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关于印发《原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地建设相关管理制度》的通知

索引号 640421001/2019-00114 文号 原政办通字〔2018〕63号 生成日期 2018-10-14
公开方式 主动公开 发布机构 原州区政府办 责任部门 原州区政府办

原政办通字〔201863


各乡(镇)人民政府,区直有关部门(单位):

根据全国绿色食品原料基地(油用亚麻)标准化基地续展工作要求,现将《原州区全国绿色原料(油用亚麻)标准化生产基地建设相关管理制度》印发给你们,请严格遵照执行。

附:1.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地目标责任制度

2.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地生产管理制度

3.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地农业投入品管理制度

4.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地技术指导和推广制度

5.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地专项培训制度

6.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地环境保护制

7.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地监督管理制度(包括检验检测制度)

8.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地农业投入品市场准入制度

9.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地生产档案管理制度

10.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地质量可追溯制度

11.原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地试验示范运行管理和示范推广制度


固原市原州区人民政府办公室

2018年1012

(此件公开发布)


附件1

原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地目标责任制度

为了加强全国绿色食品油用亚麻原料基地的全面管理,进一步做大做强做优油用亚麻产业,推动油用亚麻产业全面升级,扩大原州区油用亚麻品牌影响力,现制定本制度。

一、区财政局负责创建全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化基地资金的统筹及监管等工作。

二、区发改局负责全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化基地项目立项、在线审批、验收等工作。

三、区农牧局负责创建全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化基地创建验收、督查等工作。

四、区交通乡镇建设环保局负责创建全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化基地大气、水、土壤的监测管理等工作。

五、县种子管理站负责创建全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化基地农药审批、农资打假、监督管理等工作。

六、区农业技术推广服务中心负责创建全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化基地技术指导等工作。

七、市场监督管理局原州区一、二分局负责创建全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化基地农资打假工作。

八、各乡镇负责本辖区及各村(种植户)基地建设的技术指导与服务工作,配合各相关部门做基地的各项日常工作,明确职责与人员分工,全力做好基地建设工作。

各部门、各乡镇要密切配合、团结协作,按照各单位职责分工,做好本职工作,并将基地建设的各项管理工作,纳入各部门年度绩效考核工作中。

附件2

原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地生产管理制度

一、基地建设领导小组统一协调和指导基地建设工作。基地建设办公室负责基地技术服务体系和安全质量保障体系的建立,具体承担基地日常管理和协调工作。基地建设监督小组负责生产基地的环境和生产过程的监督、具体承担基地的环境质量、生产过程、投入品使用、市场及生产档案的监督检查、抽查工作。基地建设技术指导小组,负责生产基地技术服务工作,具体承担基地技术指导和生产管理工作。

二、绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地应建立“统一优良品种、统一生产操作规程、统一投入品供应和使用、统一田间管理、统一收获”制度。

三、绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地所用种苗、化肥、农药等应符合绿色食品原料标准化生产标准。

四、基地应建立统一的农户田间生产档案管理制度和质量可追溯的制度。农户田间生产管理档案内容包含:基地名称、地块编号、农户姓名、作为品种、种植面积、栽植时间、土壤耕作及施肥、病虫草害防治、收获、仓储、交售记录等。

五、绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地实行县、乡、村、户四级生产管理,严格按照绿色食品成产技术规程操作,保证油用亚麻的质量安全。

六、各有关乡(镇)负责乡、村级技术管理簿册管理;设立农户绿色食品生产操作规程、绿色食品生产者使用手册、基地投入品发放清单及田间生产管理记录。

七、在基地显要位置设置基地标识牌,标明基地名称、范围、面积、建设单位、栽培品种、主要技术措施、有效期等内容。

八、制定统一的基地生产者使用手册和农户档案。农户档案包括基地名称、地块编号、种植者、马零食面积、油用亚麻品种。油用亚麻耕作及肥水管理、病虫草害防治、收获记录、交售记录等。田间生产管理记录由农户如实填写,在产品出售后10日内提交基地办存档,并完整保存三年。

