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关于印发《原州区食品安全事故应急预案》的通知

索引号 640421001/2017-21870 文号 生成日期 2017-03-30
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区政府办

  原政办发〔2017〕36号

各乡(镇)人民政府、街道办事处、区直各部门(单位):

  《原州区食品安全事故应急预案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

  

   

  

  固原市原州区人民政府办公室

  2017年3月30日

    

  

  原州区食品安全事故应急预案

  目   录

  1总则

  1.1 编制目的

  1.2 编制依据

  1.3 事故分级

  1.4 适用范围

  1.5 处置原则

  2 组织机构及职责

  2.1应急机制启动

  2.2指挥部设置

  2.3指挥部职责

  2.4指挥部办公室职责

  2.5成员单位职责

  2.6工作组设置及职责

  2.7应急处置专业技术机构

  2.8乡镇食品安全事故应急指挥部

  3.应急保障

  3.1信息保障

  3.2医疗保障

  3.3人员及技术保障

  3.4物资与经费保障

  3.5社会动员保障

  3.6宣教培训

  4.监测预警、报告与评估

  4.1监测预警

  4.2事故报告

  4.3事故评估

  5应急响应

  5.1分级响应

  5.2应急处置措施

  5.3监测分析评估

  5.4响应级别调整及终止

  5.5信息发布

  6后期处置

  6.1善后处置

  6.2奖惩

  6.3总结

  7日常管理

  7.1宣传培训

  7.2演习演练

  7.3预案管理与更新

  8 附则

  8.1预案解释

  8.2名词术语

  8.3预案实施

  1 总则

  1.1 编制目的

  建立健全应对食品安全事故的运行机制,有效预防、积极应对食品安全事故,高效组织应急处置工作,最大限度的减少食品安全事故的危害,保障公众健康与生命安全,指导和规范食品安全事故的应急处置工作,维护正常社会秩序。

  1.2编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》和《宁夏回族自治区突发公共卫生事件总体应急预案》及相关法律法规、规章等,制定本预案。

  1.3事故分级

  食品安全事故,指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级,即特别重大食品安全事故( I级)、重大食品安全事故( II级)、较大食品安全事故(Ⅲ级)和一般食品安全事故(Ⅳ级)。事故等级的评估核定,由卫计局会同有关部门依照有关规定进行。分级评估指标见附件。

  1.4处置原则

  (1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

  (2)统一领导,分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。

  (3)科学评估,依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段,充分发挥专业队伍的作用,提高应对食品安全事故的水平和能力。

  (4)居安思危,预防为主。坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应急准备,落实各项防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加强食品安全风险监测、评估和预警;加强宣教培训,提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

  各乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区食品安全监督管理工作,制定辖区食品安全事故应急处置预案;各食品安全监管部门负责本行业领域食品安全监督管理工作,制定符合本部门的食品安全应急处置预案,并报区人民政府办公室备案,同时抄送区食安办。

  2 组织机构及职责

  2.1应急机制启动

  食品安全事故发生后,卫计局牵头联合相关监管部门对事故进行分析评估依,核定事故级别。达到Ⅳ级事故标准需区政府协调处置的,由卫计局会同食安办向区政府提出启动Ⅳ级响应的建议,经区政府批准后,成立区食品安全事故应急指挥部(以下简称指挥部),统一领导和指挥事故应急处置工作。

  2.2指挥部设置

  原州区人民政府突发事件应急管理委员会(以下简称区应急委)下设原州区食品安全突发事件应急指挥部。在原州区人民政府安排部署下,负责领导、组织、协调食品安全突发事件方面的应急管理工作,统一指挥食品安全突发事件的应急处置。

  总 指 挥: 分管食品安全工作的副区长

  副总指挥:区政府办公室分管食品安全工作的副主任、市场监管局原州一、二分局局长、卫计局局长、突发事件发生地乡镇(街道办事处)镇长(主任)。

  成 员:指挥部成员单位根据事故的性质和应急处置工作的需要确定,主要包括各乡镇(街道办事处)、卫计局、农牧局、工业和商务局、民政局、原州区法院、原州区检察院、市场监督管理局原州一分局、市场监督管理局原州二分局、民政局、宣传部、教育局、发改局、宗教局、公安分局、监察局、财政局、交通乡镇建设环保局、卫生监督所等部门(单位)负责人组成。由市场监督管理局原州一、二分局、卫计局及食安办等有关部门人员组成指挥部办公室,办公地点设在市场监督管理局原州一分局。

