固原市原州区人民政府

2024年，原州区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，践行习近平法治思想，围绕上级有关法治政府建设决策部署，扎实推进法治人社各项工作，为全区人社事业高质量发展提供坚强有力法治保障。

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，把政治理论学习放在重中之重的位置。制定2024年理论学习中心组学习计划，集体学习《习近平法治思想学习纲要》等重要著作，坚持读原著、学原文、悟原理，将习近平法治思想作为法治人社建设的根本遵循。局党组集体学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等重要法律法规10余次，举办领导班子干部职工专题研讨6次，支部书记讲法治党课2次。各党支部结合主题党日“三会一课”开展专题学习5次，坚持依法治国和依规治党有机统一。

（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是将法治工作与人社工作同部署、同推进，印发《原州区人社局2024年依法行政工作要点》，安排部署人社系统法治工作。二是依据自治区人社厅执法事项目录清单90项，结合工作实际细化人社系统执法事项权责清单76项，其中行政处罚64项、行政检查11项，行政强制1项。三是进一步明确各岗位、下属各单位将履行推进法治建设情况列入个人年终述职内容。主要负责人主持局党组会、局务会及其他会议专题研究行政规范性文件、重大行政决策、行政执法、社会保险追缴等法治方面工作10余次，切实解决法治建设工作中的困难。

（三）规范执法程序，营造公正文明执法环境。一是落实行政执法“三项制度”，行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为；主动将权责清单、行政处罚信息、行政许可信息在人民政府网站进行主动公开。通过文字、音像等记录方式，对行政处罚、行政检查等行政执法行为进行全过程记录留痕和可回溯管理；对于重大执法决定，先由法律专业人员、劳动保障办公室工作人员进行审核把关，根据不同情形提出审核意见。行政检查结束或者下达行政处罚决定后，依法在人民政府网站公开检查和处罚结果；二是严格持证上岗资格管理，强化监督。从严落实行政执法人员资格管理制度，对执法人员进行全面资格清理，坚决杜绝不在编、不在岗人员申请执法证件3人。三是开展法律法规专题讲座5场次380余人。在作出重大执法决定前先由法律专业人员把关，较好地处理了涉及行政决定的行政诉讼、劳动纠纷涉法等有关问题，有效提高依法办事、防范和化解执法风险、依法行政整体水平。四是开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动。

（四）推进“放管服”改革，依法高效履职。一是做好民生实事。建成运营就业驿站1家（西城路社区零工驿站），实现“家门口”就业。二是扎实推进社保“一窗受理”业务。全区14个乡镇（街道）、188个村（居）平台可办理城乡居民社保业务，为全区城乡居民参保提供社保便捷经办服务事项。三是优化监管方式。实施“双随机、一公开”监管，开展“涉企综合查一次”检查，推行行政执法观察期制度，实施非现场执法。开展人力资源服务机构诚信等级评定，对12家人力资源服务机构赋予不同诚信等级，树立诚信经营良好导向。四是优化服务方式。落实人社“稳内拓外”专项行动，开展访企拓岗，累计走访企业123家，拓展招聘岗位7619个，开发就业见习岗位225个岗位81人。开展“局长走流程”，深挖经办服务中的卡点，疏通群众办事堵点。开展公共就业服务活动，抓好高校毕业生等重点群体就业，做好原州区就业系列招聘会，累计组织招聘168场次。

（五）坚持以法治思维化解矛盾纠纷。今年以来，区人社局结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，积极主动作为，有效化解矛盾隐患，稳妥解决群众诉求和困难，全区劳动关系保持总体和谐稳定。截至目前，共受理信访线索64件，涉案金额51.09万元。已办结60件，4件正在办理。受理“12345”便民服务热线1342件，办结1295件，正在办理47件办结率96.4%。办理国务院根治欠薪平台转办线索97件215人，涉案金额102.03万元；办理人社一体化平台转办案件63件71人涉案金额26.5万元；办理线下登记群众来访线索606件802人，涉及327.83万元。受理劳动人事仲裁案件237件，涉及237人905.5万元，审结案件225件，仲裁结案率95%。通过开展信访“回头看”，对受理办结反馈的27件（信访局）和“12345”便民服务热线494件，进行了电话回访，其中信访件25件，信访人对办理结果表示满意，2人正在核查办理（马锋3次，马旭平2人，三营镇光伏安装）。“12345”便民服务热线电话回访，除银昆高速（国企类项目）投诉反映件外，未发现有矛盾风险患，回访反映人对办理的结果表示满意。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大和政协的监督。2024年办理人大建议和政协提案共1件，主要内容涉及产教融合基地建设，促进就业稳岗、加快人才培养、保护劳动权益等人民群众关心的热点问题，建议提案均已按期办结，办理质量得到代表委员的高度肯定。二是全面推进政务公开。优化公开流程，落实分级负责制和“三审三校”制，新增就业驿站、优化营商环境等与群众生活密切相关的栏目。全年政务公开发布信息41条，总访问量11.3万余次，原州就创中心直播间发布务工就业信息18176条（粉丝量约46万人），点击总阅读量79万余次。

三、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况及2024年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）改进情况。针对执法不规范问题，区人社局积极加强与上级部门对接，统筹协调执法人员轮换参加自治区人社厅行政执法人员执法业务专题培训。进一步规范执法人员的行为规范，提升执法业务技能。针对指导监督力度不够问题，我们组织了行政复议、诉讼调研督导，行政执法案卷评查，劳动监察员法律专业知识培训等，进一步规范行政执法行为，行政执法程序问题明显减少。针对法治宣传力度不够问题，我们深入开展劳动关系、社会保险、就业创业、人才人事等人社领域法治宣传活动，发布欠薪案件典型案例，进一步增强法治宣传的针对性和实效性。

  （二）存在的不足和原因。一是学习宣传贯彻习近平法治思想需进一步加强。学习宣传氛围还不够浓厚，学习形式比较单一,自主学习抓得不够好。二是法治工作基础不够扎实。受经济形势影响，劳动争议调解仲裁案件、劳动保障监察投诉案件数量居高不下，社保资格和就业社会保险法规政策落实难度大，这就要求人力资源社会保障系统需要一支高素质行政执法队伍。三是依法行政的意识和能力有待进一步提高。有的执法人员对法律知识掌握的不够，在遇到新情况、新问题时不能很好地运用法治思维和法治方式处理解决，方法不符合执法要求。四是行政执法办案平台运用的不充分，运用自治区一体化行政执法平台进行无纸化办案和非现场执法办案数量有待持续增加。

  四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加大习近平法治思想的学习宣传力度，切实把学习成果转化为破解制约人社事业高质量发展难题的新思路、新举措。

（二）加强执法队伍建设。注重吸收法律等专业人员，充实执法力量。以问题为导向，加强法治业务培训，进一步提升行政执法人员依法行政的能力和水平。

（三）规范行政执法行为。继续贯彻落实行政执法三项制度，规范制作行政执法文书。深化一体化行政执法平台应用。进一步规范“双随机、一公开”监管，以信息化手段不断创新事中事后监管方式，提升监管工作效能。

（四）开展行政执法监督。通过信访、复议机关抄告、司法建议、投诉举报等渠道，以及主动开展行政执法案卷评查、行政执法检查等方式，及时发现行政执法存在的问题，加强对行政执法活动的监督。

五、其他需要报告的情况

无

固原市原州区人力资源和社会保障局

           2025年1月20日