固原市原州区人民政府

2024年，我镇在区委、区政府的领导下，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强法治宣传教育，对标2024年法治政府建设工作要点，积极推进基层法治政府建设，不断夯实法治基础，切实提高运用法治思维和法治方式的能力，将法治思维融入经济发展、信访维稳、基层治理等各项工作中，为全镇社会经济的持续健康发展提供坚实保障。现将具体工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 深化思想认识，提高政治站位。深入学习领会习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示批示精神，充分认识加快法治政府建设的重大意义，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决把思想统一到上级部门法治建设的决策部署上来，严格按照法治建设的政治要求，主动扛起法治建设的政治责任，确保党的各项决策部署贯彻落实到位。

2. 加强理论学习，增强法治观念。我镇采取自学和集中学习相结合的方式，利用干部理论学习、党委会学习、理论学习中心组学习等，定期组织党员干部学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，共组织会前学法40余次，组织干部进行法律知识考试。通过不断学习，提高政府决策的科学性、合法性，镇村两级干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心，外化于行的良好常态。

3. 完善依法决策机制，提升重大事项行政决策水平。一是建立规范有效的行政决策机制，完善规范性文件制度，严格按程序制定文件，严把质量关，提高规范性文件的拟定质量；二是继续认真落实宁夏回族自治区法治政府建设指标体系，坚持将公众参与、风险评估、合法性审查、廉洁性评估和集体讨论作为重大决策的必经程序。重点落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或作出决策。建立完善法律顾问制度，深入开展“一村一法律顾问”工作，现我镇共有法律顾问5名，实现了公共法律服务全覆盖。

4. 落实政府信息公开制度，提高基层权力运行透明度。我镇围绕政府信息公开的热点、难点，以建立责任型、法治型、阳光型政府为目标，坚持“公开为常态，不公开为例外”要求，常态化更新动态信息，推进基层政务公开标准化规范化建设，常态化发布各类政策文件，强化政策解读和关切回应，政府信息公开质量、公开数量显著提升。严格落实政府信息公开“三审三校”制度，全面实现政府信息公开规范化、制度化、精准化。持续推进15个村村务公开栏建设，强化政府信息公开线下平台建设。

5. 完善行政执法三项制度，严格规范公正文明执法。一是我镇深入推行行政执法“三项制度”，严格执行行政执法程序规定及行政处罚裁量基准。定期开展培训，强化对行政执法人员的管理。二是持续加强燃气安全、食品安全、消防安全、道路交通安全等重点领域执法。三是全面推行执法全过程记录制度，制定全过程记录具体标准，完善执法案卷管理制度，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查，执法案卷规范完整；通过统计分析记录资料信息，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。我镇执法办公室共7人，其中原州区综合执法局下派1人，全镇持证人员10人。

6. 完善多元解纷机制，加强法治政府建设。发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前预防和预警机制建设工作。坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，全面推行新时代“枫桥经验”，在维护镇域稳定过程中，我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点，依托“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，以村为重点，单位为依托，联合派出所、司法所等部门，每周定期排查矛盾纠纷，严格落实“周碰头、月研判、季盘点”。2024年我镇摸排矛盾444件，调解成功444件，化解成功率100%。没有发生进京赴银上访事件和“民转刑”“刑转命”案件，有效维护了社会和谐稳定。