  2.3 指挥部职责

  指挥部负责统一领导事故应急处置工作;研究重大应急决策部署;组织发布事故的重要信息;审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告;应急处置的其他工作。

  2.4指挥部办公室职责

  指挥部办公室承担指挥部的日常工作,主要负责贯彻落实区应急指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;检查督促各乡镇和各部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制事故,防止蔓延扩大;研究、协调、解决事故应急处理工作中的具体问题;向区政府、指挥部及其成员单位报告、通报事故处置工作情况;负责汇总信息,分析事故进展,组织信息发布,必要时接受媒体专访。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度,确保快速反应、高效处置。

  2.5成员单位职责

  各成员单位在指挥部统一领导下开展工作,加强对事故发生地人民政府有关部门工作的督促、指导,积极参与应急救援工作,具体职责是:

  (1)原州区食安办。负责指挥部办公室日常工作;按照权限发布或解除食品安全事故预警信息;按照规定向市政府及自治区食品安全办报告应急处置工作;监督、指导、协调较大食品安全事故处置及责任调查处理工作。

  (2)原州区监察局。负责对食品安全监管和应急处置工作中国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员履职情况进行监督,对工作中失职、渎职的违法违纪行为进行查处。

  (3)区委宣传部。会同有关部门组织食品安全事故处置宣传报道和舆论引导工作,配合相关部门做好信息发布工作。

  (4)原州区法院。负责指导和审理危害食品安全犯罪案件及相关职务犯罪案件。

  (5)原州区检察院。负责对食品安全犯罪案件依法审查批捕、提起公诉;依法监督行政执法机关向公安机关移送构成犯罪的案件;加强对食品安全犯罪案件的诉讼监督。

  (6)原州区宗教局。负责协助有关监管部门对食品造成重大食品安全事故原因调查和应对处置。

  (7)原州区教育局。负责协助有关监管部门对在教育部门所管辖的学校、幼儿园等发生的食品安全事故进行应急处置和调查处理工作;督促学校、幼儿园等建立健全食品安全事故应急预案或处置方案。

  (8)原州区公安分局。负责食品安全事故现场治安秩序的维护。

  (9)原州区民政局。负责食品安全事故中应急处置中需政府救助对象生活类救援物资的保障工作。

  (10)原州区财政局。负责保障经原州区食安委研究同意拨付的食品安全事故应急处置资金,并加强资金监管。

  (11)原州区交通乡镇建设环境保护局。负责协助有关监管部门做好重大食品安全事故应急救援的人员、物资运输工作,负责因非生物环境污染造成食品安全事故的环境监测并提出控制及消除污染建议,配合有关部门进行污染事故的调查处理。

  (12)原州区工业和商务局。配合原州区交通乡镇建设环境保护局对水源供水安全事故的调查处理。

  (13)原州区农牧局。负责食用农产品种植养殖环节食品安全事故的预防控制、应急处置和调查处理工作。

  (14)原州区发改局。负责畜禽屠宰加工环节、酒类流通环节中食品安全事故的预防控制、应急处置和调查处理工作;负责发生食品安全事故时主要生活必需品的市场供应工作;负责粮油收购、储运和政策性用粮购销中粮油质量安全事故的预防控制、应急处置和调查处理工作。

  (15)原州区卫生和计划生育局。负责医疗卫生救援、现场流行病学调查、病原学检测和病因及危险因素的分析;负责食品安全风险监测,向区食安办报送食品安全风险监测信息。负责食品安全事故应急处置中急救药品的组织、供应工作。

  (16)固原市市场监督管理局原州一、二分局。负责食品流通环节、生产加工环节、餐饮环节、保健食品生产销售环节中食品安全事故的预防控制、应急处置和调查处理工作。

  2.6工作组设置及职责

  区食品安全事故应急救援指挥部根据工作需要,成立事故调查组、危害控制组、医疗救治组、监测评估组、维护稳定组、新闻宣传组、专家组、善后处理组。各工作组在指挥部统一指挥下,开展应急处置工作,并及时将情况报区指挥部办公室。

