原政办发〔2019〕49号

各乡镇（街道），各有关部门（单位）：

现将《原州区2019年治理货运车辆超限超载工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

固原市原州区人民政府办公室

2019年5月30日

（此件公开发布）

原州区2019年治理货运车辆超限超载工作实施方案

为了抓好我区农村公路管理，加强对农村公路货运车辆超限超载治理，确保农村公路的安全畅通，维护正常的道路交通运输市场秩序，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国和自治区治超工作安排部署，结合“四好农村路”建设要求，依法从严查处货运车辆超限超载违法违规行为，坚持文明执法，依法行政，切实维护好人民群众的合法权益。

二、工作目标

通过治理货运源头企业遵纪守法意识明显增加，区域内车辆非法改装、拼装行为得到彻底取缔，道路货物运输超限超载行为得到根本遏制，货运车辆超限超载率有效控制在3%以内。公路沿线设施得到有效保护，公路完好率、畅通率大幅提高，道路运输市场秩序有序规范，公路沿线环境得到明显改善。

三、工作原则

坚持部门联动、源头治理，依法行政与服务群众相结合，行政手段、经济手段和法律手段相结合，宣传先行与稳步推进相结合的原则。

 四、组织领导

为加强对全区货运车辆超限超载治理工作的领导，政府成立原州区治理货运车辆超限超载工作领导小组，组成人员如下：

组  长：拜春晖   原州区人民政府副区长

副组长：惠治文   固原市运管局局长

高金昌   原州区公安分局副局长  

刘晓军   原州区住房城乡建设和交通局局长

成  员：祁志雄   原州区人民政府办公室主任

刘万平   原州区财政局局长

刘会宁   原州区委宣传部副部长

罗永耀   原州区应急管理局局长

魏向东   交警直属一大队大队长

杨佰旺   交警直属四大队大队长

王宏亮   市市场监督管理局原州一分局局长

赵  红   市市场监督管理局原州二分局局长

柳志勇   原州区自然资源局副局长

杨鹏程   原州区住房城乡建设和交通局副局长

常才虎   原州区公路管理段段长 

各乡镇乡（镇）长

领导小组办公室设在原州区住房城乡建设和交通局，刘晓军兼任办公室主任，具体负责全区治超工作的组织、协调、联系等工作。

五、工作内容

1、强化路面治理。路面执法单位要严格执行超限超载认定标准和处罚标准，加强路面联合执法，坚持卸罚并重，对查处的超限超载车辆坚决卸载到位、处罚到位，彻底消除违法状态后放行，杜绝非法超限超载车辆上路行驶。对未处理到位放行的，将实行责任倒查，追究相关人员责任。同时，超限超载车辆绕行的重点乡村公路，辖区乡镇要完善限高、限宽和限载标志等治超设施，通过设置限高、限宽龙门架和水泥墩等方法，限制超限超载车辆驶入，保障公路完好。

2、突出源头监管。源头治理单位要按照职能分工，联动配合，全面清理整顿公路沿线的砂、石、煤等货场，坚决取缔非法经营的货场，严厉打击短途驳载等违规装载行为，从源头上杜绝超限超载车辆出场、出站；各责任单位要各司其职，严把超限超载车辆装载关、非法改装车辆关、货源场站市场主体准入关、车辆入户（年审）关，对不符合机动车国家安全技术标准的货运车辆不得登记和发放号牌、行驶证或车辆营运证，严格实行驾驶证扣分制和营运证年审登记制；要规范货运企业生产经营行为，严格市场准入管理，加强机动车和货运驾驶人安全管理。

  3、形成治超合力。完善治超联席会议制度，深入研究存在的问题，不断完善治理措施。落实交通运输、公安部门联合执法机制，保障治超的路政人员和警力。搭建联合监管和执法平台，建立路面执法与货运源头互动机制，实现路面执法信息、营运车辆信息和货运源头监管信息交换和共享。

4、整顿执法队伍。强化执法人员教育培训管理，开展作风整顿，实行培训考核制度。加强执法证件管理，严格持证上岗制度，杜绝随意上路查车行为。坚持文明执法，杜绝仪容不整和执法服装标识不统一、不齐全现象。规范执法行为，杜绝以罚代管、以罚代卸、双向拦截、追撵车辆、粗暴执法等违规执法行为。

 5、落实责任追究。建立治超工作责任追究制度，实行治超工作部门主要领导负责制。对不正确履行职责，造成非法超限超载车辆上公路行驶的，除追究路面执法部门责任外，还要追究源头监管单位的责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各相关部门（单位）要在治超工作领导小组的统一领导下开展货运车辆超限超载治理工作，认真落实各自的工作责任，加强沟通协调，确保治理取得实效。

（二）强化部门协作。各相关部门（单位）要按照职能分工，各司其职，依法依规深入开展治理工作。建立健全信息抄报制度，及时将查处的非法超限超载车辆信息抄报上级治超主管部门和相关单位，使信息互通共享，以便相关单位依法依规进行处罚处理。

（三）加大监督力度。治超执法人员要严格遵守治超工作规定，认真开展车辆超限超载治理，并自觉接受社会监督和舆论监督。相关部门要联合成立督导组，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪等违规违纪行为。