九、按照基地领导小组办公室安排,各基地成立领导小组,公布各生产单元责任人,具体工作人员名单。

附件3

原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地农业投入品管理制度

为了加强原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产地农业投入品的监督管理,切实保证基地产品达到绿色食品原料的要求特制定原州区全国绿食品料标准化产基地农业投入品监督管理

一、投入品监督管理

(一)建立基地投入品管理体系农业投入品监管由区农牧局执法队牵头负责,市场监管局各乡镇配合,、乡、村、户逐级进行管控

(二)加强基地农业投入品管理,堵住农药残留源头基地所用种子、农药、化肥等投入品,应符合国家绿色食品标准和产品登记使用标准。

(三)确绿色食品原料基地允许使用的农药清单及肥料使用准则,健全农业投入品安全使用规范。乡 、村基地办至少有一名专职或兼职植保员,负责对农户使用的农药、肥料进行监督管理,造册登记、跟踪检查、印发农户使用手册、指导农户遵循“预防为主,综合治理”的植保方针,综合运用农业、物理、生物、化学防治措施,控制有害生物,将农药残留控制在标准允许的范围内。

(四)建立基地投入品连锁经营和定点销售充分发挥产业化龙头企业的作用,按照服务基地,方便群众的原则,有计划地建立农资连锁店和定点销售,将基地使用的肥料、农药直接配送,确保使用安全。

二、市场准入管理制度

(一)严格执行肥料合理使用准则按照《绿色食品肥料使用准则》在肥料施用上,坚持以增施农家肥为主,配之以生物有机肥和绿色食品专用肥。积极推广测土配方施肥,严格控制化肥施用量。根据植物生长需要平衡施肥,施用经过无害化处理的有机肥,配合施用配比合理的无机复合肥。做好肥料使用的田间档案记录;肥料按种类不同分开堆放于干燥、阴凉的场所;避免因环境因素造成肥力损失和环境污染。外来肥料必须“三证”齐全的产品;不施用城市垃圾,及时做好肥料使用的田间记录。 

(二)农药使用按照《绿色食品农药使用准则》严格控制施用量。在生产中严禁使用剧毒、高毒、高残留农药和国家规定不得在作物上使用的农药;尽量减少化学农药的使用,积极使用生物农药,配合检测部门控制好农药残留超标;根据病虫害发生情况或有关技术部门的病虫情报,指导用药,做到适期防治,对病下药;严格掌握农药使用的安全间隔期,安全合理使用农药;及时做好农药使用的田间档案记录。

(三)建立基地农业投入品公告制度。定期公布明示基地允许使用的农药清单及肥料准则。

(四)强化农业投入品监管,建立健全投入品准入制度,强化投入品备案管理。原州区范围内农资经营企业(店)须登录原州区区农业投入品在线监管平台,对所采购的投入品进行网上备案,按要求上传投入品“三证”及检测报告,经执法大队审核通过生成追溯二维码方可销售。

(五)设立基地投入品专供点。专供点内要张贴符合绿色食品投入品使用准则要求的允许及禁、限用投入品目录。经营人员要熟悉掌握农药和病虫害防治专业知识,熟悉《农药管理条例》等法律法规及农药管理相关规定,能够按照《绿色食品农药使用准则》、《绿色食品肥料使用准则》要求指导基地农户安全合理使用农药、化肥。

(六)建立基地投入品经营进货查验制度。各农资经营企业(店)采购应当查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件,以防购入假劣产品 杜绝无票进货。

(七)建立基地投入品经营台账记录制度。基地投入品专供点应当建立完善的进销货台账,如实记录经营产品的名称、 规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容,台账记录要保存5年以上。

(八)建立监督检查制度。区农牧局联合环保、市场监管等部门组成投入品监督检查小组,在春耕、春种、夏管、秋收等投入品使用关键时间节点,对基地农药、化肥等投入品的销售、使用进行监督检查和抽查,确保基地使用的农业投入品符合相关标准。

