固原市原州区人民政府

2024年，在区委、政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区、市及原州区法治政府建设工作部署，结合发改职能职责，扎实推进法治政府建设各项工作，为区域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实履行第一责任人职责，强化法治建设引领。一是深入学习，思想领航。将习近平法治思想作为党组中心组理论学习、干部理论学习的核心内容，通过专题研讨等形式，深刻领悟其精神实质与核心要义。局主要负责人以身作则，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年内多次主持召开党组会研究法治工作，及时解决工作推进中的重大问题，确保发改工作始终沿着法治轨道稳步前行。二是规范程序，科学决策。严格执行重大行政决策法定程序，带头履行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等规定。聘请专职律师担任局法律顾问，充分发挥其在法治建设中的专业作用，参与法治讲座，为干部职工普及法律知识；审定局合同（协议），防范法律风险。2024年，我局未发生行政复议、行政应诉案件，保障了决策的科学性与合法性。三是尊崇法律，维护权威。始终坚持宪法法律至上，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法。局领导班子以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，营造了全局良好的法治氛围，引领全体干部职工自觉维护司法权威，确保各项工作依法依规开展 。

（二）加强普法宣传教育，提升干部法治素养。一是多元学习，增强意识。组织干部系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国宪法》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》等行业法规条例。充分利用法宣在线等线上平台，开展常态化法治学习，鼓励干部通过线上课程、在线测试等方式，不断增强法治意识，牢固树立法治思维，为依法行政奠定坚实基础。二是落实责任，广泛普法。认真落实“谁执法谁普法”责任，在4·15国家安全宣传日、6·26禁毒日、12·4宪法宣传日、“世界粮食日”等重要节点，精心部署开展形式多样的普法和法治宣传活动。通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场答疑解惑等方式，向广大群众宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国节约能源法》《粮食流通管理条例》《政府投资条例》《国家以工代赈管理办法》等法律法规。同时，针对项目谋划、项目建设全流程管理，组织全区涉及项目建设的单位以及乡镇的主要负责人、项目管理人员和业务人员开展专题培训，有效提升了相关人员的业务水平与法治意识。

（三）持续优化营商环境，激发市场主体活力。一是统筹规划，协同推进。充分结合区、市营商环境工作要求，加强与各相关部门的密切配合协作。制定印发《关于印发<原州区贯彻落实优化法治化营商环境若干措施任务清单>的通知》《关于印发<原州区全面开展政务服务帮代办工作实施方案>的通知》《2024年原州区贯彻落实固原市营商环境提质升级行动方案重点任务清单》等文件，转发《自治区发展改革委关于复制推广学习借鉴2024年第一批优化营商环境典型经验做法的通知》 ，积极推动各项优化营商环境政策落地见效。市场监管原州分局创新应用的“基层智慧监管宝”被国家市场监管总局纳入典型案例，为全区营商环境优化提供了有益借鉴。二是畅通渠道，接受监督。作为营商环境牵头部门，我局高度重视投诉举报渠道建设。在区政府设置优化营商环境投诉举报信箱，并公布举报电话，广泛接受市场主体和社会各界的监督与意见。2024年以来，未收到营商环境方面的举报材料或投诉电话，表明市场主体对我区营商环境总体满意度较高。三是严格准入，公平竞争。及时转发《国家发展改革委 商务部关于印发〈市场准入负面清单（2022年版）〉的通知》，要求各部门单位严格遵照执行，切实做到“非禁即入”，为各类市场主体营造公平的准入环境。同时，积极配合市场监管部门，认真落实《公平竞争审查制度实施细则》，在制定产业发展、招标投标等涉及市场主体经济活动的规范性文件及其他政策性文件措施时，严格进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争，维护市场公平竞争秩序。四是信用建设，营造环境。一是扎实做好“双公示”信息归集工作，及时督促、指导成员单位完成错误信息处理，不断提高“双公示”信息归集的全面性、合规性、及时性，力争“双公示”合规率达到100%，迟报率、瞒报率降低到零，确保信用信息的准确与透明。二是积极帮助指导市场主体进行信用修复，实施“高效办成一件事”以来，共修复异常经营名录信息186家，行政处罚信息修复1家，助力企业重塑信用，重回市场正轨。三是加强原州信用体系建设宣传，与相关部门协作，在原州区博物馆广场、人民广场等地，通过发放传单等方式向广大市民普及信用知识，同时深入企业开展信用宣传活动，努力营造原州区良好的信用环境。五是严格监管，规范招投标。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》，对原州区政府投资项目依法履行监督职责。督促项目单位做到应招尽招，明确招标人责任和义务，防止违规行为发生。要求招标人及时发布招标计划并提前公示，提高招投标活动透明度。在项目挂网过程中，利用公共资源交易中心行政监督平台，严格审查招标信息，防止出现限制、排斥潜在招标人的内容，保障所有符合条件的投标人公平参与。开标过程中，依托电子招投标系统排查投标文件硬件信息，对开标全过程进行现场监督，确保程序和标准执行到位，做到公平公正。监督招标人落实投标保函制度，降低市场主体交易成本。同时，监督招标人或其指定的代理机构按规定履行中标候选人、中标结果等信息公开义务，便于社会监督和后续审计工作。2024年以来，我区未发生重大项目招投标、投资活动的意见投诉，招投标市场秩序良好。

二、存在的不足  

（一）学用转化有待加强。虽然我局积极组织学习习近平法治思想，但将学习成果有效运用到法治政府建设工作中的效果还不够显著，部分干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力仍需进一步提高，在面对复杂多变的工作情况时，法治运用的灵活性和精准性不足。

（二）普法深度广度不足。普法宣传工作在深度和广度上仍存在一定的拓展空间。宣传方式较为传统，创新性不足，对新媒体、新技术的运用不够充分，导致普法宣传的覆盖面和影响力受限。在针对不同群体开展精准普法方面还存在欠缺，未能充分满足各类人群的多样化法律需求 。

三、下一步打算

（一）全面推动法治政府建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为法治政府建设的根本遵循。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要以及区、市及原州区法治政府建设的工作部署，积极组织干部参加法治培训、专题研讨等活动，不断提高全体干部运用法治思维和法治方式推动发改工作的能力，确保各项工作依法依规有序开展。

（二）大力强化法治队伍建设。加大法治人才培养力度，鼓励干部积极申领行政执法证，参加行政执法学习考试，充实行政执法队伍力量。积极参加依法治区办组织开展的行政执法业务培训和案例研讨活动，邀请法律顾问进行授课和指导，提升行政执法人员的业务水平和工作能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法治队伍。

（三）不断强化法治宣传教育。创新法治宣传教育方式，充分利用新媒体平台，扩大普法宣传的覆盖面和影响力。加强领导干部学法用法，严格落实局党组理论学习中心组学法制度，围绕发改重点工作，有针对性地开展相关法规和政策宣传，提高社会公众对发改工作的认知度和支持度。同时，进一步落实普法责任制，明确各科室普法职责，形成全员参与、齐抓共管的普法工作格局 。

固原市原州区发展和改革局

2025年3月17日