各乡（镇）人民政府，区直各有关部门（单位）： 

    现将《原州区2016年农村危房危窑改造实施方案》印发给你们，请遵照执行。

  

                      固原市原州区人民政府 

                         2016年4月13日

  

原州区2016年农村危房危窑改造实施方案 

 

    为解决原州区农村群众住房安全问题，改善人居环境，保障和改善民生，促进我区农村经济社会和谐稳定发展，按照《固原市危房危窑改造攻坚行动实施方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。 

    一、指导思想

    以解决农村最困难、最急需、最危险的住房问题为核心，坚持政府主导、分级负责、群众自救相结合，着力改善农村人居环境，着力解决农村困难群众住房问题，加快推进我区社会事业和谐发展。

    二、基本原则

    （一）坚持规划先行的原则。危房改造要按照“大集中”、“小连片”整村推进建房的原则，统一规划、统一设计、统一标准、统一施工。危房改造集中点的设计要为今后集中点的功能提升留有余地，要根据集中点选址情况在周边留2-3亩文化广场建设用地。集中点建设有条件的地方可以适当提高设计标准，有选择地运用青砖青瓦、生物墙、篱笆墙等“古典”、“时尚”元素进行设计布局。交通部门要做好规划制定，国土部门要做好选址工作，合理确定农业生产耕作距离和公共服务设施范围，规避地质灾害区、地震断裂带、洪涝等自然灾害地区。

    （二）坚持先易后难、先川后山的原则。优先在清水河产业带、交通便道、旅游区村庄安排，优先在中心镇和美丽乡村周边村安排。坚持整村推进，按照先易后难、先川后山的原则，逐步解决全区群众的住房问题。

    （三）坚持资源整合的原则。整合交通建设、扶贫、农牧、水利、林业等部门项目，将危房改造与2016年小城镇建设、美丽村庄建设、扶贫开发整村推进等工作相结合，捆绑项目实施。

    （四）坚持公开透明的原则。严格按照“公开、公平、公正”的原则和“三级审批、三榜公示”的程序确定危房改造户，要把危及人身安全的住房作为基本改造对象，切实做到改造对象公开、建房标准公开、补助资金公开，自觉接受群众和社会的监督。

    （五）坚持准确一致的原则。各乡（镇）确定的危房改造对象必须是2013年民政部门调查摸底确定的对象，做到危房改造对象的准确性和补助标准的一致性。

    三、目标任务

    今年我区改造指标是2473户。具体为：官厅镇180户，开城镇50户，头营镇302户，三营镇185户，张易镇520户，彭堡镇410户，黄铎堡镇160户，中河乡440户，河川乡58户，寨科乡110户，炭山乡58户。

    四、改造重点

    2016年，按照自治区和固原市有关要求，危房危窑改造工程要优先安排28个脱贫销号村中的建档立卡户。

    五、改造方式及补助标准

    改造采用集中建设与分散建设相结合的方式进行建设。分散改造的应符合经批准的村庄建设规划，以原址翻建为主。

    主房面积人均达到13平方米以上，每户控制在54-60平方米以内。每户补助标准为2.2万元。鼓励农户根据自身需要确定住房面积，缺口资金和超出面积建设费用由农户自筹。改造建设时根据群众意愿，或由政府集中采购椽檩、钢材、砖瓦、水泥等建筑材料，群众投工投劳自建；或由群众按统一设计标准要求自建、政府补贴。

    六、完成时限

    2016年3月底前明确改造任务并制定出全区农村危房改造实施方案，4月30日前各乡镇上报本乡镇改造方案，8月底完成，9月组织竣工验收。

   七、建设标准

    严格按照《固原市农村危房危窑改造图集与技术导则》执行。房屋设计体现地方特色，主要设计一般为砖木结构，红砖红瓦或红砖蓝瓦，采用上下圈梁、构造柱、外墙三七墙，内墙二四墙，墙体以空心砖和新型节能建材为主，外户窗为塑钢双层玻璃，檩条为18-20cm，松椽小头直径不小于7cm，椽间距22cm，砌筑砂浆必须符合标号和质量要求，达到8度抗震设防标准。

   八、工作要求

    一要加强组织领导。各乡（镇）要严格按照任务分配，成立领导小组，落实专人负责，加强对辖区内危房危窑改造工作力度，确保全年任务如期完成。危房危窑改造办公室要定期组织相关部门（单位）对改造进度、质量进行跟踪督查，确保建房质量。

    二要做好前期准备。各乡（镇）在动工建设前期，要对未改造的房屋进行一次全面摸底，做到底子清；要严格按照危房危窑改造要求，选准改造对象；要及时组织各村利用“民主议政日”和村民代表大会，对确定的改造户上会研究，并进行公示，做到公开透明。同时要加强前期资料收集，严格按照危房危窑改造技术要求，一户一表，确保全年危房危窑改造顺利实施。

    三要坚持整村推进。严格“一村一方案”，捆绑整合涉农项目、资金和政策，集中实施整村推进村危房危窑改造、村组道路建设、产业扶贫增收、公共服务行动以及生态环境保护等基础设施和社会事业建设工作。对居住在地质灾害区、塌陷区和山区分散居住的危房危窑户集中搬迁。

    四要强化质量管理。交通乡镇建设环保局成立工程技术监督组，对地基基础和主体结构等关键施工阶段现场进行抽查检查。各乡（镇）也相应成立工作组，负责对地基基础、主体结构、屋面及装饰四个关键节点施工现场进行逐户检查。施工企业严格按照设计要求施工，发现问题及时处理，确保工程质量。

    五要严格资金管理。政府集中采购资金由政府集中核算并管理使用。农户自建的补助资金兑付，由财政局核算中心将危房改造补助资金直接打入改造户“一卡通”账户。要严肃财经纪律，资金的使用情况要进行公示，要自觉接受审计、财政、监察和社会舆论的监督，严禁挤占挪用，确保资金使用安全、不出问题。