(九)推广基地农户联保责任制,发挥农户基地建设的主体作用,使每个基地农户都能诚信种植。

(十)基地农户应妥善保管使用剩余的农业投入品,防止人畜中毒事件的发生。使用后的农药、化肥包装袋、瓶、箱应集中回收,统一处理,防止造成环境二次污染。

(十一)为了保证基地产品符合绿色食品规范要求,在有条件的基地实行统一田间管理,统一农药使用,统一施肥,统一收购管理制度。

附件4

原州区全国绿色食品原料油用亚麻标准化生产基地技术指导和推广制度

一、原州区农业技术推广服务中心和种子管理站组建基地建设技术指导小组。对基地建设中的关键技术措施进行巡回指导,做到责任到人。

二、各有关乡(镇)人民政府指定本乡(镇)农业技术人员负责各村组油用亚麻标准化种植的技术指导和生产操作规程的落实。

三、原州区基地领导小组办公室制定培训计划,加强对基地各有关领导、生产管理人员、技术推广人员、营销人员的培训工作。

四、各乡镇领导小组积极组织基地农户学习绿色食品生产技术操作规程,保证每个农户至少有一名主要劳动力基本掌握绿色食品生产技术标准,每年培训次数不少于2次。

附件5

原州区全国绿色食品原料油用亚麻标准化生产基地专项培训制度

一、建立培训基地。在区、乡、村建立三级培训基地,分别培训基地各责任人、具体工作人员和基地农户。

二、安排培训时间。根据油用亚麻的不同生育阶段、生长环节对基地各单元责任人、具体工作人员和基地农户进行不同要求的逐层培训,春季2-3月培训一次,秋季9-10月培训一次。

三、确定培训对象。首先聘请油用亚麻标准化技术专家,培训基地各单元责任人、技术人员;其次由基地技术人员培训基地农户。

四、培训内容。全国绿色食品原料油用亚麻标准化生产化基地宁南山区油用亚麻种植操作技术规程、《绿色食品农药使用准则》、《绿色食品肥料使用准则》、包装技术、贮藏技术、田间生产管理记录、收获记录、仓储记录、交售记录的填写等内容。具体培训内容由县区农技推广中心制定培训方案,组织实施。

五、培训要求。培训期间基地各单元责任人、具体工作人员和基地农户必须参加培训,做好记录、认真听讲、掌握内容。

附件6

原州区全国绿色食品原料油用亚麻标准化生产基地环境保护制度

为了加大对全绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地环境保护力度,确保绿色食品原料标准化生产基地建设工作顺利推进,基地环境保护工作,由区交通乡镇建设环保局牵头,农牧、各乡镇全力配合,对基地环境进行常态化监督管理,特制定本制度。

、建立基地保护区。严格控制在基地方圆5公里和上风向20公里范围之内没有工矿企业的污染,防止工业“三废”污染基地。

、原州区交通乡镇建设环保局每年出具的基地环境现状证明材料。符合《绿色食品 产地环境质量》标准要求的,可免予环境监测;产地范围、面积、环境质量中任何一项发生变化且确需环境监测的,按有关规定实施环境补充监测,提交环境质量监测报告。

三、基地环境必须符合NY/T391-2013《绿色食品 产地环境技术条件要求》,生态条件良好,远离工厂、矿山、城市等;周边无污染源。基地建设前要进行土壤抽样检验,防止土壤污染和重金属超标。

四、制定病虫害防治、科学施肥与节水灌溉措施。基地内的畜禽养殖场粪水要经过无害化处理,使用的农家肥必须经高温发酵腐热,确保无害。基地内各种植户、企业要加大有机肥的使用量,开展有机肥替代化肥,及时回收基地的废弃农膜、农药包装物等,不得乱扔、乱放。

五、杜绝污染源的产生,不得开设有污染的生产项目,控制生活污水,禁止使用对环境有严重影响的化学制剂等。

六、禁止向生产基地排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水;禁止向生产基地倾倒、填埋有害废弃物和生活垃圾。

七、农牧局加强农业面源污染防治,推进原料基地环境保护。

八、环境保护由各基地单元乡(镇)负责,各乡镇、部门要加大对标准化原料基地环境的监督检查,确保原料基地生态环境良好,达到绿色食品原料基地环境保护定要求。

附件7

原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地监督管理制度(包括检验检测制度)

一、领导小组各成员单位负有基地监督管理之责。每年小组各成员单位组成综合检查组,对基地建设基地环境、农业投入品、生产过程、生产档案等七大体系进行监督检查2次。

二、原州区交通乡镇建设环保局负责基地环境质量监督管理。原州区市场监督管理局负责基地农产品质量监督管理。基地办公室(农牧局)对基地技术推广、投入品使用等监督检查,每年不少于4次。

