各乡(镇)人民政府、街道办事处，区直有关部门(单位)：
为了进一步加强全区非煤矿山矿产资源的开发管理工作，提高矿产资源开发规模化、集约化水平，促进矿产资源开发与安全生产和环境保护协调发展，增强矿产资源保障我区经济社会发展能力。按照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》以及国务院和自治区、固原市政府有关文件及会议精神，拟在我区范围内开展一次以“治乱、治散、治差”为重点的非煤矿山企业大清理、大整治、大规范活动，现将有关事宜通知如下：
一、整顿矿产资源开发秩序的主要任务
1、严厉打击无证开采矿产资源等违法行为。对无证或持过期失效许可证进行开采的矿山，公安部门停止供应民用爆破器材及火工产品，电力部门停止供电或者转供电，工商部门不得发放营业执照，安全监管部门不得发放安全生产许可证，国土资源主管部门要责令其停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款。对偷采矿产资源的违法行为，公安和国土资源监察部门要联合行动，加大巡查力度，予以严厉打击。对停产整顿期间擅自采矿的，由国土部门进行严肃查处。对采矿许可证、安全生产许可证、营业执照不全的开采企业，国土、安监等部门要责令其停止违法生产，并依法予以查处。
为加大整顿工作力度，各乡镇、有关部门要开展联合执法，及时拆除违法工程的地面设施，查封设备。国土部门要加强巡查，发现无证开采的，要及时报告政府予以取缔、查封。对拒不停止开采或取缔后又违法开采，造成矿产资源破坏、甚至发生事故的，要依法追究有关人员的刑事责任。
2、全面查处越界开采等违法行为。各乡（镇）人民政府要配合国土资源等部门对本行政区域内越界开采、非法转让采矿权等违法行为进行全面排查。对超越批准矿区范围开采的，责令退回本矿区范围，没收越界开采的矿产品和违法所得，查封越界开采面，并依法进行处罚；对拒不退回本矿区范围内开采的，依法吊销其采矿许可证和其他证照。对非法转让采矿权的，没收其违法所得，处以罚款，并责令限期改正，逾期仍不改正的，依法吊销采矿许可证和其他证照；对受让方按无证开采予以处罚。对未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采、开采回采率达不到设计要求、浪费破坏矿产资源的，要责令停止生产、限期改正，对整改后仍达不到要求的，要予以关闭。
二、规范矿产资源开发秩序的主要任务
1、严格采矿权管理。国土资源部门要严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规的规定，组织采矿权的出让，规范审批条件和审批程序。
2、逐步解决矿山布局不合理的问题。要以建筑石料用灰岩（白云岩）资源为重点，逐步实现资源开发规模化、集约化，提高矿产资源开发利用水平。
3、健全完善矿业权市场。严格实行矿业权网上招标、拍卖和挂牌出让，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
4、积极推进矿山环境恢复保证金制度。按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复”的原则，明确治理责任，质押闭坑保证金。
三、职责和分工
国土局负责调查矿产资源采矿权设置情况，执法人员对非法开采矿产资源行为进行调查取证和上报查处。
各乡（镇）负责辖区内砂石土矿开采点的监管工作。
市场监管局负责矿山企业营业执照等证件的核查工作,做好与国土部门的配合协调,无采矿许可证,不得延续和颁发工商营业执照。
税务局负责矿山企业税务登记证件及税费交纳情况的核查。
供电公司负责无采矿许可证生产经营矿山的停电工作。
水务局负责河道采砂的牵头管理工作。
发改局负责全区及固原市城区矿产资源需求量测算，并向领导小组提供调研报告。
交通乡镇建设环保局负责矿山的环评、车辆超载超限检查及公路建设取土场的检查。
公安分局负责检查矿山企业从业人员暂住证件、火工物品的使用和管理情况，无采矿许可证不得供应爆破器材和火工产品，并负责相关部门调查取证时的安全保卫工作，防止突发事件的发生。配合国土资源主管部门严厉打击非法开采矿产资源的行为。
监察局负责对违法人员进行查处。
财政局负责整顿和规范经费的落实。
安监局负责矿山安全生产情况的检查。
四、精心布置，扎实开展。
各乡镇、各部门要按照统一部署、依法推进、突出重点、分步实施的原则，开展整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作，建立违法案件举报制度、重大案件督办和责任追究制度、联络员制度和信息交流制度等。整顿规范工作要做到进度服从质量，一级抓一级，层层抓落实。对整顿工作不力、未完成整顿和规范任务的，将追究有关领导及责任人的责任。
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