固原市原州区人民政府

自2020年以来，原州区自然资源局充分发挥职能优势，坚持集中执法和日常监管相结合，进一步加大自然资源领域行政执法力度，先后组织开展了一系列打击破坏自然资源违法犯罪执法行动，严厉打击了破坏森林、草原、国土、矿产等违法行为，有力地保护了自然资源安全，维护了生态稳定，行政执法取得了一定成效。

一、自然资源类行政案件的查处情况

2020年度共查处各类案件82起，其中：林政类案件44起（擅自改变林地用途21起，野外用火16起，野生动物4起，开垦林地3起），国土类案件25起，矿产类案件13起。行政罚款共计522.93万元，没收违法所得、非法财物共计58.87万元，合计581.80万元，现已全部上缴财政。在办案过程中，执法人员始终坚持依法办事，文明、严肃、科学执法，不徇私舞弊，在全体执法人员的共同努力下较好的完成了2020年度执法工作。

二、自然资源类行政案件发生的主要特点及成因分析

总体来看，全区自然资源保护管理的形势依然不容乐观，同比往年案件虽有减少，但是擅自改变林地用途、开垦林地、森林草原火灾、破坏土地等现象仍然大量存在。

主要特点：一是从案件发生的数量看，国土类、擅自改变林地用途、森林火灾案件较为突出，多为群众法律意识淡薄、政府项目工程及民俗祭祀习惯而引发；二是从案件发生的区域看，多为城区以外；三是从案件发生的原因看，因遗留的土地问题、民生工程引发的擅自改变林地用途案件在不断增加。

原因分析：一是随着城市经济建设步伐的不断快速发展，各类工程建设项目数量的不断增加，各项民生工程超面积非法使用林地、毁坏林地和滥伐林木的情况以及非法采砂、乱占耕地等情况比较突出；二是民俗祭祀导致森林火灾问题明显增多，虽然做了很多工作，想了很多办法，但是个别群众仍然我行我素，法治观念淡薄，使森林火灾没有得到有效控制。由于执法经费紧缺、装备落后与执法工作极不相符，也是目前综合执法的瓶颈，没有专门的自然资源行政执法经费，自然资源行政执法硬件设施不齐全，导致案件侦查中信息不畅，加之当事人的法治观念淡薄，也是当前执法的难度，从很大程度上制约了自然资源行政执法的效率。

三、自然资源行政执法面临的形势

为了落实科学发展观、生态文明建设、构建和谐社会，建设美丽原州、绿色原州的宏伟目标，也对自然资源行政执法工作提出了新的更高的要求。随着人民群众法律意识和法治观念的不断增强，社会各界对自然资源建设和执法工作更加关注，这将给自然资源执法工作带来更严峻的挑战，自然资源行政执法的任务也将越来越重。

四、下一步工作打算

（一）执法人员素质有待加强。执法人员业务不精，对自然资源相关法律法规学习不透彻，掌握运用不熟练，尤其是新的业务及国土方面的法律法规等。

（二）加大执法人员培训。不断提高执法者执法观念、执法素质、执法技能，力争做到知法、懂法、守法，严格规范执法程序，做到文明执法。

（三）加大违法案件的查处力度。与总场、总站紧密衔接，充分利用各乡站（街道办事处）、国有林场护林员遍布全区各个区域的优势，主动出击，早发现早处理，有力打击违法犯罪，最大限度的遏制自然资源领域违法现象的发生，以保障生态资源的安全。

（四）加强宣传营造氛围。采取多种形式组织开展有关法律、法规的宣传活动，本着处罚一人，警示一片，以案说法，用群众身边的事警示群众，使广大人民群众了解自然资源的政策及法律法规，从而形成懂法、守法、学法的良好氛围。

    原州区自然资源局2020年度行政执法数据统计表.doc

固原市原州区自然资源局

2021年1月12日