三、各乡镇负责基地日常监管。

四、原州区市场监督管理局每年对基地产品(油用亚麻)进行抽检。农牧局对主要投入品(农药)进行抽检。

五、基地内部建立相互制约的监督机制和奖惩制度。基地各单元责任人负总责,加强监督,建立奖罚制度,监督工作人员完成基地建设目标任务指标,并通过农业部绿色食品办公室的验收,年度给予表彰奖励,职称晋升给予优先照顾。完不成基地建设目标任务指标的,扣发当年年度奖金。

附件8

原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地农业投入品市场准入制度

一、凡在本区市场销售的农业投入品,在符合国家规定的条件下,用于植物类的必须携带相关证明到区农牧局登记备案,凭相关证明在指定的区域销售。

二、对没有标明毒性指数、污染指数、有效成份名称、种类、含量、注意事项等用于植物类的投入品,禁止生产、经营,停用、禁用的投入品,不得登记、销售。

、农(用)药粘着剂、增抗(效)剂、销售染色剂,列入农药范围,由县农牧局实行登记备案。

、区农业综合执法大队应定期向社会公布禁用、限用及推荐的农业投入品品种和目录。

、加强新产品管理。只有通过试验验证和鉴定评价合格的产品,方可按照有关规定进行登记、审定和生产许可报批,进入农业生产领域。严禁以“中试产品”、“高新技术产品”名义,非法生产、销售和使用未经鉴定评价合格的农业投入品。农牧局要按照《农药管理条例》等法律法规和规章,加大对新产品的管理力度,确保农业投入品新产品使用安全、有效。

、严格登记审批程序。区农牧局要按照有关农业投入品法律法规和规章制度的规定,做好农业投入品的登记管理、生产(进口)审批、品种审定和技术标准备案等行政许可管理工作,要严格登记审批程序。同时要加强对登记审批有效期内农业投入品的审核、查验和验证工作,严禁未经登记审批的农业投入品进入本县市场。

、开展以种子、农药、肥料等为重点的打假护农专项整治活动,清理市场上的无证经营户,整治违规经营单位,检查各种农业投入品经营单位对进销货票据、购销台账和质量承诺制度落实情况。加强禁用农药等的监督检查,严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。

附件9

原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地生产档案管理制度

一、为了强化油用亚麻产品质量安全监管机制,加强绿色食品原料基地生产环节的管理,建立健全档案管理制度,实现绿色食品原料(油用亚麻)生产源头的可追溯,按绿色食品原料生产基地管理要求,制定本制度:

二、绿色食品原料基地生产、销售全程档案,由各标准化基地管理人员认真、如实填写,区农牧局、各乡镇负责指导和组织检查落实,种植户、合作社、企业具体负责各种植基地档案资料的记录、保管。

三、本档案内容分别由农牧局负责制定,生产记录档案主要包括生产环境、生产规模、生产过程、农业投入品使用情况、采摘及产品销售去向等。

四、生产管理人员必须按要求如实填写生产管理过程中所反映的农事操作过程,记录,反映出绿色食品原料从生产到销售全过程的真实情况,并对原料基地内产品质量负责,农牧局、各乡镇要定期检查审核。

五、生产管理档案由各基地负责管理,实行专人专柜。档案资料主要包括政府及各部门下发的文件、基地责任书、基地图、参与基地建设的种植户、部门对基地的生产的监督管理制度,记录内容主要有投入品购买记录、田间生产管理、投入品使用记录、收获记录、仓储记录、交售记录等,做到生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯。

六、各种植户、合作社、企业要一个生产周期结束后,对各种档案资料及时整理归档,档案资料要保存 5年,有条件的建立电子档案,防止档案丢失。

七、各种植基地,要自觉接受农牧局、各乡镇及相关部门的监督检查。

附件10

原州区绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地产品质量可追溯管理制度

为建立健全“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回”的农产品质量安全追溯管理机制,强化绿色食品原料(油用亚麻)基地质量安全全过程监管,推动油用亚麻品质品牌建设,结合我实际,制定本制度。本制度由区农牧局牵头,市场监管一、二分局及各相关乡镇配合