  (1)事故调查组:

  由区食安办牵头,会同原州区卫计局、监察局及其相关监管部门和行业主管部门负责调查事故发生原因,评估事故影响,尽快查明致病原因,作出调查结论,提出事故防范意见;对涉嫌犯罪的,由公安分局负责立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要,事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查。

  (2)危害控制(抢险救援)组

  由事故发生环节的具体监管职能部门牵头,会同相关监管部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,严格控制流通渠道,防止危害蔓延扩大。

  (3)医疗救治组

  由原州区卫计局负责,迅速组织相关医护人员组成抢救队伍,紧急调用各类急需医药物质、设备、医务人员,决定急救场所,开展医疗救治工作,尽快查明中毒、致病(死)原因,结合事故调查组的调查情况,提出和采取最佳救治方案,并及时向应急指挥部报告救治情况。

  (4)维护稳定组

  由区公安分局牵头,加强治安管理和交通疏导,积极化解事故造成的矛盾纠纷,并开展涉嫌犯罪案件的侦查工作,维护社会稳定。

  (5)新闻报导组

  由区委宣传部负责,把握食品安全事故宣传工作的正确导向,指导、协调新闻宣传单位做好重大食品安全事故的新闻报道工作。按照《宁夏回族自治区突发公共事件新闻发布应急预案》规定,组织实施信息发布。

  (7)专家组

  预案启动后,指挥部成立由有关方面专家组成的专家组,负责对事故进行分析评估,为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议,必要时参与应急处置。

  (8)善后处理组

  如事故涉及较大范围的经济赔偿问题,由民政局负责,相关职能部门及有关乡镇人民政府、街道办事处配合,负责指导事故发生地做好中毒人员安置、赔付、慰问及其家属安抚等相关善后工作。

  2.7应急处置专业技术机构

  医疗、疾病预防控制以及各有关部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置技术机构,应当在卫计局及有关食品安全监管部门组织领导下开展应急处置相关工作。

  2.8乡镇(街道)食品安全事故应急机构

  食品安全事故发生后,事故发生地乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时成立相应食品安全事故应指挥部,在区指挥部的领导下,协助开展辖区食品安全事故应急救援工作。食品安全事故应急指挥部由本级政府有关部门、单位组成,日常办事机构设在乡(镇)、街道办事处食品安全协管办公室。

  3应急保障

  3.1信息保障

  区食安办建立日常的食品安全信息报告系统,承担食品安全事故及相关信息的收集、处理、分析、发布和信息传递等工作,确保信息畅通。食品安全事故应急处理的信息,经原州政府同意后,由原州区政府新闻发言人或委托原州区食安办向社会发布。区食安办在当地政府统一领导下负责本地区食品安全事故及相关信息收集、处理、分析、发布和信息传递等工作。各食品安全监管部门应当设立并公开信息报告和举报电话,畅通信息报送渠道,确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。

  3.2医疗保障

  食品安全事故造成人员伤害的,卫计局立即启动医疗救治组,赶赴现场,开展医疗救治工作。有关部门及时调集必需的药品、医疗器械等资源,支援现场救治和防疫工作。

  3.3人员及技术保障

  应急处置专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应急处置能力培训,加强应急处置力量建设,提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍,为事故核实、级别核定、事故隐患预警机应急响应等相关技术工作提供人才保障。有关部门要加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发,促进协作与配合,为食品安全事故应急处置提供技术保障。当发生食品安全事故时,由指挥部统一调度,派出专家和相关技术人员参加事故处理。

  3.4物资与经费保障

  应急救援资金,所需经费由区食品安全委员会提出预算,经财政部门审核后列入区人民政府财政预算。经费包括食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备等。区政府、各乡(镇)、街道办事处及各有关部门(单位)应建立应急物资储备制度,保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资,以保证食品安全事故应急处理工作的顺利开展。

  3.5社会动员保障

  根据食品安全事故应急处置的需要,动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。

  3.6宣传培训

  有关部门应当按照分级负责的原则,加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育培训,促进专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的责任意识,提高消费者的风险意识和防范能力。

