固原市原州区人民政府

    2022年，原州区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效。

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）坚持党的领导，推动法治政府建设高质量发展。一是深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。2022年组织干部专题学习党的二十大报告5次，党员大会学习党的二十大报告5次，开展专题交流研讨2次，领导干部带头宣讲二十大报告1次，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基。二是深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，纳入重点普法内容，引领守法普法工作。结合中央依法治国办实地督查反馈问题的整改工作，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组、党支部、“三会一课”重点学习内容，并围绕其精神内涵开展了交流研讨，2022年共学习习近平法治思想7次，开展习近平法治思想专题交流研讨2次。根据工作需要，购买《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》308本，印制《习近平法治思想》读本7000余本。三是强化责任落实，做好中央法治政府建设实地督察反馈问题的整改落实。坚持主动认领、举一反三，对照依法治国办督察反馈的问题及自治区、固原市整改要求，及时制定我局整改方案，明确整改任务、责任领导、整改时限，及时开展法治建设督察，确保整改取得实效。截至目前，中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题已全部整改结束。

    （二）坚持依法行政，确保政府权力在法治轨道上运行。

    一是全面落实行政复议体制改革任务，推动依法行政。2022年，办理行政复议案件18件，其中确认违法2件，驳回复议申请1件，申请人自动撤回复议申请2件，不予受理13件。二是依法规范行政决策程序。坚决落实重大行政决策合法性审查和规范性文件合法性审核机制，对发改局、工信商务局等13个部门（单位）“十四五”专项规划及4件行政规范性文件进行全面合法性审核，杜绝了未经合法性审核提交政府常务会议研究的情况发生。三是深化行政执法体制改革，持续推行行政执法“三项制度”，实现全区行政执法机关重点执法事项执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，有效促进严格规范文明执法。切实加强行政执法人员资格管理,严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，规范全区执法辅助人员管理，强化行政执法人员培训。目前，全区有执法部门（单位）35个，持证行政执法人员211名。四是积极推进行政应诉突出问题专项治理。根据自治区党委全面依法治区办关于开展行政应诉突出问题专项治理部署安排，成立区行政应诉突出问题专项治理领导小组，制定印发《原州区行政应诉突出问题专项治理实施方案》，及时展开行政应诉突出问题专项治理，督促各乡镇（街道）、部门（单位）主要负责人出庭应诉，有效提高了原州区行政机关负责人出庭应诉率。2022您7月，为进一步推动行政争议实质性化解，成立了原州区行政争议协调化解中心，不断探索行政争议实质性化解新路径。截至目前，协调化解中心化解行政争议2件。

（三）坚持多点发力，推动法治宣传教育精准高效。一是全面启动“八五”普法，营造浓厚宣传氛围。提请原州区人大常委会通过并颁布《固原市原州区第四届人民代表大会常务委员会关于深入开展第八个五年法治宣传教育的决议》，以原州区委、政府名义印发《原州区第八个五年法治宣传教育实施方案》，结合原州区实际，细化普法责任和重点任务分工，形成任务清单。及时召开了“八五”启动会，对我区“八五”普法各项工作任务进行了全面解读和安排部署，督促各乡镇（街道）、部门（单位）迅速行动，为守法普法工作营造了浓厚宣传氛围。二是修订“四个清单”，压实普法责任。各乡镇（街道）、部门（单位）在总结上一年度普法责任制“四个清单”完成情况的基础上，根据本部门单位机构职能调整变化、2022年度普法重点任务、拟重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任单位、主要措施、预期目标及完成时限，认真修订2022年度本部门单位普法责任制“四个清单”，并通过政府门户网站、本部门单位自媒体向社会公布，自觉接受监督。三是坚持围绕中心，提升法治素养。围绕区委、区政府中心工作组织开展“保健品”专项治理法治宣传、“百名律师法治大宣讲”、“美好生活 民法典相伴”主题法治教育宣传月、“防电信诈骗、防养老诈骗”主题宣传等宣传活动440余场次，悬挂横幅700余条，发放宣传资料、宣传品10余万份，解答群众法律咨询7466人次，受教育群众16万人次。四是强化法治创建，助力基层治理。三营镇安和村委会被屏为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。五是实施“法律明白人”培养工程，服务乡村振兴。2022年，我区150个行政村，41个社区共培养“法律明白人”骨干580名，“法律明白人”1863人，同时，印制并赠阅《“法律明白人”口袋书》《“法律明白人”培训手册》共4000余本供“法律明白人”学习。

