固原市原州区人民政府

          今年以来，原州区坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和区市党委、政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展首要任务，围绕“稳增长促发展攻坚年”行动，有力有序推进各项工作，以抓项目促投资为重点，积极应对投资统计面临的新形势，强化领导，明确责任，督导服务，狠抓落实，推动全区固定资产投资保持较快的增长态势，前三季度，固定资产投资同比增长17.2%，高于全市5.2个百分点。

          一、运行的主要特点

（一）地方投资快速增长，二产成关键拉动力量。前三季度，全区地方投资同比增长26.4%，增速回落87.6个百分点，占投资比重为70.5%，地方投资拉动全区固定资产投资增长17.3个百分点。投资项目数量增加，大项目压舱石作用明显。三季度在库项目150个，其中5000万以上投资项目42个，较上年同期增加4个，本年完成投资额同比增长91.8%，对投资增长的拉动作用明显；三季度新入库项目29个，完成投资占地方投资的6.62%，为投资增长提供了新的动力。投资内部结构发生变化。地方项目投资在三大产业中呈“两降一升”态势。三季度，第一产业投资同比下降61.7%，增速回落了136.2个百分点；第二产业投资同比增长89%，增速回落了150.7个百分点；第三产业投资同比下降39.8%，增速回落了84.3个百分点。地方项目投资中三大产业的构成比为3.30:79.63:17.07，与上年同期相比，第二产业仍是拉动投资增长的主力，占地方投资的比重由上年同期的53.3%增加至79.6%，一产、三产占地方投资的比重由上年的10.9%、35.9%调整为今年3.3%、17.1%。

（二）厅局投资快速增长。厅局投资同比增长161.6%，占投资的14.6%，拉动全区固定资产投资增长10.6个百分点，成为稳定投资较快增长的重要支撑力量。

（三）建筑业总产值持续增长。前三季度，全区建筑业总产值27.94亿元，同比增长11.9%，较上年同期提升1.4个百分点，其中省内建筑业产值27.16亿元，同比增长16.5%，省外建筑业产值同比增长13.7%。

（四）其他投资喜忧并存。一是电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资快速增长。前三季度同比增长109%，占地方投资的76.36%，其中工业技改同比增长113.9%。二是基础设施投资降幅较大。全区基础设施投资同比下降39.7%，占地方投资的10.05%，其中，交通运输、仓储和邮政业投资下降62.4%；水利、环境和公共设施管理业投资下降42.3%。三是制造业投资同比呈下降态势，三季度制造业投资额同比下降41.6%，占地方投资的3.28%。

二、存在的主要问题

（一）房地产投资持续下降，项目后继乏力。前三季度，全区房地产开发投资同比下降37.85%，占投资的14.9%，其中住宅完成投资同比下降37.81%；商业营业用房完成投资同比降低79.1%。商品房销售面积25.54万平方米，同比下降18.47%。2024年至今房地产投资新增项目少，投资额不足，在库的38个项目中仅有12个项目于今年产生投资，本年完成投资额同比下降37.85%，不足以支撑房地产项目投资提升。同时房价下跌、销售不畅等因素导致房地产企业投资意愿低迷，不仅直接拉低第三产业投资增速，还通过产业链传导影响上下游制造业与建筑业投资活力。

（二）建筑业投资后劲不足。从签订合同额情况看，前三季度，全区建筑企业签订合同额40.83亿元，同比下降4.58%，其中本年新签合同额25.15亿元，同比下降4.91%，上年结转合同额15.68亿元，同比下降4.04%，剩余合同额12.89亿元，支撑建筑业产值持续增长难度加大。

（三）民间投资意愿减弱。前三季度，全区民间投资同比下降28.5%，比上年同期提高6.4个百分点，其中农业同比下降18%，民间工业同比下降33.8%，民间服务业同比下降17.5%。

三、保持全区投资平稳提升的几点建议

（一）做好项目入库工作。项目入库是投资统计和管理的基础，需围绕“应入尽入、规范准确、提前储备”原则，从源头把控项目质量，确保入库项目真实反映投资活力。一是做好入库指导工作。对拟入库的项目，提前对接项目单位，明确入库所需材料（如项目申请表、立项批复、施工合同、开工照片、营业执照、法人证书等），指导其规范准备，避免因材料不全反复退回，缩短入库周期，使符合条件的项目及时应入尽入、应报尽报。二是严格审核，守住入库“质量关”。依据项目入库审核标准，明确固定资产投资项目入库条件，对申报入库的投资超5000万元项目，必须进行实地核查，核实项目是否真实开工、建设内容是否与申报一致、投资数据是否有支撑依据（如设备采购合同、工程款支付凭证），确保入库项目“真实存在、真实建设”。

（二）提振房地产发展信心。一是积极助企纾困。聚焦房企拿地、融资、政策方面需求，协调解决项目审批、入库纳统、建设、预售、销售等环节存在的困难和问题。二是发挥房地产开发企业的市场主体作用。支持房地产开发企业积极主动根据市场需求，深入市场调研,发掘市场潜力,按规定程序适当调整套型结构，提升房地产企业核心竞争力。

（三）激发民间投资活力。一是全面落实公平竞争政策制度，持续破除市场准入壁垒，逐步向民营企业开放更多准予进入投资领域。二是进一步加大增值税留抵退税政策力度，缓解企业资金压力。采取适当措施回落工业用水、用电、用气价格，回落企业能源使用等生产成本。三是加强民间投资融资支持，优化信贷资金投向。加大对项目融资的贴息支持力度；鼓励银行机构扩大民间投资提供更加充裕的资金保障。

（四）多方施策保建筑业较快增长。一是针对全区建筑业企业资质等级整体偏低，承揽工程较少的问题，由主管部门动员、指导建筑业企业加速提升资质等级、拓宽资质种类，帮助企业练好内功，提升企业综合能力，以便承接工程。二是对于有在建项目的建筑业企业，提醒企业把握剩余一个月的建筑施工期，加快建设进度，为建筑业产值增长贡献力量。