原政办发〔2016〕57号

 

 

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各部门（单位）：

　　《原州区招商引资工作目标管理责任制考核奖惩暂行办法》已经区政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

                      固原市原州区人民政府办公室

                           2016年5月20日

 

 

原州区招商引资工作目标管理责任制考核奖惩暂行办法

 

    第一章   总    则

　　第一条  为全面落实招商引资工作责任制，客观、公正地评价招商引资的工作成效，细化考核工作，切实增强考核的针对性和可操作性，突出招商引资重点，充分调动各乡（镇）、办事处和各部门（单位）招商引资的积极性，鼓励社会各界积极参与招商引资工作，促进我区经济社会各项事业又好又快发展，特制定本办法。

　　第二章   考核对象

　　第二条  考核对象：承担区委和政府下达年度招商引资目标任务的乡（镇）、办事处、部门（单位）。

　　第三条  考核年度：招商引资目标任务考核年度为当年1月1日至12月31日。

　　第三章   考核内容

　　第四条  根据国家、自治区有关产业政策和原州区经济社会发展的实际情况，确定全区招商引资范围为：区境内外投资者以独资、合资和股份制等形式用于我区一、二、三产业发展，符合国家和自治区产业政策，适合我区经济社会发展需要的投资项目，主要是：

　　（一）用于生产经营性项目的投资；

　　（二）用于地方基础设施建设的投资；

　　（三）用于地方社会公益项目的投资；

　　（四）有利于全区经济社会发展的其他项目投资。

　　（五）在金融机构、准金融机构融资的项目；

　　（六）不属于国家政策性无偿捐赠资金或实物。

 　　第五条  下列项目不纳入招商引资考核

　　（一）不符合国家和自治区产业政策及我区生态环境要求的项目；

　　（二）以市场配置资源的一般性房地产开发项目资金；

　　（三）国家及各级政府投资的资金。

 　　第六条  项目到位资金额的认定：

　　（一）招商引资项目到位资金额的证明材料。

　　1、企业当年财务决算报表（资产负债表）。

　　2、在建工程当年实际完成工程量报表。

　　3、项目企业当年上报统计部门的固定资产投资完成情况报表。

　　4、工程承建合同、购进设备发票等其他能证明资金、实物到位的材料。

    （注：以上几项对比核算确认，加盖企业财务印章有效。第2项为个别项目在实施过程中，设备有订购合同，并全部安装到位，但在当年财务决算报表中没有反映部分，如需当年计算全部到位资金，必须提供项目工程施工当年实际完成工程量报表，报表中没有反映部分次年不重复计算）。

   （二）合资、合作项目到位资金按照区外投资企业或投资人的投资比例认定。

   （三）对新引进的银行、保险公司、信托公司等金融机构和小额贷款公司、担保机构，以及引进市外金融机构在我区设立的村镇银行，按设立当年实际到位资金额计算。                          

   （四）市外投资商租赁经营的项目须提供租赁合同书、当年实际缴纳资金费用的发票、收据和首付款凭证复印件。

   （五）续建项目按当年实际投入的资金计算到位资金额（项目需跨年度继续建设的，应按续建新建项目有关程序备案或申报，按当年实际投入资金额计算到位资金）。

   （六）两个单位共同引进的项目，由项目主管部门确认后，按照引进双方约定的比例认定到位资金（一个项目最多有两个单位共同申报，必须有引进各方签定的协议书）

第七条  项目建设过程中资料建档、信息报送、数据统计及跟踪服务情况。 

第四章   考核机构

    第八条  考核工作由原州区招商引资工作考核领导小组组织进行，领导小组组长由区长担任，分管招商引资工作的副书记、副区长担任副组长，成员由区政府办、发改、财政、监察、农牧、交通和乡镇建设、审计、统计、国土资源、工业和商务局等部门负责人组成，领导小组办公室设在工业和商务局，办公室主任由工业和商务局局长担任，具体考核工作从成员单位抽调人员组成考核组负责实施。

第五章   考核程序

　　第九条  引进项目实行落地登记备案制度、建设情况月报制度、季度督查制度、年终考核评估制度和单位主要领导对项目认定签字负责制度，确保项目落地建设和到位资金落实。对提供的各种项目材料必须合法、真实、准确，对弄虚作假的，一经发现严肃处理。

　　（一）项目引进资金到位后，引进单位必须当月向工业和商务局进行项目申报、登记、备案。不登记备案的项目年终考核时不予确认；

　　（二）建立项目报送制度，项目建设进度情况引进单位必须在每月23日前以报表形式报区工业和商务局。每月报表统计数据将作为考核的重要依据，凡未按时报送，报表中没有显示的项目，年终考核时一律不予确认；

　　（三）申报的项目只限于本年度1月1日至12月10日资金到位的项目，项目申报截止日期为当年12月10日。

　　第十条  坚持“谁引进、谁负责”的原则，各引进单位为引进项目实施建设的责任主体，负责跟踪落实项目建设，协调解决项目建设中的相关问题。

　　第十一条  项目申报时需提交的材料：

　　（一）《原州区招商引资项目考核申报表》（一式两份）；

　　（二）《原州区招商引资项目考核统计表》；

　　（三）双方投资合同（协议）复印件；

　　（四）证明资金或实物到位的相关资料复印件（验资报告、银行进帐单或购置设备等固定资产的统一发票）；

　　（五）企业营业执照副本复印件；

　　（六）投资者身份证明；

　　（七）能证明项目资金或实物到位的其他材料。

第六章 考核奖惩

　　第十二条  计分及奖励。按照年初签订工作责任书中招商引资任务相应数量指标和分值考核，完成全年招商引资指导性目标任务得满分，奖励工作经费5000元，每超额10%，加0.1分，奖励工作经费1000元,累计加分不能超过2分，累计最高奖励不超过2万元；完不成任务,每低10%，扣0.1分,直到扣完基本分值为止。

　　第十三条  在招商引资中成绩突出的可给予其它奖励： 

　　（一）凡引进一个总投资为1亿元以上，当年到位资金5000万元以上（含5000万元），被我区认定为重点鼓励类项目的单位，一次性奖励工作经费2万元。

　　（二）凡引进一家国内500强企业，总投资5000万元以上（含5000万元），项目建成后对引进的单位一次性奖励工作经费3万元。

　　（三）凡引进一家世界500强企业，总投资在1亿元以上（含1亿元），项目建成后对引进的单位一次性奖励工作经费5万元。

　　第十四条  根据考核综合得分情况，按综合得分由高到低的顺序（有并列情况时，取到位资金总额的最高者），前四名[乡（镇）办事处2名、部门（单位）2名]由区委和政府授予“招商引资先进单位”，奖金各2万元。

　　第十五条  对连续两年未完成招商引资指导性目标任务的乡（镇）办事处、部门（单位），区委和政府通报批评，并从当年目标管理考核总分中扣除0.5分。

第七章   附  则

　　第十六条  奖励资金纳入区财政预算。

　　第十七条  本办法由区工业和商务局负责解释。

　　第十八条  本办法自2016年3月1日起执行，原《中共原州区委、区人民政府关于进一步招商引资工作的意见》（固原党法〔2011〕10号）中涉及考核奖惩标准的相关内容同时废止。