固原市原州区人民政府

古雁街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想。根据原州区委全面依法治区委员会办公室总体工作部署和要求，在区委、区政府的坚强领导和有力指导下不断完善法治工作机制，依法规范行政行为，进一步提升各项工作法治化、规范化水平。

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）加强领导，夯实法治政府建设基础

街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，进一步健全完善法治政府建设管理体制、工作机制，努力形成各方联动、齐抓共建的法治政府建设新格局。

1.组织领导。为更好推动街道法治政府建设工作，根据区委、区政府及依法治区委员会相关文件要求，结合今年街道工作实际以及人员变动情况，经党工委会议研究决定，及时调整工作领导小组。由街道党工委书记、人大联络办公室主任担任组长，班子成员担任副组长，四办三中心以及各社区支部书记担任组员的领导小组，由综合办公室统一协调法治政府建设各项工作。  

2.落实制度。依据街道法治政府建设工作计划，党工委、办事处健全科学决策、民主决策、依法决策机制，全面开展法治政府建设相关工作。

3.开展学法。加强法治学习教育，街道建立常态化学习机制。一是抓好领导干部及工作人员的学法活动，利用党工委会、理论学习中心组会议及全体干部例会，组织开展集体学法，会前学法，坚持以身作则、以上率下，履行第一责任人职责，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，始终坚持以习近平法治思想为引领，强化法治思维。利用周一例会组织党员干部深入学习领会习近平法治思想，推动领导干部带头学习践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于“坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设”等重要指示批示精神，将法治思想贯彻落实到街道工作各方面、全过程。二是督促工作人员利用“学习强国”  “宁夏干部教育网络培训学院”“法宣在线”等网络平台及线下开展领导干部讲法等学法活动；三是重点学习了习近平法治思想，宪法、民法典等法律法规及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规知识；四是组织学习了《中华人民共和国道路交通安全法》、新修订《中华人民共和国行政复议法》等。

（二）依法决策，提升依法执政能力

街道党工委坚持运用法治思维指导各项工作，依法规范行政行为，领导干部带头守法尊法学法，注重法治宣传，营造良好的法治环境。

1.加强落实行政执法三项制度工作。一是严格落实行政执法公示制。街道在原州区人民政府门户网站及时公开我街道《行政执法主体资格清单》，及时在原州区人民政府门户网站上公示，并不定期公示行政征收、行政给付等内容，接受人民群众的监督，不断提升行政执法的透明度。二是严格落实执法过程记录制度。街道明确规定工作人员在配合上级执法部门的执法过程中要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。按照执法程序，将明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。街道保证合法行政，保证认定事实清楚，证据确实、充分，以及适用依据是否正确，行政裁量是否适当，程序是否合法等。

2.加强行政执法人员知识技能培训工作。在行政执法学习方面，由党工委书记带头，有计划、分阶段组织班子领导、街道执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》等行政执法方面的政策规定，切实提高依法行政的能力。并组织社区干部组织学习《中华人民共和国安全生产法》、自治区党委第十三届四次、五次全会精神，贯彻落实安全生产“1+37+8”“1+5”系列文件精神，在行政执法技巧方面，由上级的执法人员带领经验少的干部进行行政执法工作，坚持“四查联动”，用活“六种方式”，在街道辖区开展安全大排查、大整治。深查细纠问题隐患，强化整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，全力防范化解各类安全风险隐患。

3.加强安全生产方面，不断强化宣传引导工作。通过防灾减灾宣传周、“5.12应急演练”等多种形式活动，联合社区邀请原州区消防大队教官为街道党员干部、社区工作者、物业工作人员、辖区居民宣讲安全知识，古雁街道今年来共计悬挂宣传标语300余条，发放宣传资料25000余份，组织各类宣传活动80余次，有效地提高了全体干部和居民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。在食品药品安全方面,联合固原市市场监督管理局在太阳城小区广场，共同开展“安全用药 健康为民”为主题的2023年“全国安全用药月”宣传活动。现场共发放《安全用药知识读本》药品安全手册1000余本。

（三）加强排查整治，推动行政执法工作落实

1.全面落实安全生产。街道领导班子成员严格按照“党政同责”“一岗双责”，落实班子成员包片监管责任，建立健全街居两级安全生产工作网格化管理制度，压实责任到人。同时，逢重大节日活动必须亲自部署安全生产工作；多次带队检查企业安全生产，遇重大问题亲自协调解决，有重大会议必讲安全生产、消防工作。

