固原市原州区人民政府

2024年，原州区林业和草原局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实林草法治建设的基本方略，推进林草系统法治建设工作。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

原州区林业和草原局牢牢把握法治政府建设重点任务和目标方向，全力推进法治政府建设，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面推进林草高质量发展。

（一）坚持高位推动，林草法治建设全面深化。

一是强化思想引领。高度重视林草法治建设工作，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想核心内涵，严格执行“第一议题”制度，落实党组理论学习中心组学法，党组（局务）会会前学法，坚持领导干部带头学法讲法，2024年，党组理论学习中心组学法4次，党组（局务）会会前学法16次，开展习近平法治思想专题讲座1次，主要领导讲法4次。二是强化组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，安排部署法治政府工作，研究制定贯彻落实普法依法治理工作要点，明确时间表、路线图，责任落实到人，明确年度法治政府建设目标任务落实到位。2024年来，召开2次局党组会研究行政执法、普法宣传等法治工作，每半年听取法治工作情况汇报。三是强化责任落实。发挥林长制综合考核“指挥棒”作用，将行政执法“三项制度”、林草行政案件查处、法治宣传教育纳入对各乡镇（街道）林长制实施情况的考核内容，层层传导实施，严格压实责任，推动全区林草干部依法履职、依法治林。四是强化干部职工学法用法，全年开展周一干部理论集中学习42次，利用理论学习大会、《宁夏干部网络教育培训学院》、《宁夏专业技术人员继续教育在线培训平台》以及法治教育网等平台，加强习近平法治思想、宪法、民法典以及林草法律法规等法律知识专题学习，并鼓励林草干部职工参加宪法、民法典、禁毒知识、保密法等网上知识竞答活动，切实提升干部职工法治思维和法治方式推动工作的能力。

（二）坚持以人为本，行政执法能力显著提高。

一是严格规范审核审批流程。全年共办理行政审核审批手续60项，其中林地使用申请31项、草原使用申请10项、林木采伐许可13项、林草种子生产经营许可5项，受理野生动物人工繁育许可证申请1项。二是促进事中事后监管规范。深入推进“互联网＋监管”，将行政许可、行政处罚事项全部录入“十公示”等监管平台，全面实行动态化、标准化管理。三是打造公开透明政府。举办“政府开放日”活动，邀请人大代表、企业代表、办事群众等走进机关，通过实地观摩，交流座谈等方式，就林草局的机构设置、核心职能以及工作开展情况进行讲解，加强群众对林草工作的了解，不断提高服务质量和水平。

（三）坚持依法决策，权力运行监督更加有效。

一是落实重大行政决策程序规定，在执行人事、财务、物资采购、工程招投标等“三重一大”等方面,坚持局党组集体研究,实行主要领导末位表态。二是加强合法性审查工作。坚持应审尽审原则，把所有规范性文件纳入合法性审查范围，未经审查或审查不通过的事项，不得提交集体讨论、不得制发文件，切实确保规范性文件质量，从源头上减少和避免违法行政行为的发生。2024年行政规范性文件合法性审查1次，法制审核案件6起。三是落实法律顾问制度。聘请素质过硬、经验丰富的律师为法律顾问，全面参与重大行政决策和行政规范性文件合法性审查、重要合同磋商、行政应诉、林草纠纷调解等事务，避免和减少决策失误。四是畅通监督举报渠道。加强信息公开制度，通过政务公开网站发布政务信息18条，张贴非法打击野生动物通告300余份，及时开展人大建议和政协提案、信访件、12345热线等事项办理。

（四）规范执法流程，执法人员素养大幅提升。

一是深化行政执法体制改革，强化执法队伍建设。2024年机构改革后，组建成立政策法规办公室，负责林地征占用审批、林政案件查处、野生动物保护等工作；二是健全执法制度。规范案件受理、过程记录、结果公示、责任追究等各个环节，推动形成规范、高效的林草行政执法长效机制，严格遵守行政执法“三项制度”；三是健全完善内部管理制度，制定《原州区林业和草原局内控管理制度》，包括纪律守则、议事决策制度、财务管理制度等23项，进一步规范工作流程，增强内部监督和约束机制；四是强化人员培训。强化行政执法队伍建设，加强行政执法人员培训，安排人员参加原州区2024年度政法系统政治轮训暨领导干部法治建设能力提升培训班，就习近平法治思想、法治政府建设、新修订行政复议法、政法工作条例等进行深入学习，印制《全面推行林长制资料汇编培训材料》1000余本、《生态护林员手册》1800余本，开展林长制及生态护林员培训2500余人次，切实提升工作人员业务水平，保障森林资源安全;开展防火培训2期，参加线下培训3次，线上培训1次，切实提升了林草法治人员执法能力和办案水平。3人参加行政执法考试，通过率100%。

