固原市原州区人民政府

  2024年,原州区农业农村局坚持以习近平法治思想为指导,按照原州区依法治区办要求,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,紧紧围绕重点工作,狠抓工作落实,持续推动法治政府建设工作取得了新进展、新成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，认真抓好法治政府责任落实。一是成立以主要负责人为组长、分管同志为副组长，局属各单位负责人、机关各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，下设办公室，负责日常工作，进一步明确责任，制定执法事项清单，对口管理，确保全局法治政府建设工作有人抓、有人管、有人干。二是切实履行推进法治建设第一责任人责任，把推进法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容。局主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在具体工作中形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，办公室牵头抓、各业务股室（中心）配合抓的工作格局。

（二）健全内部制度，推动规范治理。一是加强规范性文件合法性审查和备案审查工作，定期开展规范性文件动态清理；二是全面落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用。

（三）加强学法用法，理论武装头脑作用有效发挥。一是落实会前学法制度。组织学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等涉农领域法律法规、党内法规条例20余部，主持开展会前学法53次，其中党组会前学法7次，中心组集体学法2次，政治理论学习会前学法44次。二是常态化开展普法学习，提升干部队伍法律素养。邀请法律顾问进行法治讲座1次，组织领导干部进行日常学法并参加“法宣在线”和宁夏干部教育培训网络学法和无纸化考试2次，考试合格率100%，提高了广大干部职工依法行政的水平和能力。

（四）加大普法力度，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁执法谁普法”的要求，充分利用执法检查、“放心农资下乡进村宣传周”、“安全生产宣传月”等活动进农村、进企业宣传农业农村法律法规，积极营造遵法、崇法、守法的浓厚氛围。一是落实“进乡村、进基地、进市场、进企业、进农户”五进要求，采取印发彩页、悬挂横幅、培训、新闻报道、新媒体宣传等各种形式加强对农业领域相关法律法规的学习宣传，组织法治宣传活动30余次，发放宣传材料6万多份，悬挂宣传横幅300余条；二是组织开展农村学法用法示范户培育，组织开展培训11场次，培育示范户197户；三是加强法律宣传。依托现有的农业标准化生产基地，宣传普及农产品绿色生产模式，建设农村法治宣传教育基地3个，开展农业法律知识“进基地、进农村”系列宣传活动，并借助自媒体平台进行涉农法律宣传，扩大广大群众对农业法律知识的宣传面。拍摄的宪法宣传专题片（视频）获宁夏回族自治区农业农村厅2024年宪法宣传周暨“12.4”宪法宣传日法治文化作品评选一等奖。

（五）严格依法行政，规范执法行为。一是加强对行政执法人员的培训和管理，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。严格执行行政执法人员持证上岗制度，确保行政执法人员具备相应的执法资格。目前我单位执法人员共计69人，均取得执法证件；二是规范行政执法行为，严格按照法定程序和权限开展行政执法工作。做到执法主体合法、执法程序规范、执法依据准确。加强对行政执法文书的管理，规范行政执法文书的制作和使用，提高行政执法文书的质量。同时，加强对行政执法行为的监督检查，及时纠正违法执法行为，确保行政执法行为的合法性和公正性。三是加大执法力度围绕农业农村领域的重点工作，加大执法力度，严厉打击各类违法违规行为。全年共组织出动执法人员1440人次，严查各类涉农领域违法案件，检查各类生产经营主体156家，查处涉农违法案件23件（其中种子10件，农药1件，私屠乱宰6件、渔业3件、动监2件、农机1件），已办结20件，上缴罚没款23.55万元；受理群众举报投诉事件28起，受理临县移交协查案件3起，做到核查100%、反馈100%、结案100%。2024年，经农业执法大队办理的“庞龙乡村兽医服务部发现经营病死动物未履行报告义务案”获农业农村厅发布的2024年农业执法指导性案例；宁夏富僵种业有限公司、固原君诚农业科技服务有限公司生产经营假种子案被自治区农业农村厅评为优秀案卷。

（六）优化营商环境、深入推进“放管服”改革。一是提升政务服务标准化、规范化和便利化水平，实现线上线下深度融合。持续推进行政许可、行政确认等事项办理，2024年我局共受理行政许可数13332件；二是加强事中事后监管，推动“双随机、一公开”和“互联网+监管”平台事项认领常态化，做到应领尽领。完善办事指南，简化办事流程，精简流程图配置并编辑上报，今年我局共覆盖主项数22项，行为覆盖率100%，执法人员完善率100%；三是2024年规范录入“双公示”企业平台信息21件，确保公示事项信息及时、准确、合法、无遗漏。

（七）加强政务公开，强化权力制约监督。一是加强公开制度化、标准化、信息化建设，健全完善信息发布、政策解读、回应关切、重大决策预公开、政府信息管理等制度规范，2024年我局主动公开各类信息331条，政府信息公开277条，专题目录公开34条。二是提高信息公开实效。自觉接受基层干部和群众对政务公开工作的监督，将政务公开纳入日常工作目标管理。

二、存在问题

一年来，虽然法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但与全区法治建设工作要求相比，还有不少差距和不足。一是农业执法人员参加专业化培训不足，业务水平和法律素养参差不齐，依法行政水平不高，对政策法规的把握能力不强，执法业务能力有待提高。二是我局执法种类繁多，现有执法人员数量少，执法设备配备不足，执法力量薄弱。三是在推进行政决策科学化、民主化、法治化方面有待提升和改善。四是法律进企业、下基层力度不够，普法宣传氛围不够浓。

三、下一步工作思路

一是全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，定期听取依法行政工作汇报，确保年度法治工作各项任务落到实处。二是规范执法行政行为。完善执法案件办理运行机制，改进执法方式、规范执法行为，提高办案质量，全面提高执法队伍的政治素质和业务水平。三是提升法治思维。贯彻落实机关干部集体学法制度，加强学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。四是开展各类普法活动，全面深化“谁执法谁普法”的普法责任制，普及涉农法律法规，保护广大人民群众的合法权益。