2.加强食品安全排查。及时成立街道食品安全协管员队伍，落实专人负责食品安全，按要求签订食品安全责任书，积极配合原州区市场监督管理局、原州区食品药品监督管理局，做好食品安全督查工作，抓好辖区内食品安全工作。在2023年第四季度食品安全督查过程中发现有安全隐患问题：固原经济开发区俊杰食品批发部存在散装饼干生产日期不明确，要求立即下架；固原经济开发区赢联超市存在散装饺子没有生产日期，要求现场下架；固原市原州区周先森蛋糕店存在盒装和袋装食品未注明生产日期，现场要求张贴；在固原市原州区川云阁食府发现两位员工的健康证已过期，要求立即办理更换。这一系列工作是将食品安全责任落实到每一个人，全面保障了人民群众的食品安全。

3.确保居民住房安全。前期街道已全面摸清辖区自建房底数，划分不同类型危房，实施危房分类处置。街道经过多次排查总共有安全隐患房屋为582户，经营性自建房9户，经过住建局排第三方鉴定公司鉴定四户为B级住房，五户为C级住房，两户采取工程措施消除安全隐患，三户人员撤离封控管理，彻底消除安全隐患，其他自建房为573户，经综合执法局派鉴定公司鉴定A级住房3户，B级住房240户，C级118户，D级71户，D级危房通过社区和街道整治，已全部实现人员撤离，封控处理，其余141户因房屋结构和长期无人居住等原因无法鉴定，所以已经做到危房不住人的现象。对鉴定出C、D级危房，已严格按照政府要求，全部搬离至安全住房内，并建立好台账。后期街道将严格落实安全隐患排查每月上报制度，及时制定自建房安全隐患排查整治工作方案，集中对辖区自建房、经营性自建房以及村改居自建房进行拉网式排查，确保居民群众居住环境安全。

（四）多元化解，法治理念调解社会矛盾

街道以多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，防范和化解社会矛盾。

1.加强行政调解。把行政调解作为创新社会管理和依法行政的重要内容，建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，增强防范和化解社会矛盾纠纷的整体合力。

2.依法有效化解社会矛盾。不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“春节”两会“国庆”等重大节假日前开展定期排查，在特殊敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。今年共排查矛盾纠纷841起，排查邻里纠纷188起，已化解188起；排查其它纠纷253起，已化解253起；排查婚恋家庭纠纷218起，已化解218起；排查物权相关纠纷105起，已化解105起；排查侵权相关纠纷38起，已化解38起；排查劳动人事争议9起，已化解9起；排查人格纠纷6起，已化解6起；排查合同及相关纠纷10起，已化解10起；排查金融借贷纠纷4起，已化解4起；排查其它行政执法纠纷1起，已化解1起；排解城乡建设发展纠纷1起，已化解1起；排查涉法涉诉纠纷1起，已化解1起；排查涉民族宗教纠纷1起，已化解1起；排查土地及资源权属纠纷6起，已化解6起。真正做到有效化解社会矛盾纠纷。

（五）法治宣传，提升全民法律素质

深入实施“八五”普法规划，认真落实关于构建社会大普法格局的意见，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”要求，深化普法责任制全覆盖行动。

1.广泛开展学习培训。街道建立党工委中心组集体学法制度和领导干部定期学法制度。重点学习了习近平法治思想，宪法、民法典、安全生产法等法律法规及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规法规知识。我街道结合实际工作，制定了年初普法工作安排，制定了古雁街道干部职工2023年学法计划；组织街道30余名干部职工及150余名社区工作者开展法律知识测试2次，合格率100%；组织观看线上旁听庭审2次；领导讲法治课4人次；重点学习了习近平法治思想，宪法、民法典等法律法规知识及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规法规知识。通过学法，进一步提升领导干部和社区工作者运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

2.开展“八五”普法中期自查。认真对照“八五”普法实施方案，开展自查，总结经验、做法和成效，实事求是查找不足，有针对性地提出改进措施。对固原市、原州区督查验收反馈问题清单进行梳理整改，形成整改报告。