  4 监测预警、报告与评估

  4.1监测预警

  各食品安全监管部门负责职责范围内食品安全事故的预警、监测,信息报告与管理、人员培训、技术指导工作,收集和报送食品安全预警、监测信息及发生在我区行政区域外有可能对我区造成重大影响的事件的信息。卫计局根据食品安全风险监测结果,对食品安全状况进行综合分析,对可能具有较高程度安全风险的食品,提出食品安全风险警示信息,由区食安办统一公布。

  4.2 事故报告

  4.2.1 事故信息来源

  (1)食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息;

  (2)医疗机构报告的信息;

  (3)食品安全相关技术机构监测和分析结果;

  (4)经核实的公众举报信息;

  (5)经核实的媒体披露与报道信息;

  (6)国务院食品安全办、自治区食品安全办、市食品安全办及其他区通报信息。

  4.2.2 报告主体和时限

  (1)食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息,应当在2小时内向区食安办和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。

  (2)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应当在2小时内向区食安办、市场监管部门、原州区疾病控制中心和有关监管部门报告。

  (3)接收食品安全事故病人治疗的单位,应当按照有关规定及时向疾病预防控制中心、卫计局和区食安办报告。

  (4)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况,应当及时向行政主管部门、区食安办和有关监管部门报告或举报。

  (5)有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报,应当立即通报同级食安办和其他有关部门,经初步核实后,要继续收集相关信息,并及时将有关情况进一步向食安办和其他有关监管部门通报。

  (6)经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的,各级食安办应当按规定向本级人民政府及上级食安办报告。

  4.2.3 报告内容

  区政府、乡(镇)、街道办事处食安办和有关监管部门接到食品生产经营者、医疗和技术机构、社会团体、个人报告疑似食品安全事故信息时,应当详细记录报告者的相关信息(报告时间、身份、联系方式)、事故发生时间、地点和人数等基本情况。

  有关监管部门向同级食安办报告应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息(含报告时间、报告单位联系人员及联系方式)、已采取措施、事故简要经过等内容;并随时通报或者补报工作进展。

  4.3 事故评估

  乡(镇)、街道办事处和有关监管部门应当按有关规定及时向区食安办提供相关信息和资料,由区食安办统一组织协调开展食品安全事故评估。食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容包括:

  (1)污染食品可能导致的健康损害、所涉及的范围及已造成健康损害后果和严重程度;

  (2)事故的影响范围及严重程度;

  (3)事故发展蔓延趋势。

  5 应急响应

  5.1分级响应

  根据食品安全事故分级情况,食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应。

  5.1.1特别重大食品安全事故的应急响应(Ⅰ级)

  发生特别重大食品安全事故后,区人民政府及有关部门应当根据《国家重大食品安全事故应急预案》的要求,及时采取必要的应急措施,在国家应急指挥部的统一领导下,开展应急救援相关工作。

  5.1.2重大食品安全事故应急响应( II级)

  区人民政府及有关部门根据《宁夏回族自治区重大食品安全事故应急预案》的要求,及时采取必要的应急措施,在自治区应急指挥部的统一领导下,开展应急救援相关工作。

  5.1.3较大食品安全事故的应急响应(Ⅲ级)

  区人民政府及有关部门根据《固原市重大食品安全事故应急预案》的要求,及时采取必要的应急措施,在市应急指挥部的统一领导下,结合原州区的实际情况,组织协调各乡(镇)人民政府、街道办事处开展食品安全事故的应急处理和救援相关工作。

  5.1.4一般食品安全事故的应急响应( IV级)

  (1)一般食品安全事故发生后,区食品安全委员会办公室应当按规定向区人民政府和市食品安全委员会办公室报告基本情况、事态发展和救援进展等情况。

  (2)区食品安全委员会办公室要及时向相关部门(单位)通报事故情况,组织有关人员立即进行调查确认,对事故进行评估,根据评估确认的结果,建议区人民政府启动原州区食品安全事故应急预案,组织救援。(IV级事故发生后,出现30人以上食物中毒现象时,启动IV级响应进行处置。)

  (3)指挥部成员单位2小时内迅速到位;有关工作小组立即启动,并迅速落实各项应急措施,指导事故发生地的乡(镇)人民政府、街道办事处和相关部门开展应急救援工作。

  (4)开通与事故发生地的乡(镇)人民政府、街道办事处、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系,随时掌握事故发展动态。

