固原市原州区人民政府

各乡镇（街道）、区应急管理指挥部各成员单位：

今年5月12日是我国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。根据国家减灾委员会办公室、应急管理部下发的《关于加强基层应急能力建设做好2020年全国防灾减灾日有关工作的通知》（国减办明电〔2020〕1号）和自治区应急管理指挥部办公室、应急管理厅印发的《关于做好2020年全国防灾减灾日有关工作中的通知》（宁应急指办〔2020〕19号）要求，现就做好我区今年全国防灾减灾日各项工作通知如下：

一、切实提高政治站位，扎实开展防灾减灾活动

各乡镇（街道）、指挥部各成员单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，突出“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人灾民防线”主题，积极组织开展今年全国防灾减灾日宣传教育活动。要认真落实《宁夏防灾减灾救灾责任规定》、《原州区防灾减灾救灾体制机制改革实施方案》，结合“全国综合减灾示范县”“全国综合减灾示范社区”“国家安全发展示范城市”等创建工作，切实加强基层应急能力建设，从源头上防范化解群众身边的安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

二、着力丰富宣教形式，普及防灾减灾知识技能

2019年11月29日，习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时强调，要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。各乡镇（街道）、指挥部各成员单位要根据各自实际，牵头在本辖区和本行业内开展宣教科普工作，通过多种形式将防灾减灾知识普及到各行各业、千家万户。一是要充分发掘科普基地的阵地作用。根据疫情防控需求，有序开放各类科技馆、应急消防科普教育基地、防震减灾科普教育基地、气象科普教育基地等公益科普基地，设立防灾减灾专区，开展防灾减灾公众现场或线上体验活动，拓宽公众接受防灾减灾宣传教育的途径。二是充分发挥科普读物的宣教作用。编制印发社区和家庭应急手册，发送公益短信，充分发挥微博、微信和客户端等新媒体的作用，丰富活动内容，创新活动载体，大力普及防灾减灾专业知识和技能，提高宣传教育实际效果。三是充分发扬主流媒体的引领作用。通过网络公开课、新媒体直播、在线访谈等多种形式，面向社会公众普及各类灾害事故的知识和防范应对基本技能。组织新闻媒体对防灾减灾宣传周活动以及基层应急能力建设经验做法进行集中报道，营造防灾减灾良好舆论氛围。根据疫情防控需要，今年宣传周期间，不提倡开展大型广场宣传活动。

三、加强基层网格管理，推进风险隐患排查治理

加强社区防灾减灾能力建设，是社会经济不断发展，人民生活水平不断提高的迫切需要。习近平总书记多次强调，社区是疫情联防联控的第一线，要把社区居民发动起来，构筑起疫情防控的人民防线。各乡镇（街道）、指挥部各成员单位要切实提高政治站位，增强和发挥社区防灾减灾能力。一是提高风险识别能力。有效将防灾减灾救灾与基层社会治理、公共服务等有机结合，深入推动基层应急责任体系建设，加强灾害风险网格化管理，加强灾害信息员和网格员的业务培训，加强先进技术装备的广泛应用，提高一线人员识别灾害风险隐患的能力。二是着力排查灾害隐患。要认真总结近年来我区防灾减灾救灾工作和当前新冠肺炎疫情防控工作中的宝贵经验和深刻教训，开展全面系统的灾害事故隐患排查，重点做好城乡社区、学校、医院、社会福利机构、建筑工地、机场、车站、城镇燃气、城市地下管网、泵站闸门等人员密集场所和重要设施的隐患排查。三是深入推动隐患整改。对排查出来的灾害事故隐患如排水管网堵塞、监测预警系统运行异常、安全设施毁损缺失、电动自行车违规充电等，提出有针对性的整治措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害事故风险，切实提高人民群众幸福感、获得感、安全感。