（四）坚持统筹推进，公共法律服务持续优化。紧紧围绕人民群众日益增长的法律服务需求，以公共法律服务体系建设为抓手，着力构建便捷高效、均等普惠的公共法律服务体制机制，实现实体平台、智能化服务、村（居）法律顾问“三个全覆盖”。2022年接待来电来访群众1900余人次，代写诉讼文书1010余份；受理法律援助案件706件，其中民事案件218件，刑事案件446件，行政案件10件,公证32件，推送法律小常识1411条。“小律智慧公共法律服务可视化桌面机”为群众提供智能问答305次，智慧法律服务41次，网络电话121次，远程视频351次，实现了让数据多跑路，群众少跑腿，打通服务群众“最后一公里”。

(五）深入推进基层司法所建设，进一步拓展调解工作格局。进一步细化网格单元及责任，实现网格化排查预警全覆盖，努力做到纠纷隐患早发现、早预防、早处置。严格执行矛盾纠纷专报、直报、“零报告”制度，开展“调解九进·服务万家”和“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动，2022年全区各类调解组织共开展矛盾纠纷排查28000余人次，排查矛盾855件，调解855件，调解成功818件，成功率96%，按协议履行率稳步提升。

    （六）加强特色人群管控，维护基层和谐稳定。结合喜迎党的二十大和保障自治区第十三次党代会胜利召开开展社区矫正对象、安置帮教对象“大排查大走访”专项行动，全力排查化解各类风险隐患。严格对照《宁夏社区矫正执法文书格式》开展案卷评查。截至目前，我区现有社区矫正对象256人，其中唤醒249人，假释1人，暂予监外执行6人，全年无脱管、漏管情况发生。

二、存在的不足和原因

一年来，我局在推进法治政府建设工作方面取得了一定成绩，但也存在一定不足：一是行政争议协调化解主动性不够。二是行政执法监督工作方法少。三是公共法律服务、法治宣传等工作与区委、区政府中心工作结合不够深入。四是专职人民调解员开展矛盾纠纷排查化解积极性不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是定期组织召开党组会和专题会议，专题学习习近平法治思想，研究法治建设工作，统筹推进各项工作落实，2022年共召开党组会17次，研究法治建设工作10次；二是严格落实重大行政决策工作要求，围绕年度重点安排制定、重点任务推进落实、重要制度文件起草、重大项目和资金使用等重大决策事项，依法依规作出决策；三是带头学法用法，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，2022年组织开展党组中心组学习13次，其中学习习近平法治思想3次，交流研讨1次；组织干部理论学习51次，其中学习习近平法治思想4次，交流研讨1次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强依法治区统筹谋划、示范引领。充分发挥区委依法治区办统筹协调职能，着力推动法治区、法治政府、法治社会一体化建设。持续深入开展法治政府建设示范创建，坚持高点定位、务实推动，努力争创法治政府建设示范区。        

二是高标准推动普法依法治理。继续以习近平法治思想为引领，持续强化部门（单位）普法责任制落实，以国家工作人员、村（居）民和青少年为重点普法对象，持续深化“法律八进”，持续大力开展“法律明白人”培训，继续加强基层法治文化建设，确保2023“八五”普法中期验收各项任务目标顺利完成。

三是加强调解队伍建设。以“调解九进”活动为契机，抓好矛盾纠纷排查化解。加强与法院、公安、信访等部门的沟通和协作，完善运用人民调解机制化解轻微刑事案件的民事赔偿以及因民事纠纷引起的治安纠纷的做法和经验，进一步深化诉调、公调、访调等衔接机制建设，充分利用律师、公证、基层法律服务、法律援助等法律服务资源，促进矛盾纠纷依法有效化解。

四是全面提升公共法律服务质效。完善公共法律服务体系，延伸法律服务网络，将法律服务向工业园区、重点项目、重点工程延伸，为区域经济快速发展提供优质高效法治保障。推动公证工作参与社会矛盾纠纷多元化解，与法院、金融办等部门加强联系，推广赋予债权文书强制执行效力公证业务。

五是进一步提高教育矫正工作质量。结合目前正在开展的“社区矫正规范管理年”活动，坚持问题导向和目标导向，补短板、强弱项，围绕问题定制度，进一步规范完善社区矫正工作，不断提高社区矫正工作质量。

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