3.以“法律进社区”活动为着力点，开展主题宣传教育活动。主要通过微信公众号、手机微信群、电子显示屏、高音喇叭等方式开展了集中宣讲活动，进一步提高居民群众养成尊法、学法、懂法、用法的良好习惯。1至2月份，深入移民社区主要开展了“乡村振兴·与法同行”主题宣传活动5场次；3月份，结合移风易俗宣传活动，开展了“三八”妇女维权宣讲活动15场次，重点宣讲了法律援助法、妇女儿童权益保护法、反家庭暴力法等法律知识，切实提高辖区妇女用法律武器维护自身合法权益的意识和能力；4月份集中开展了国家安全教育日主题宣传活动6场次，进一步提升居民群众维护国家安全的意识和防骗能力；5月份集中开展了“法治宣传教育月”暨“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动及防震减灾等活动19场次；6月份集中开展了反电信诈骗宣传活动19场次，宣讲法律知识的同时为居民群众下载安装反诈APP7000余人次，有效防止电信网络诈骗，确保经济财产不受损失。8月份集中开展了安全生产“扫街行动”宣传活动，主要通过手机网络、进商铺、进社区入户、集中宣讲等方式深入广泛地向居民群众宣传安全用气、用电、用水等方面的知识和典型案例，提高居民安全防范意识。9月份，开展了“敬老月”主题宣传活动，重点宣传了《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规知识，引导老年人遇事找法，用法律武器维护自身合法权益。11月份，主要开展了道路交通安全法宣传活动，让居民群众严格遵守交通规则，拒绝喝酒开车、无证驾车等不良行为。12月份，集中开展了新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习宣传活动，让居民群众了解有了行政争议能免费快捷申请调解处理，对行政处罚表示不满可以通过行政复议去解决。

二、存在的不足和原因

今年以来，街道法治政府建设工作虽然取得了一些成绩。但对标市区法治政府建设示范指标体系还有一定差距，主要表现在:

（一）学用结合不到位。部分干部法治意识更新和知识学用结合不好，法治思维、底线思维树立不牢固，导致在实际工作中，不能够做到依法办事、依法处理工作。

（二）专业机构和人员配备不足。法律专业人才相对匮乏，人员短缺，街道难以为广大居民提供面面俱到的法律服务。“法治带头人”、“法律明白人”对法律知识掌握不足，不能很好的运用法治思维和法治方式解决突发性应急事件。

（三）居民自觉守法意识相对薄弱。虽然街道进行了多种形式的宣传教育，法治思维在社区管治理中发挥了重要作用，但是在社区管理中依然存在居民有法不依、不遵法不守法不用法的现象存在，给执法人员造成一定阻碍。

三、下一步工作打算

下一步，街道将持续深入贯彻区委、区政府以及全面依法治区委员会办公室部署要求，不断提高工作质量，推动街道法治政府建设工作迈向新台阶。重点做好以下工作:

(一)持续深入学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为党工委、理论学习中心组学习必学内容和干部理论学习常设学习内容，推动用习近平法治思想指导实践，把对习近平法治思想的深刻领悟转化为推动各项工作的强大动力和务实举措。深入开展普法法治宣传，充分结合志愿服务、帮扶等工作，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的宣传普及，大力宣传习近平法治思想的生动实践和鲜活案例，不断提升法治宣传教育实效。

(二)持续规范重大行政决策程序。建立科学民主决策机制，完善重大决策规则，及时研究制定重大行政决策目录，不断健全公众参与、专家论证等行政决策机制。持续规范重大行政决策程序，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采取各种形式及时向社会公布，并广泛听取意见建议。充分发挥街道职能，定期对决策执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。

(三)持续落实好重点工作任务。切实转变职能，深化行政管理体制改革，发挥好街道职能，谋求行政效能最大化。持续落实好行政规范性文件“三统一”和有效期管理制度，全面加强行政规范性文件监督管理。建立健全政务公开制度，通过政务公开、微信公众号等新媒体途径向社会公开街道政务信息，综合运用多种形式加强政策宣传解读，强化对行政行为的监督，有效预防和化解社会矛盾，全面推进依法行政。

（四）继续抓好行政执法监督。加大我街道监督力度，提高对行政执法人员的管理，加强日常监督、靠前监督，对行政执法工作慢作为、不作为等问题做到及时提醒，防止违规问题的发生，进一步规范我街道行政执法行为。积极进行安全督查工作，确保无隐患及时做好各项预防工作，有隐患及时检查核实，做好后续的整改措施。

固原市原州区古雁街道办事处

2024年2月24日

（此件公开发布）