  (5)根据有关部门和专家组的建议,通知有关应急救援机构随时待命,为当地乡(镇)人民政府、街道办事处或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

  (6)食品安全事故发生地乡(镇)人民政府、街道办事处和有关部门在区应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,开展有关工作。

  5.2应急处置措施

  事故发生后,根据事故性质、特点和危害程度,有关部门依照相关规定,及时采取下列应急处置措施,以最大限度减轻事故危害。

  (1)卫生行政部门有效利用医疗资源,组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治。

  (2)卫生行政部门及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测,相关部门及时组织检验机构开展抽样检验,尽快查找食品安全事故发生的原因。对涉嫌犯罪的,公安机关及时介入,开展相关违法犯罪行为侦破工作。

  (3)市场监督管理、农牧、水务、发改等有关部门应当依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待有关部门查明导致食品安全事故的原因后,责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。

  (4)对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,市场监督管理、农牧、水务、发改等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。

  (5)及时组织研判事故发展态势,并向事故可能蔓延到的地方人民政府通报信息,提醒做好应对准备。事故可能影响到其他县(区)、省外时,区食安办及时报告市、自治区食品安全办,并向相关县(区)食品安全综合协调机构做好相关通报工作。

  5.3监测分析评估

  应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行检测,专家组对检测数据进行综合分析和评估,分析事故发展趋势、预测事故后果,为制定事故调查和现场处置方案提供参考。有关部门对食品安全事故相关危险因素消除或控制,事故中伤病人员救治,现场、受污染食品控制,食品与环境,次生、衍生事故隐患消除等情况进行分析评估。

  5.4 响应级别调整及终止

  在食品安全事故处置过程中,要遵循事故发生发展的客观规律,结合实际情况和防控工作需要,根据评估结果及时调整应急响应级别,直至响应终止。

  5.4.1 响应级别调整及终止条件

  (1)级别提升。当事故进一步加重,影响和危害扩大,并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。

  当学校或托幼机构、全区性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事故,维护社会稳定。

  (2)级别降低。事故危害得到有效控制,且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的,可降低应急响应级别。

  (3)响应终止。当食品安全事故得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响应:

  食品安全事故伤病员全部得到救治,原患者病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者经过最长潜伏期后无新病例出现;

  现场、受污染食品得以有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事故隐患消除。

  5.4.2 响应级别调整及终止程序

  区政府应急处置指挥机构组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的,区政府应急处置指挥机构提出调整应急响应级别建议,报区政府批准后实施。应急响应级别调整后,区政府应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时,区政府应急处置指挥机构提出终止响应的建议,报区政府批准后实施。

  区直有关部门应当根据乡(镇)人民政府、街道办事处的请求,及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。

  5.5 信息发布

  事故信息发布由食品安全事故应急处置指挥部或其办公室统一组织,采取召开新闻发布会、提供新闻通稿等多种形式向社会发布,做好宣传报道和舆论引导。

  6后期处置

  6.1 善后处置

  乡(镇)人民政府、街道办事处及有关部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作,消除事故影响,恢复正常秩序。完善相关政策,促进行业健康发展。

  食品安全事故发生后,保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

  造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,承担受害人后续治疗及保障等相关费用。

  6.2 奖惩

  (1)奖励。对在食品安全事故应急管理和处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人,应当给予表彰和奖励。

  (2)责任追究。对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法追究有关责任单位或责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  6.3 总结

  食品安全事故善后处置工作结束后,区食安办应当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结,分析事故原因和影响因素,评估应急处置工作开展情况和效果,提出对类似事故的防范和处置建议,完成总结报告。

  7日常管理

  7.1 宣传培训

  原州区食品安全事故应急指挥部办公室,市场监督管理部门,各乡镇(街道)要建立健全食品安全应急管理培训制度,充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体,加大对食品安全应急管理工作的宣传、培训力度, 做好食品安全事件防范知识的宣传教育工作,不断提高公众的安全意识和自救互救能力。每年宣传教育活动不得少于1次。

  7.2 演习演练

  由原州区食品安全事故应急指挥部组织,各相关职能部门要组织开展食品安全事故应急演练,以检验和强化应急准备和应急响应能力,并通过对演习演练的总结评估,完善应急预案,演习演练每年不得少于1次。