（七）坚持宣传教育，提升法治意识。一是开展“送法进校园，法治护青春”系列普法宣传，家校联动，以校带家，不断推动基层治理走深走实。司法所工作人员通过以案释法、现场互动问答等方式深入浅出的向广大师生解读《中华人民共和国未成年人保护法》、反电信诈骗等法律知识，同时工作人员向学生们发出倡议，鼓励学生争做“普法”宣传员，要向家人宣传法律知识，通过“小手拉大手”，推进辖区普法工作做细做实。二是开展进乡村、进企业、进宗教场等系列《中华人民共和国民法典》普法宣传活动，通过悬挂横幅、普法宣讲、发放宣传资料等多种形式，为群众详细解读《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭、继承与遗嘱，劳动合同签订、工伤认定理赔等与群众日常生产生活息息相关的内容，现场解答群众在生活中遇到的法律问题，增强了辖区群众的法治意识，弘扬了法治精神，营造了遵法守法、用法护法的良好法治氛围。2024年共开展“以案说法”、“乡村振兴法治讲堂”、“送法进校园、法治护青春”等普法宣讲14余场次，累计受教育群众达1200余人；共开展“法律进乡村、进学校、进企业、进宗教场所”等系列普法宣传活动16次，发放普法宣传资料1500余份，接待法律咨询群众300余人次，为群众详细解读《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭、继承与遗嘱，劳动合同签订、工伤认定理赔等与群众日常生产生活息息相关的内容，现场解答群众在生活中遇到的法律问题，增强了辖区群众的法治意识，弘扬了法治精神，营造了遵法守法、用法护法的良好法治氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我镇高度重视法治建设工作，将其作为推动经济社会发展的重要保障。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动、亲自检查，始终把法治建设摆在全镇工作的重要位置。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在问题，及时采取措施整改解决。健全各项制度，做到年初有目标，平时有监督，年终有总结的管理制度，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，坚决贯彻宁夏回族自治区关于“五级书记”带头抓的工作要求，形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓层层传导压力，压实工作责任的工作新格局，不断推动法治工作实现新进步、迈上新台阶。

三、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

一是针对依法行政能力不强，持证人员少的问题，我镇持续提高依法行政能力，提高党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定的水平，加强执法人员工作水平，现我镇持有执法证人员增加到10人。二是针对普法工作不深入的问题，我镇持续开展普法宣传工作。加强普法宣传力度，积极组织开展“法律进乡村、进学校、进企业、进宗教场所”等系列普法宣传活动，扩大宣传覆盖面。三是针对尊法学法守法氛围有待加强的问题，我镇提高村干部普法意识，对村干部定期开展普法宣传活动，引导村干部解决问题用法，提高其法律意识。

四、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在全镇上下的不懈努力下，虽然取得了一定成效，但与法治政府建设标准和上级部门要求相比还存在一定差距。

一是法治思维建设有待加强。部分干部对法治建设工作不够重视，对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用认识不够深入，缺乏学习法律法规的主动性、自觉性，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待提高。二是专业行政执法培训较少。部分干部法律水平不高，法律知识水平和依法行政能力有限，缺乏系统化专门化的理论素养提升和法治学习，法律业务知识储备不足，对“谁执法谁普法”普法责任制认识还不到位，执法水平有待提升。三是法治宣传的效果有待提升。部分群众法治观念薄弱，个别群众遇到问题、矛盾纠纷存在打架斗殴等过激行为，不能通过法律调解或诉讼程序维护自己权益。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续推进法治政府建设，完善依法行政制度。将法治政府建设作为一项基础性长期性工作来抓，建立健全法治建设责任体系，明确各领导干部分工职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

(二)持续学习，不断加强法治建设力量。把习近平法治思想以及关于法治建设的重要论述，贯彻到我镇法治建设工作当中去，要学深悟透做实习近平法治思想，严格规范办事流程，做到办事高效化、人员专业化；组织个站（所）、村干部学习规范性文件、法律法规，进一步提高干部对规范性文件、法律法规的理解水平。

（三）持续开展普法宣传活动。加强乡村两级“法治带头人”和“法律明白人”建设，提升法治宣传质效，优化民生服务保障。基层治理，法治先行，我镇积极推动规范化建设和履职服务能力全面提升，不断满足人民群众对法治的新需求。广泛开展法治宣传，增强群众法治意识，持续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，利用支部“三会一课”等开展法治宣传和学习，结合民法典宣讲、宪法日、禁毒、安全生产等工作开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众的法治观念，形成学法、用法、守法的良好氛围。

（四）加大对行政执法人员的再培训力度。提高干部职工对法治政府建设重要性认识，增强依法办事的意识和能力。通过自学与集中学习、定期组织开展法治专题培训、法律知识考试等方式，激励干部自觉学法用法，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

中共固原市原州区黄铎堡镇委员会

2025年3月25日