固原市原州区人民政府

2024年以来，在区委、区政府的正确领导和各级业务主管部门的悉心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，扎实学习习近平法治思想，贯彻落实法治政府建设决策部署，强化法治引领，加强法治监督，注重法治惠民，法治建设工作取得较好成效，现将有关工作情况报告如下。

    一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）加强学习教育。一是制定并落实《2024年党组理论学习中心组学习计划》，主要包括《中国共产党纪律处分条例》、《习近平法治思想学习纲要》等重要理论，全年共开展学习12次，进一步推进领导班子法治思想的学习，提高领导干部法治意识。二是按照干部职工理论学习安排，组织学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规48次，进一步强化广大干部职工法治意识，自觉养成依法行政观念。三是坚持会前学法制度，重点以党内法规、法律法规为主，以警示教育、业务综合为辅，主要学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国爱国主义教育法》《宁夏安全生产行政责任规定》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《地质灾害防治条例》《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规13项，努力实现会前学纪学法，会后懂法、用法。四是依托民法典宣传月，单位内部开展了习近平法治思想专题教育活动1次、主要领导讲法1次，通过以考促学加深对重点内容和知识点的掌握，组织开展《中华人民共和国民法典》考法活动1次。依托宪法活动周，组织宪法宣传活动，组织国家宪法日法律知识考试1次。五是组织执法工作人员参加由上级部门单位负责开展自然资源系统法治政府建设学习、法治政府建设课堂、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题等培训3次，强力推动干部职工理论武装再深化，业务能力再提升。

（二）坚持依法行政。一是立足自然资源岗位职责，下发责令改正违法行为通知书9次、责令停止违法行为通知书9次、监管通知书1次、抄告乡镇9次。二是加强案件办理，在案件办理过程中，严格遵循法定程序，从立案、调查取证、处罚告知到作出处罚决定，确保每个环节合法合规。查办各类案件共9起，其中：土地类7起，矿产类1起，规划类1起，共计缴纳罚款430639.92元，没收建筑物和其他设施63154.25平方米。三是配合国家自然资源督察西安局完成原州区2024年例行督查工作，完成国家自然资源督察反馈原州区300个例行督察问题图斑核查整改。完成自然资源厅下发自然资源督察图斑142个，整改率100%。自然资源部及自治区自然资源厅下发卫片执法检查图斑291个，已完成外业核查262个、内业判定262个，判定违法用地87个。完成自然资源部下发原州区的2024年度土地执法卫片图斑1762个，初判全部完成，待市、厅级审核。完成自然资源厅督查反馈耕保问题图斑111个，面积514.53亩。四是受理采矿权注销3宗、采矿权抵押备案1宗、采矿权抵押备案解除1宗。配合自然资源厅委托的第三方对我区列入2024年超层越界开采实地核查测量非煤矿山名单中的3家非煤矿山进行了实地核查，均未发现有超层越界开采矿产资源违法行为。五是加强生态保护红线准入管理，组织论证建设项目符合生态保护红线内允许有限人为活动论证报告19个，核实生态保护红线范围内违规建设疑似问题图斑67个。六是加强政务公开，提高工作透明  度，明确专人负责政务信息审核、发布以及依申请公开信息办理，目前，政务公开事项共67项，其中依申请公开事项6项。

（三）严格用地审批。一是受理22宗建设用地报批项目，其中9宗已完成建设用地报批，其余项目资料不全，不满足组件上报条件，已向相关部门、单位、企业发函件收集资料。二是受理新增宅基地申请52户，正在逐一进行“三区三线”、规划分区等用地情况审核,收集报批资料。三是受理临时用地15宗，其中已完成审批入库10宗。四是受理集体土地征收项目18宗，面积3361.48亩。其中11宗建设项目已完成集体土地征收，其余2宗目前已发布土地征收预公告，正在有序开展征地拆迁工作。五是出具规划设计条件通知单10个、办理选址意见书5个、用地规划许可证2个、工程规划许可证8个、乡村规划许可证3个。

（四）多元化解纠纷。一是加强信访维稳工作，坚持“谁主管、谁负责”原则，落实责任领导和责任股室，做到主体责任到位、调处及时、解决在基层。畅通群众诉求渠道，每周三安排1名主要业务骨干到原州区矛盾纠纷调解中心轮班，对来访、网上信访、来电、12345等信访渠道的群众意见和投诉，确保件件有着落，事事有回音，并按时办结，对涉法涉诉事项，引导通过司法途径依法维权。全年办理信访件4件，办结12345政务服务热线113件。二是积极做好行政复议、行政应诉工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，按规定提交答辩状、证据和其他相关材料依法，单位负责人参与行政应诉案件8起。三是认真落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名，在行政复议、诉讼、听证、土地出让金、法治审查等工作中提供法律咨询等服务，在化解矛盾纠纷过程中，发挥法律顾问咨询、审查论证作用，有效防范法律风险。