（五）坚持履职尽责，森林资源管护持续加强。

一是全面落实管护。充分发挥全区1645名护林员巡护作用和有关单位、群众反映移交线索，全面加强森林资源管护，一旦发现违法线索，立即移送查处。全年共查处各类案件32起，其中：野外用火案件2起、擅自改变林地用途案件1起、毁坏林木案件1起、非法猎捕野生动物案件22起、违法破坏草原案件6起；收缴各类行政罚款共计12.9万元。二是严格核查整改违法森林图斑。完成对国家林业和草原局下发的85个森林督查图斑的核查工作，对其中涉嫌违法的3个图斑进行立案查处。三是严格检疫各类调运苗木。全年共实施产地检疫6159.9亩，检疫各类苗木3447.7万株；复检调入苗木2081车次448.63万株、复检调入木材2339.25立方米；电缆盘调入检疫453车次183盘；查处并遣返调运疫区苗木1批次共5000余株。四是严格开展林业有害生物监测防治。全年共实施林业有害生物防治11.53万亩，其中：防治鼠（兔）害11.31万亩、防治光肩星天牛等蛀干害虫0.12万亩、防治小蠹虫0.1万亩；开展手机端APP松材线虫病监测调查4293个小班80.99万亩次；在重点区域悬挂林业有害生物监测诱捕器213个，开展观测24次，全区境内未监测到松材线虫病、美国白蛾、双条杉天牛等检疫性有害生物。五是严格开展野生动物监测及救助。全区国有林场重点区域内野生动物疫源疫病检测覆盖率达100%；开展野生动物救助31次65只，其中放归野生动物20只，送往六盘山野生动物救护中心14只，其中含国家一级保护动物3只、二级保护动物5只，无害化处理野生动物31只。六是严格开展野猪防控种群调控。共猎捕及无害化处理野猪416头，制作野猪综合防控宣传牌400个，有效的控制了全区野猪种群数量，减少了野猪对农田的破坏，减小了群众财产损失。七是严格开展打击毁林毁草行动。联合原州区公安分局、原州区农业农村局等单位在全区开展“清风行动”，发布了《关于陆生野生动物禁猎区、禁猎期及禁用猎捕工具和猎捕方法的通告》，检查野生动物栖息地6处、农贸市场29处、宾馆饭店及农家乐30余家、花鸟市场6处、邮递场所5家、交通运输场所3家，有效保护了辖区内野生动植物资源。

（六）推进普法宣传，依法治林氛围愈发浓厚。

一是营造全民防火氛围。充分利用广播、电视、报刊等主流媒体和微信等新兴媒体，开展全覆盖、大密度、高频率、有声势的宣传教育活动8次，制作并播发森林防火宣传视频6期；发送森林防火提示和警示信息60万条；发放森林草原火灾典型案例资料3000余份、宣传彩页2万余份；发放《原州区人民政府关于森林防火期禁止野外用火的通告》2000余份，《固原市原州区人民政府森林草原防火戒严令》1000余份；在林区及重要地段、路口悬挂防火宣传横幅200余条。二是深入开展宣传教育，充分利用“2.2”世界湿地日、“3.3”世界野生动植物日、森林草原防火期、民法典宣传月、禁毒宣传月、草原普法宣传月、安全生产月、国防教育宣传月、“12.4”宪法宣传周等重要节点，通过摆放展板、悬挂横幅、发放宣传资料等形式进行宣传，累计悬挂横幅100条，发放宣传资料、宣传品1万余份；三是开展野生动物保护工作。出动宣传车辆30余次、执法人员120人次，安装长效固定宣传牌30处、张贴宁夏陆生野生动物疫源疫病监测防控宣传挂图50张、发放“野生动植物保护”宣传挂历 1500份，发放主题活动宣传单2000份，为各基层林场发放宁夏常见水鸟、宁夏鸟类简易图册100份，发放及张贴各类宣传资料1700余份。引导群众关心林草、关爱生态，切实增强群众生态保护的责任意识。

二、存在的问题

今年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在着一些不足，主要表现为：一是机构改革后，存在执法力量不足和执法保障不到位的问题；二是普法宣传形式相对单一,深入群众程度有限,需要更多开展立体化、互动式的法治宣传,推动习近平法治思想深入人心。

三、下一步工作计划

（一）树牢法治理念，坚持学法用法。

加强干部职工学法用法，把法治学习作为林草干部职工的重要课题，以学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神为引领，进一步学习领会习近平法治思想的精髓要义，做到常学常新、常思常悟，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）持续规范行政执法行为，提升业务水平。

一是立足依法行政工作实际，从依法行政存在的突出问题入手进行执法人员业务和能力培训，坚持以训提质、以质取胜，提高服务水平。积极组织执法骨干和执法人员参加区、市及原州区级形式多样的执法培训，在有效提升执法能力和综合素质的同时，进一步增强执法队伍的凝聚力和向心力。二是深入推进落实行政执法“三项制度”，完善林草行政执法制度体系，强化行政执法监督，切实做到行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核，严格规范公正文明执法，加强协作配合。。

（三）创新宣传形式，注重普法实效。

进一步抓好法治工作的学习宣传，使领导干部充分认识法治政府建设的重要性。积极推动普法宣传工作创新，通过以案释法的形式开展普法宣传活动，将林草普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动，提升普法时效性和精准度。