固原市原州区人民政府

2023年以来，原州区审批服务管理局在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国理念，认真落实2023年原州区全面依法治区工作要点，不断提升依法行政能力。现将我局2023年法治政府建设工作的开展情况报告如下：

一、2023年工作情况

（一）强化法治思维，加强宣传教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻落实自治区依法治区会议精神。利用党组理论学习中心组、周二干部职工政治业务学习例会等，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和《中国共产党章程》《廉洁自律准则》等党内法规，不断增强法治意识、持续提高法治素养。

（二）强化组织领导，健全体制机制。成立法治建设工作领导小组，压紧压实法治政府建设工作责任，并把法治政府建设工作纳入局党组重要议事日程，全年2次专题研究安排工作，先后2次听取法治政府建设工作汇报，研究解决有关问题。制定印发法治政府建设和“八五”普法工作安排，确保各项工作落实落细落地。

（三）强化工作举措，完善法治建设工作。一是逐步完善决策程序。严格执行民主集中制，认真落实《党组议事规则》，坚持重大事项决策、重大资金使用等均由党组会议集体研究决定。二是严格依法制定行政规范性文件。按照自治区及固原市要求，结合我局实际，组织区直有关部门（单位）开展了行政许可事项清单梳理编制工作，广泛征求意见建议，提交司法局和编办等进行合法性审查。

（四）强化法治宣传教育，营造良好法治氛围。深入开展宪法宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，彰显宪法权威，广泛宣传新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。深入学习宣传宪法、民法典、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规。在5月份民法典宣传月和“12·4”国家宪法日期间，结合本单位普法工作实际，开展“法治宣传月”“宪法宣传周”宣传活动，多形式向社会全面宣传宪法权威、依宪治国理念，不断增强宪法、民法典学习宣传教育的吸引力和感染力。

（五）强化依法行政，提升政务服务规范化、标准化、便利化水平。一是全面开展“跨省通办”“区内通办”“全程网办”。将失业登记、户口迁移、城乡居民基本医疗保险参保登记等35项全国高频政务服务事项纳入“跨省通办”范围。梳理编制《原州区“市域通办”事项目录清单及办事指南（45项）》《原州区“全程网上通办”政务服务事项目录清单（330项）》。二是分类推进“证照分离”审批制度改革。制定出台《原州区深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》，承接认领中央层面设定的涉企经营许可事项47项，自治区层面设定的涉企经营许可事项3项。三是健全完善“互联网+监管”系统功能。按照国家要求和标准规范，依托自治区“互联网+监管”系统项目建设，统筹协调我区18个执法部门（单位）对统一用户管理系统、通用执法系统、联合监管系统、监管事项动态管理系统等数据汇聚和功能完善工作，建成监管事项数据库，信息完善率100%。推广使用移动监管APP，加强监管行为信息采集。

（六）认真做好项目立项审批工作。一是健全论证机制，制定原州区建设项目论证和评估评审专家使用和管理办法。为进一步规范项目评审专家库的建立、维护及专家的征集入选、选取使用、权利义务、服务管理，制定了《原州区建设项目论证和评估评审专家使用和管理办法（试行）》，提高了项目论证工作的程序化、科学化和规范化水平。二是强化技术支撑，建立投资项目论证评估评审专家库。为广泛汇集服务于原州区建设项目相关领域专业技术人才，充分发挥专家对建设项目审批工作的技术支撑作用，保证项目论证活动及结果的科学严谨、客观公正和真实准确，切实提高建设项目审批和管理的科学化、规范化水平。在参照固原市建设项目论证和评估评审专家库的基础上，通过发布征集函、收集资料、会同行业主管部门进行审核、公示等环节，建立了原州区建设项目论证和评估评审专家库，第一批征集各相关专业领域专家84名。

二、存在的问题

（一）基层审批力量薄弱。乡镇（街道）便民服务中心窗口人员多为“三支一扶”项目人员，更换频繁。新人员系统操作技能不足，业务水平较低。村级代办员文化程度不高、电脑操作不熟练，且没有报酬，人员也不稳定，村级全程代办点网上申报有一定困难。

（二）项目建设内容变更频繁。部分项目前期谋划论证工作不扎实，项目谋划和储备工作做得不够到位，导致项目建设内容频繁变更，影响项目审批质量。

（三）项目审批效率有待提升。部分新增建设用地的项目用地预审不及时，影响项目立项审批进程。各单位项目申报人员变动频繁，业务不熟，导致项目申报材料质量不高，影响项目审批效率。

三、2024年工作计划

（一）持续推进政务服务标准化、规范化、便利化。编制印发《原州区行政许可事项清单（2023年版）》。加强与有关部门沟通对接，及时掌握具体政策和要求，扎实有效推动“跨省通办”、“一件事一次办”、免证办等各项改革工作全面落实，推动政务服务质量再上新台阶。加大宣传力度，积极引导企业、群众通过网上自主申请或就近申请办理事项，方便群众办事。

（二）加强业务指导，推动项目审批提质增效。加强对各建设单位业务人员项目申报流程的业务指导，及时答疑解惑，提高申报人员专业化程度及项目申报材料质量，进一步提升项目审批效率。同时加强与各项目建设单位的沟通协调，确保项目申报人员稳定。继续探索简化审批环节及要件，加快项目落地建设。

（三）加强作风建设，不断提升服务效能。坚持以全面从严治党为主线，驰而不息推进党的纪律建设和作风建设，严格落实党风廉政建设主体责任，不断提升审批服务效能。加强廉政教育，积极引导干部职工牢固树立为民服务、廉洁从政意识。大力推行首问责任制，推动改进作风常态化，不断锤炼队伍作风，努力打造群众满意、社会认可，优质、便民、高效、廉洁的审批服务新形象。

固原市原州区审批服务管理局

2024年2月29日