（五）多措开展宣传。依托“国家安全日”、“5.12防灾减灾日”、“全国土地日”、“测绘宣传日”、“网络安全周”等关键时间节点开展特定活动日主题法治宣传，举办现场咨询活动，通过发放宣传资料、悬挂横幅等形式，推进安全宣传普法工作，使法治理念进一步深入人心，有力提高了群众安全法治意识，营造了浓厚的法治氛围，2024年共宣传21次，悬挂横幅15条，发放宣传资料2000份。按季度组织开展矿山企业主要负责人安全生产、矿产资源开发利用及常态化监管培训学习3期/80人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持依法履职，强化法治建设责任。成立原州区自然资源局法治工作领导小组，将法治建设、依法行政工作纳入年度目标责任制考核。坚持法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，提出工作要求，定期召开局党组理论学习中心组学习会，坚持局主要领导带头学法用法。完善重大行政决策程序、法制审核制度等，全局重大行政合同、规范性文件、重大行政处罚等决策，均经过法制审核，法律顾问把关，局领导集体讨论决定。落实法制审核制度，严格履行重大执法决定法制审核第一责任人和规范性文件合法性审核第一责任人职责。

（二）规范文明执法，创造良好的法治环境。在日常工作始终坚持依法执法。定期组织干部参加各类执法培训和行政执法人员执法资格认证通用法律知识考试，2024年共10人参加执法资格考试，共5人通过，新增加5名执法人员。要求执法人员在执法中做到“亮照”执法，执法时主动出示证件，表明身份，并积极履行告知义务，尊重和保障相对人的知情权和陈述申辩权。定期组织执法人员集中学习法律法规，全面提升执法监管水平，切实增强全局工作人员的法律意识，提高依法行政能力。

（三）加强法治学习，树立法治理念。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵，进一步提高政治站位。用法治思维和法治方式统筹自然资源工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。率先垂范，带头尊法学法。在日常学习工作中，坚持学习相关法律法规，增强法治意识，树立法治思维，  提高自身依法行政水平和能力，在行政决策、行政执法等方面始终坚持以法律法规、权力清单为依据，能够做到依法行政。同时利用各种重点活动开展本行业本领域法律法规的普法宣传工作。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）运用法治思维解决问题的能力需不断强化。法治建设与自然资源局职能工作、执法工作有机融合还未形成体系，有效运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还不足。

（二）执法力量需进一步加强。机构改革后，人员进行了重新划分，导致单位执法力量不足和执法保障不到位的问题。执法人员和法制审核人员不足，执法人员个人专业知识、专业素养与实际需求仍有差距，执法培训力度还需进一步加强。法律专业人才缺口大，现有工作人员难以满足日益复杂的自然资源领域法治建设工作需要。

（三）普法宣传需精准施策。受工作特点的影响，面向政府、机关、事业单位的普法多，直接面向公民和社会组织的普法宣传相对不足，法治宣传教育的形式仍然较为单一，普法宣传特色、亮点做法不够鲜明，常态化学法普法措施针对性不强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决与中央、省、市、区要求保持高度一致，做到政治上坚定坚决、思想上高度认同、行动上步调一致，按照区委、政府部署要求“以决战之势、决胜之心奋力”拼搏，扎实推进法治政府建设工作。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，把习近平法治思想转化为全面依法治国的强大动力和生动实践。落实局党组理论学习中心组学习学法，把学习党章党纪和法律法规作为党组（扩大）会议、理论学习中心组、局务会等会议重要学习内容，强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升干部职工法律意识、法治素养和依法行政能力。注重通过法治实践，进一步提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加强队伍建设。建立法律知识学习长效机制，重视提升工作人员的依法行政能力意识，自觉养成学法、守法、用法的习惯，提高运用法治思维解决问题和矛盾的能力。强化对行政执法人员的培训学习，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，切实保障人民群众合法权益。坚持问题导向、对症下药,因势利导地引领执法人员认真学法、真正懂法、准确用法。提高执法人员依法履职、依法办案能力。

（三）加大普法力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法活动，加强法治宣传教育和法律服务，深入推进法治宣传教育，结合各种宣传活动，因地制宜，强化与宣传部门和媒体协调联动，营造人人参与的社会氛围。推动领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。充分发挥领导干部的示范带动作用，弘扬社会主义法治精神，全面提升社会治理的法治化水平。

（四）规范文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，改进和创新执法方式，建立健全行政执法风险防控机制，依法实施应急处置措施。健全完善督查机制，强化责任落实，杜绝防范政策法规在实施过程中跑偏走样，确保政策法规落到实处、取得实效。