固原市原州区人民政府

2024年，原州区卫生健康局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，扎实推进卫生健康领域法治建设各项工作，不断提升依法行政水平，为卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）做深做实法治思想教育。

一是构建法治教育体系。把法治思想教育列为党组理论学习中心组学习及卫健系统工作人员培训教育体系，认真组织学习贯彻有关法治政府建设的重要会议、文件精神，坚持领导干部述责述廉述法，主要负责同志带头述法，充分利用各类会议、业务学习、宣传活动等学习习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神。坚持落实会前学法制度，本年度会前学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国网络安全法》、《医疗纠纷预防和处理条例》等法典条例63部。二是强化普法宣传教育。将普法工作融入日常各项工作，积极面向社会开展法律法规的宣传教育。全年组织习近平法治思想专题讲座学习2次，开展“领导干部讲法课”、“民法典宣传月”、“宪法宣传月”活动，引导全系统干部职工深刻领悟法治的重要性，增强法治意识。三是建立健全制度保障。制定《原州区卫生健康系统2024年度会前学法计划》，《2024年部门“双随机、一公开”工作计划》等相关规定，建立健全党组会前学法和中心组集体学法、领导干部法治讲座、法律知识、考试、学法情况登记和年度述法报告等制度，将干部职工学法用法情况作为年度考核的重要依据。

（二）依法全面履行政府职能

一是强化卫生健康监管。不断完善综合监管制度，加强对医疗卫生、公共卫生、职业卫生等领域的日常监督检查，严厉打击非法行医、医疗欺诈等违法行为，有效震慑了违法行为，维护了市场秩序。全年共开展行政执法检查2222次，实施行政处罚28起，共计罚款18.09万元。（其中一般程序行政处罚16件，罚款18.05万元；没收违法所得0.96802万元。简易程序行政处罚12件，罚款400元）。二是柔性执法彰显法治温度。不断从刚性执法向柔性执法转变，更加注重执法的人性化和灵活性，在开展行政处罚过程中，依法对轻微违法行为不予处罚，全年共计对12起案件依法免予处罚。三是简化审批流程。在审批工作中坚持“能减则减，能优则优”的便民服务原则，通过优化工作流程，压缩办理时限，持续深化“放管服”改革，强化审批服务保障，不断优化办事环境和营商环境，让群众少跑腿。全年共办理各类行政许可事项484件，其中许可450件、不予许可34件。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是完善投诉举报处理机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众反映的问题。今年共受理各类医疗卫生投诉295件（宁夏12345政府服务平台受理投诉285件；12320卫生热线受理投诉7件,宁夏信访业务智能辅助平台受理信访3件），较去年(受理投诉236件)同比上升25%，民营医疗机构受理投诉21件，同比下降34.4%。二是完善行政复议和行政诉讼工作机制，积极配合做好司法机关的工作。过去一年，共收到行政复议申请1件，撤销1件，并未发生行政诉讼案件。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是严格落实行政执法三项制度。在执行过程中配套建立健全了相关工作制度、流程，行政执法三项制度得到有效落实。执法过程中严格执行事前公示、事中公示、事后公示制度，并建立执法人员名录库，明确各单位职责及工作人员权限。二是要求执法人员持证执法。严格落实《卫生行政执法持证上岗制度》《执法证件回收管理制度》等执法人员管理制度，新增持证执法人员25名，并采取线上学法、线下培训、以案释法等多种形式对执法人员进行法治教育，使全体执法人员均达到任职条件。共计开展法治业务培训12次。三是发挥法律顾问作用。聘用顺悦律师事务所柏斌律师为法律顾问，参与重大决策、合同审查和涉法事务处理，并对有关法律文书的合法性、规范性提供法律意见，有效做好行政法治保障。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导。原州区卫生健康局党政负责人定期部署法治政府建设工作，召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。成立以局党组书记、局长为组长的法治建设工作领导小组，确保法治建设工作有序推进，引导全系统干部职工深刻领悟法治的重要性，不断增强法治意识。二是带头学法用法。组织领导班子成员开展集中学法活动2次，领导干部带头讲法1次，深入学习习近平法治思想和卫生健康领域法律法规。在决策和工作中，带头运用法治思维和法治方式解决问题，发挥了良好的示范引领作用。三是推动责任落实。将法治建设纳入年度绩效考核指标体系，明确各部门法治建设责任，加强督促检查，确保法治建设各项任务落到实处。

三、法治政府建设中存在问题

一、法治宣传做的还不够深入。开展普法宣传的手段较为单一，学法普法的形式缺乏创新性和吸引力，相关政策法规学习、普法宣传还存在一些盲区，部分群众和从业人员对卫生健康法律法规理解不深，学法范围还有待拓展。

二、执法人员能力素质仍需加强。部分行政执法人员法律专业知识、业务能力不强，需要进一步加强培训，提高法律素养和业务能力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治宣传教育

制定个性化宣传方案，针对不同群体开展精准普法。创新宣传形式，制作高质量法治宣传产品，提高群众参与度和知晓率。加强对卫生健康从业人员的法治培训，增强其依法执业意识。

（二）加强执法队伍建设

持续开展执法人员业务培训，邀请专家授课和组织案例研讨，提高执法人员运用法律解决实际问题的能力。建立执法人员定期轮岗交流制度，丰富执法经验，提升综合素质。

（三）落实执法制度保障

严格按照“三项制度”实施情况的督导检查，加强非法行医等医疗健康重点领域专项整治和专项治理，维护人民群众合法权益。

五、其他需要报告的情况

2024年原州区卫生健康局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但也清醒认识到存在的问题和不足。在今后的工作中，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断加强法治政府建设，努力为保障人民群众健康权益、推动卫生健康事业高质量发展作出更大贡献。

固原市原州区卫生健康局        

2025年3月6日