一、本制度所使用的原料生产地域范围为原州区张易镇、开城镇、头营镇、炭山乡、寨科乡等种植基地,生产须按照原州区绿色食品原料(油用亚麻)技术规程操作。

二、本地域范围内生产销售的油用亚麻须加贴二维码溯源专用标识。

三、油用亚麻防伪溯源商标采取申报审核登记备案制。油用亚麻合作社依法申请产品商标,到原州区农牧局申请备案,加贴“原州区油用亚麻溯源码”以利于与其它基地的产品相区别,又有利于推广产品,增加知名度。

四、建立并完善以生产单元、品种和生产日期为基础的产品溯源编码及识别制度。

五、建立产品生产全过程登记制。从产品种植、投入品购进使用、病虫害防治、质量控制措施、残留检测、收获、加工、包装、仓储、流向到售后信息反馈等整个种植及销售过程都有完整、清晰的记录,记录保存年。

六、防伪溯源商标实行产品质量追溯,生产者、经营者、消费者可采取手机扫描二维码、上网查询等方式查询真伪,实现产品从种植到销售全程质量追溯。

七、区农牧局、市场监督管理局及各相关乡镇定期不定期对溯源商标使用情况进行巡查监督。

附件11

原州区全国绿色食品原料(油用亚麻)标准化生产基地试验示范运行管理和成果推广制度

为了使原州区油用亚麻产业持续、健康、快速发展,根据目前油用亚麻产业发展需求状况,建立原州区油用亚麻试验示范基地,开展技术试验示范应用研究,开展科技服务、科学研究,对此制定本制度。

一、试验基地运行管理制度

(一)各种植基地都要根据油用亚麻种植、更新发展需求,建立一定面积的试验示范基地,集中精力做好示范样板,要选派3-5名科技人员,长期深入基地,开展试验研究。各种植户要为科技人员提供必要的生产资料、试验示范设备、机械设备。

(二)要制定试验示范实施方案和年度工作计划,按照实施方案开展试验,对每项试验进行认真观察,详细记录,科学分析,从生产实践中找出最佳方案,解决生产实际需求。

(三)试验基地要引进科研院所共同研发,要明确分工,责任到人,针对当前油用亚麻生产中出现的技术问题,农药、肥料的使用情况,按照绿色食品发展的需求,结合自身实际,研究对策,指出意见,发展绿色、优质、高产、安全的油用亚麻。

(四)试验基地要围绕油用亚麻产业发展要求,开展新品种培育、绿色防控、有机替代化肥等新技术、新成果的试验示范和技术创新,解决产业发展中的技术难题。

(五)资金管理,试验基地要争取自治区区、市、区项目资金支持,严格项目资金管理,保证试验示范基地正常运行和持续发展。

二、基地试验示范推广制度

(一)试验基地要建立在不同类型的主产区和优势产区,布局合理,既有核心区,又有辐射区,既有高产样板,又有大面积示范,生产条件与周边环境较好,相对固定和集中,有利于油用亚麻优势特色产业发展,能够取得较大的经济利益,产生良好的社会效益,带动原州区油用亚麻产业发展。

(二)试验示范基地要有明显的标识牌,注明项目名称、实施单位、技术依托单位、负责人、示范区所在位置,主导品种、关键技术、发展需求等相关内容,接受群众和社会监督。

(三)试验示范基地开展的品种繁育、绿色防控、有机肥替代化肥等各种试验取得成果后,要经过专家鉴定考评,具有明显的科技成效逐渐推广实施。

(四)开展学术交流和科技培训,通过试验示范基地取得的科技成果,要通过学术交流、举办科技培训班、现场示范指导等多种形式,开展技术示范、技术推广,让种植户取得良好的经济效益和社会效益。

(五)要加强试验示范基地的宣传报道,扩大社会影响,在建设高标准、高水平示范样板的基础上,积极培育亮点,组织好现场观摩会,广泛开展宣传报道,使示范基地以点带面,辐射带动,发挥示范引领作用,全力推进原州区油用亚麻产业发展。

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