固原市原州区人民政府

区委依法治区办：

按照区委依法治区办《关于做好 2021 年度行政执法数据统计工作的通知》要求，为促进依法行政，严格执法，现将区人社局 2021 年度行政执法数据进行汇总分析，具体情况报告如下：

一、总体情况

2021 年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步规范完善行政执法机关行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可等重点执法事项。执法行为全程记录、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。全面落实行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，促进严格规范公正文明执法。

二、行政执法数据分析

（一）行政许可办理情况。2021 年，对宁夏万博劳务服务有限责任公司和宁夏军威保安服务有限公司进行严格审核，予以办理人力资源服务许可证和劳务派遣许可证。

（二）行政处罚情况。2021 年，原州区劳动保障监察大队共办理行政处罚事项 10 件。其中，对原州区炭上君烧烤店、原州区夭夭音乐烤吧等 5 家企业因雇佣童工问题处以 2000-5000 元罚款；对宁夏第二建筑有限公司、银川第一建筑工程有限责任公司等 5 家企业因违反劳动保障法律法规问题处以 1-2 万元罚款。

（三）行政强制情况。2021 年，原州区劳动保障监察大队申请法院强制执行 2 件。对固原摩丽美吧和宁夏天和置业有限责任公司因拒不支付工资申请法院强制执行。

（四）劳动保障监察情况。2021 年，我区共监管 80 个在（续）建工程项目涉及 271 个标段。截至目前，办理农民工劳动合同备案 6000 余人次，农民工劳动合同签订率为 96%；在建项目农民工工资银行支付率达 97%以上。原州区劳动监察执法大队受理劳动保障监察案件 235 件，涉案 1093 人，涉案金额 864.98 万元，结案率 94%。办理全国“欠薪线索核处管理系统”反映线索 456件，涉案 1578 人，涉案金额 1577.59 万元，结案率 99%。办理固原市 12345 便民服务热线投诉案件 643 件，涉及 725 人，涉案金额 465.8 万元，结案率 98%。

（五）行政检查情况。一是开展根治欠薪夏季专项执法行动。集中对 108 家建筑企业和 38 家其他用人单位进行了检查。为 152名农民工执法工资 4.91 万元。按照治欠保支工作规定，采取现场询问、资料核实、台账核查等多种方式进行全面检查，针对检查中发现的花名册更新不及时、台账内容不完善、劳动合同签订不规范等问题，立即要求各项目制定切实可行的整改方案，检查人员认真填写检查登记表，详细记录各项目存在的问题，由联席办、行业主管部门、项目业主单位明确整改内容、整改时限，优化整改方案，确保整改效果。二是开展根治欠薪冬季专项行动。抽调交通住建、水务等相关成员单位人员开展执法检查 3 次，重点检查了辖区内用人单位和在建工程项目落实《条例》规定的保障工资支付制度和工资支付的情况，共检查企业 35 家，发放整改指令书 4 份，发现整改问题 4 条。现场调处欠薪问题 84 起，核处“互联网+督查”线索 3 条，办理“12333”、“12345”和信访等其他途径转办线索 150 余条，“全国根治欠薪平台”线索51 条，共涉及 1000 余人，为农民工追回欠款 410 万元。约谈工程建设项目 7 个，单位（企业）7 家，相关责任人 14 个。三是对宁夏赐鑫建筑工程有限公司拖欠工程款和宁夏顺达祥建筑工程劳务有限公司、宁夏国顺劳务有限公司违法分包行为移送固原市经济开发区管理委员会，请求对以上违法行为立案查处；对原州区人民医院中医康复楼项目工程欠薪案件处理过程中发现劳务承包人谷金山、董强等人涉嫌非法讨薪行为和原州区金田阳光风情小镇项目欠薪案件处理过程中发现的劳务承包人董玉等人- 3 -涉嫌非法讨薪行为分别移送原州区扫黑办和固原市扫黑办，请求对以上违法行为进行立案查处。

三、存在的问题

一是对推行行政执法三项制度工作、双随机一公开监管工作在观念上仍未转变，思想认识上还有待深化。个别执法干部对实施三项制度、双随机一公开的重要性、紧迫性认识不足，存在松懈思想。二是执法队伍建设欠缺。执法力量薄弱，案多人少、矛盾突出。执法人员专业大多为非法学专业且数量少，难以满足目前行政执法的需要，执法人员整体素质需要提高。

四、下一步工作打算

一是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，促进执法行为规范化。强化“双随机一公开”工作的思想认识和责任意识，严格落实监管责任，切实把双随机抽查制度落到实处，确保“双随机一公开”工作依法、有序、高效推进。二是加大劳务派遣机构管理和许可，对条件不符合的坚决不予审批，对存在违法行为的坚决予以取缔。三是加大劳动保障法律、法规的宣传力度，增加劳动者通过法律途径维护自身权力的意识，同时教育、督促用人单位自觉遵守法律、法规，建立和谐稳定的劳动关系。

固原市原州区人力资源和社会保障局

2021 年 1 月 12 日