四、统筹应急力量建设，提高灾害事故救援能力

应急救援是保障人民群众生命财产安全的最后一道防线，为筑牢这道防线，必须加强应急救援队伍建设，全面提高应急能力和水平。一是统筹培训师资队伍。各有关部门要充分发挥行业特点，组建防灾减灾宣传培训师资队伍，建立完善培训体系，加大对基层的培训力度，推进应急管理师资队伍和灾害信息员人才队伍双建设。二是统筹救援队伍建设。推进乡镇（街道）应急消防站所建设，以站所建设带动乡镇（街道）政府专职消防队、企业专职消防队、微型消防站、志愿消防队等多元基层消防力量发展。各有关业务部门要指导各乡镇（街道）按照乡镇消防队国家标准，开展乡镇专职消防队、志愿消防队达标建设，积极将乡镇消防队纳入消防救援队伍练兵体系。三是统筹预警信息建设。整合基层各类应急信息系统或网络平台，统筹利用互联网、大数据、自媒体等新技术新手段和应急广播、大喇叭、吹哨子等传统手段，积极推进应急广播“村村响”建设经验，努力解决灾害预警“最后一公里”问题。四是统筹社会力量建设。建立完善社会应急力量管理平台，规范引导社会应急力量在灾害事故发生后，短时间内能够抵达现场并开展先期处置，鼓励支持社会力量参与灾害风险隐患排查、科普宣传教育等常态减灾工作。

五、加强物资储备调配，提高应急救灾保障能力

应急物资是应对突发事件的重要保障，完善的应急物资储备体系，是提高应急管理工作综合水平的关键。一是完善应急物资储备体制机制。各乡镇（街道）、指挥部各成员单位要按照“规模适度、结构合理、管理科学、运行高效”的总要求，建立健全区应急物资保障部门联动和社会参与机制，推行应急物资实物储备、产能储备、社会储备等多种方式，努力满足可能发生灾害事故的峰值需求。二是构建多级应急物资储备体系。积极建设我区救灾物资储备库，灾害风险高的乡镇（街道）村（社区）可探索建立储备站点，实现应急物资靠前部署、下沉部署。通过研究制定基层应急物资储备和装备配备标准及管理办法，推动乡镇（街道）、村（社区）与邻近超市、企业等合作开展应急物资协议储备。鼓励引导企事业单位和居民家庭储备基本应急物资和救生避险装备，推广使用家庭应急包。三是加强应急物资调配能力建设。建设应急物资物流管理平台和应急物资捐赠管理平台，充分发挥物流企业优势，实现应急物资有序调度、快速运输、高效配送、精确溯源，提高重特大灾害情况下应急物资的快速通达能力。

六、推进应急避难场所建设，因地制宜开展预案演练

应急避难场所是民众躲避火灾、爆炸、洪水、地震、疫情等突发灾害事件的安全场所，推进应急避难场所建设和开展应急预案演练，是保障社会公众生命财产安全的重要举措。一是加大应急场所建设力度。充分利用公园、广场、城市绿地、学校、体育场馆等已有设施，改扩建或新建一批应急避难场所，满足辖区内居民紧急避险和临时安置等需求。在应急避难场所、关键路口等位置，设置应急标志或指示牌，张贴应急疏散路线图，方便居民快速抵达。二是提高应急预案编制水平。进一步修订完善各类基层应急预案，注重提高应急预案的针对性、实用性和可操作性。针对城市内涝、地质灾害、地震等灾害以及火灾、燃气泄漏、危险化学品等事故，因地制宜开展多种形式演练活动，促进公众熟悉害事故预警信号和应急疏散路径，能够及时转移避险，同时完善基层应对各类灾害事故的应急指挥机制。三是普及防灾减灾知识技能。组织开展防灾减灾宣传教育活动，向机关干部和所在社区居民普及自救互救常识和技能。结合打通“生命通道”集中治理行动，做好占用、堵塞和封闭疏散通道和消防车通道问题专题宣传教育和整治，同时推动加强停车场等市政建设，从源头上解决问题。

请各乡镇（街道）、指挥部各成员单位高度重视、精心组织，积极推进基层应急能力建设，广泛开展防灾减灾日各项活动，并将活动开展情况统计表和总结报告于6月10日前报区应急管理指挥部办公室。

联 系 人：马昕晨

联系电话：2028591

传真电话：2030591

电子邮箱：yzqajj123@sina.com

附件：2020年原州区全国防灾减灾日活动开展情况统计表

固原市原州区应急管理指挥部办公室（代章）

2020年4月22日

（此件公开发布）