参与程度偏低，专家论证走过场，民主集体讨论决定存在“走形式”等现象，尚未建立真正科学、民主、有效的依法决策机制。

三、2023年推进法治政府建设主要安排

2023年，原州区将认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神，坚定不移把习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神作为依法治区的根本遵循，按照区、市法治建设安排部署，聚焦法治政府建设中存在突出问题，补齐短板，统筹推进法治原州、法治政府、法治社会一体建设，持续推动全区法治建设高质量发展。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神。把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前及今后一个时期首要重大政治任务，统一思想，明确方向，凝聚共识，全面贯彻落实“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重要论述。始终坚持党对法治工作的绝对领导，自觉坚持和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党的绝对领导贯彻落实到法治建设的各方面、全过程，奋力开创新时代依法治区工作新局面。

（二）学深悟透力行习近平法治思想。持续深入学习贯彻落实习近平法治思想学习宣传和研究阐释，举办各类专题培训班，推动各级各部门深入学习宣传贯彻习近平法治思想，教育引导各级吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，深化领导干部学法制度，不断提升“关键少数”的法治思维和依法行政能力。

（三）持续抓好督察反馈意见的整改落实。坚持用力抓好中央依法治国办、自治区依法治区办法治建设实地督查反馈问题整改，尤其是全面深化行政应诉专项治理工作，加强行政争议溯源治理，积极谋划解决法治建设领域“堵点”，坚持“当下改”和“长久立”相结合，做深做实整改落实工作“后半篇文章”，力求做到“彻底改、改彻底”，切实把整改落实成效转化为推动更高水平法治原州建设的新动能。

（四）扎实推进依法行政，转变政府职能。继续深化“放管服”改革，全面清理“奇葩证明”事项，加强政务服务“网上办”“掌上办”，进一步优化营商法治环境；严格落实重大行政决策程序、加强行政决策执行与评估，坚持科学决策、民主决策、依法决策，切实推动行政决策实现新提升；强化行政规范性文件制管理，严格落实行政规范性文件“三统一”制度，使法治政府建设提档升级。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。深入推进行政执法“三项制度”，进一步提高执法规范化水平，着力促进严格规范公正文明执法，加强和改进行政执法工作。全面落实行政裁量权基准制度，细化、量化行政执法行为的裁量范围、种类、幅度并对外公布，推动行政执法主体严格依法依规执法，避免选择性执法、随意性执法。加强行政执法人员业务培训，统筹做好行政执法人员资格考试和执法证件的换发工作，确保行政执法人员全员持证上岗。

（六）切实提升法治社会建设水平。以深入实施“八五”法治宣传教育规划为抓手，持续推进“法律明白人”培养工程，提升新媒体普法能力。全面落实普法责任制，进一步完善国家工作人员学法用法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。认真抓好基层治理“1+6”政策的落实，全面推进“1+1+3”基层治理机制在我区落地生根，打通基层治理“神经末梢”；高标准建设我区“互联网+基层治理”系统，充分发挥法治在基层治理和社会治理现代化中的重要保障作用。

（七）全面推进法治政府示范创建活动。深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实自治区党委全面依法治区办关于法治政府建设示范创建活动部署要求，以积极开展自治区级示范创建活动为契机，主动摸清制约法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，以创建促提升，以达标求实效，以示范带发展，坚持重点突破、精准发力，推动法治政府建设再上新台阶。