  7.3预案管理与更新

  与食品安全事故处置有关的法律法规被修订,部门职责或应急资源发生变化,应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时,要结合实际及时修订与完善本预案。

  8 附 则

  8.1 预案解释

  本本预案由原州区食品安全委员会负责解释。

  8.2 名词术语

  8.2.1食品:指各种供人食用或引用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但不包括以治疗为目的的物品。本预案所称食品,包含保健食品。

  8.2.2食品安全:指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。

  8.2.3食源性疾患:亦称食源性疾病,指食品中致病因素进入人体,引起的感染性、中毒性疾病。

  8.2.4食品安全事故:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或可能有危害的事故。

  本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  8.3预案实施

  本预案自发布之日起施行。2015年11月15日印发的《原州区食品安全事故预案》(原政办发〔2015〕102号)自即日起废止。

  各相关职能部门和各乡(镇)人民政府、街道办事处参照本预案,制定本部门和乡(镇)食品安全事故应急预案。病患人数30人以下未分级的食品安全事件,参照本预案自行规定和处置。

      

  附件1:

  食品安全事故分级、响应标准

  事故分级        评估指标        应急响应        启动级别

  Ⅰ级        (1)受污染食品流入2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区),造成特别严重健康损害后果的;或经评估认为事故危害特别严重的。

  (2)国务院认定的其他Ⅰ级食品安全事故。        Ⅰ级响应        国家级

  Ⅱ级        (1)受污染食品流入2个以上地市,造成或经评估认为可能对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的。

  (2)发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的。

  (3)1起食物中毒事件人数在100以上并出现死亡病例,或出现10以上死亡的。

  (4)省级以上人民政府认定的其他Ⅱ级食品安全事故。        Ⅱ级响应        省(区、市)级

  Ⅲ级        (1)受污染食品流入2个以上区(市),已造成严重健康损害后果的。

  (2)1起食物中毒事件人数在100人以上;或出现死亡病例的。

  (3)市(地)级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。        Ⅲ级响应        市(地)级

  Ⅳ级        (1)存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害后果的。

  (2)1起食物中毒事件中毒人数在99人以下,且未出现死亡病例的。

  (3)区级以上人民政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故。        必要时启动Ⅳ级响应        区(市、区)级

  附件4:

  固原市原州区食品安全事故应急工作联络人员名册

  序号      姓 名      性别      工作单位        职务              联系方式           电子邮箱

  1        罗军科       男        农牧局        执法股干部        13639548855        yzqnmj@163.com

  2        杨永强       男        教育局        营养办主任        13909542345        yzqxsyyb@163.com

  3        马 炜        男        工业和商务局  办公室干部        0954-2030444       yzqzsj2030444@163.com

  4        罗永亮       男        卫计局        卫生业务办副主任   13099544688       ywg2025735@163.com     

  5        余维杰       男        发展和改革局  办公室科员         09542031906       370574098@qq.com

    6        叶宏红       女        古雁街道办事处  干部             13519546777

  7        何 平        男        黄铎堡镇        干部             13639549428

  8        邓开阳       男        三营镇        安检干事           18209547496

  9        陈 刚        男        张易镇        安全干事           13007950652        yzqzyz@163.com

  10       孙炳东       男        寨科乡        安全专干           13629541283

  11       李学军       男        彭堡镇        安监站站长         15009541185

  12       张维军       男        南关街道办事处 安全干事          13469548658

  13       张萌萌       女        河川乡         干部              15695010754

  14       马海林       男        中河乡        安全干事           13895442315

  15       李 磊        男        炭山乡        党政办主任         18409569645

  16       张晨雯       女        开城镇        党政办秘书         15209548546

  17       施 楠        女        官厅镇        党政办秘书         18195457895

  18       金 银        男        北塬街道办      干部             15825391286

  19       王文刚       男        头营镇        安监站长           17709548171

  20       田生贵       男        宗教局       清真食品专管员      15809542388

  21       王武民       男   交通乡镇建设环保局 安监专干            15809591421

  22       杨继军       男       原州区财政局   办公室科员         13895348566

  23       何  方       男   市场监管局原州一分局  食品药品科科长   13895440705

  24       海德林       男   市场监管局原州二分局  食品药品科科长   18909549889

  

  

  

  

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