固原市原州区人民政府

2024年，在区委、政府的正确领导下，原州区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，依法履职、依法办事，扎实推进法治政府建设规范化、精细化、高效化，为财政事业高质量发展提供了强有力的法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治学习，提升依法履职能力

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习、中心组学习、干部职工“二五”学习重点内容,教育引导财政干部深刻认识习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实把思想和行动统一到习近平法治思想上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时将法治建设纳入干部教育培训的重要内容，通过专题讲座、集中培训、专题研讨等形式，认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习问答》和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国预算法》等法律法规，不断增强干部职工的法治意识和法律素养。2024年全年组织开展法治学习21次，其中：党组会会前学法9次，中心组学习学法1次，干部理论学习学法11次。

（二）开展普法宣传，营造法治文化氛围

以高度的责任感抓牢抓实普法工作，持续完善普法长效机制。制定并印发《原州区财政局2024年普法依法治理工作安排》《原州区财政局“谁执法谁普法”普法责任制四个清单工作分解表》，进一步明确工作目标、工作任务和具体措施，推动普法工作扎实有序开展。充分利用“民法典宣传月”、“12.4国家宪法日”积极开展各类普法宣传教育活动，通过发放宣传资料、张贴宣传标语等方式，进一步增强群众的法治观念，提高了广大群众对财政法规和政策的认知，营造全社会遵纪守法的良好氛围。

（三）严格落实采购目录标准，切实执行审批流程程序

始终把严格执行政府采购法律制度作为政府采购工作的重点来抓。一是严格执行政府采购目录及标准。集中采购目录以内60万元以下的项目，采用网上直购或者网上竞价的方式，由采购人自行申报审核即可；机关公务车和专用工具车采购金额在200万以下的项目采用“协议供货”方式采购，在入围网上商城的“宁夏公务车和专用工具车车辆车型目录”中选择所需车型后填报采购计划审批后实施采购，由集采机构进行集中采购；60万元以上的集中采购目录以内的项目由集采机构固原市采购中心代理，其他目录外的项目由采购人择优选取中介机构进行代理采购。二是持续深化管办分离制度。财政局各资金股室审核资金来源、资产股室审核资产配置标准和数量，采购办负责采购计划及采购方式审批和采购活动监督，具体采购事宜由采购人委托代理机构承担。三是进一步规范采购方式。采购方式以公开招标方式为主，严格非公开采购方式审批。对规定限额标准以上全部实行公开招标采购，限额以上实行非公开采购的全部为公开招标采购改变而来。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，采购人须在采购活动开始前向“固原市审批局”提出申请，经审批同意后方可采用非招标方式实施采购。

（四）保障行政执法经费投入，提高行政效率和质量

根据《自治区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》具体要求，积极筹措资金，切实保障行政执法人员待遇和行政执法经费投入，满足行政执法工作需要。2024年安排法律顾问费用12.67万元、专职人民调解员费用212.6万元，为全区法律援助工作、人民调解工作、普法宣传工作、聘请法律顾问等工作提供有力的资金支持。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，依法依规科学决策

一是强化责任落实。定期召开党组会，及时听取法治建设工作情况汇报，分析研究法治建设工作形势，部署安排法治建设工作，切实把法治建设工作抓在手上、落实到行动上。并组织党组班子成员围绕法治学习、履行责任、依法行政等方面开展财政局党组班子述法工作，切实提高局党组班子运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展、维护社会稳定能力。二是严格执行重大行政决策集体会议研究制度。所有涉及政府采购及财政监督的所有行政许可、行政处罚、行政检查事项各部门（岗位）均提交党组会研究决定。做到用制度办事、管事、解决问题。三是做好工作保障。聘任法律顾问1人，为依法行政和妥善处置纠纷发挥积极作用。提高处理法律事务的效率和效果，确保决策的科学性和合法性，降低行政风险。

（二）加强人员培训，提升执法能力水平

大力加强法治人员培养，通过制定系统培训计划，建立完善考核机制全面提升法治人员的专业素养和业务能力。一是开展执法人员培训。组织执法人员积极参与全区行政执法人员培训和习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班。通过线上线下培训学习公共法律知识、业务知识，提升行政执法人员理论水平和执法水平，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平。二是规范执法资格管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，认真梳理行政执法资格考试参考人员名单，确保符合条件的人员“应考必考”。单位现行有效行政执法证件人员数量16人，其中：2024年新增2人，做到所有行政执法人员“持证上岗、亮证执法”。

（三）强化依法行政，依规履行财政职责

一是依法开展行政许可事项办理。2024年共受理1家公司申请代理记账资格证书，行政许可申请1件，通过行政许可申请1件。二是加强行政执法监督检查。根据《关于开展2024年度会计法规制度执行情况行政执法检查工作的通知》〔原财（监）发〔2024〕43号〕，开展了会计法规制度执行情况行政执法检查。共检查行政事业单位5家、企业5家、社会组织4家、代理记账机构5家，发现问题9个。目前已全部完成整改。三是高质量做好行政处罚工作。对违反《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》的1家机构做出警告处罚，10家机构作出罚款处罚，并将行政处罚结果在宁夏政府采购网上进行信息公示。四是深化政务信息公开。坚持公开是常态、不公开是例外，严格按照法定程序，全面、准确、及时向区人大及其常委会报告财政预算编制、执行、调整，决算和国有资产管理等工作，不断扩大政策集中公开广度，坚持做到重大情况让人民知道、重大问题经人民讨论，主动将财政工作置于人大的监督指导之下。2024年全年公开发布信息34条，提高了行政事项的透明度和公信力。

三、存在的不足及问题

一是对法治政府建设的重要性、必要性和紧迫性缺乏深刻的、全面的认识，主观上仍然存在重业务轻法治建设的情况，财政干部主观上承担法治建设任务和推进责任不够。二是法治宣传工作仍然存在薄弱环节。普法思路故旧，形式有待优化和创新。法治宣传教育感染力和吸引力不够强，群众自我守法用法意识和能力需要进一步加强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大普法力度，提升法治意识

依托现有的宣传阵地常态化开展法治宣传，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。进一步丰富宣传内容，在常规法律法规外增加与群众生产生活密切相关的财政领域的法律知识普及，如《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》等，提升普法宣传的针对性和实用性，增进群众获得感。并邀请法律顾问开展咨询服务，更好的参与到社会矛盾化解等工作中。

（二）完善制度建设，夯实法治基石

建立健全法治建设工作制度体系，完善法治建设工作制度机制，加强对法治建设工作制度的执行和监督，确保法治建设工作制度落到实处。加强对干部职工的法治建设工作培训，不断提高干部职工的法治建设工作能力，依法办事、依法履职的能力和水平。

（三）践行规范执法，突出法治保障

进一步加强对财会监督检查和政府采购领域行政执法、行政处罚、行政许可等行为的法制审核，按照互联网+监管的要求落实各项工作，严格执法程序和行政处罚案件审理程序，严格规范自由量裁权的行使，做到严格执法，依法办案，不断提高执法队伍执法水平。