固原市原州区人民政府

　　为深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议及自治区第十二次党代会精神，扎实推进我区农村集体产权制度改革工作，根据原州区人民政府《原州区农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》（原政办发〔2018〕37号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、基本原则

　　（一）实事求是，明晰权属。兼顾历史、注重现实，明确集体资产产权归属，保持资产完整性，维护村集体经济组织及其成员财产权益。

　　（二）有序推进，合理合法。摸清查实村集体经济组织资产现状、记录在册，根据需要依法据实评估，确保清查核实结果真实准确。

　　（三）公开公正，群众认可。清产核资要鼓励群众参与，接受农民监督，清查结果要公开公示，农民群众全体认可。

　　二、目标任务

　　（一）工作目标。对村、组两级农村集体经济组织的资金、资产、资源进行全面清查核实。重点对经营性资产的存量、结构、分布和运行效益情况进行清查核实，全面摸清农村集体资产底数，明晰资产权属关系，建立登记台账完善、管理制度健全、开发利用合理、运行顺畅规范、集体和农民利益得到有效保障的农村集体资产管理运行体制机制。

　　（二）重点任务。

　　1、清查核实资产。全面开展农村集体资产清查。资源性资产清查要与土地等不动产登记、确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果。农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业资产，按照有关政策规定进行登记。

　　2、明确产权归属。按照尊重历史、照顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。

　　3、健全管理制度。一是建立集体资产登记制度，及时记录资产台账、资源登记簿，准确反映其增减变动情况;二是建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式以及责任主体等; 三是建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等必需履行协商或招投标等民主程序，清理纠正不合法、不合理合同; 四是建立资产处置制度，明确处置流程，规范收益分配管理；五是建立资产年度清查和定期报告制度，每年年末各农村集体经济组织都要开展一次资产清查，清查结果于次年3月10日前上报区主管部门。

　　4、加快“三资”管理平台建设。进一步完善农村集体“三资”监督管理平台建设，将农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算、农村集体产权制度改革等相关内容纳入平台管理，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化，实现我区农村集体“三资”四级网络监管。

　　三、范围、内容、时间和步骤

　　(一) 范围。全镇15个行政村（组）集体经济组织及所属企业等。

　　(二) 内容。包括用于村级集体经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产; 用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产; 农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

　　（三）时间。此次清产核资登记的时间为2018年10月30日前。具体分三个阶段：1-3月份准备阶段，主要是成立机构、制定方案及宣传发动工作；4-9月份全面清查，主要进行“三资”清查、评估处置及结果上报等工作；10-11月份检查验收。

　　（四）步骤。农村集体资产清产核资工作将严格按照清查、评估处置、登记、核实、公示、确认、上报7个步聚进行。

　　四、工作要求

　　(一) 加强组织领导。为确保此项工作顺利推进，我镇成立农村集体资产清产核资工作领导小组。各村成立村集体资产清产核资工作领导小组及清查小组、评估小组、审核小组。镇领导小组下设办公室，毛琼洁兼办公室主任。成员名单如下：

　　组  长：李果仁  镇政府镇长

　　副组长：曹广岳  镇政府副镇长

　　成  员：余建军  农业服务中心主任

　　师雪村  林业服务中心主任

　　马廷秀  土地管理所所长

　　郭小东  文化站站长

　　唐永军  计生站站长

　　纳学仁  中心校校长

　　马秉潮  水保站站长

　　毛琼洁  农经员

　　安晓丽  农经办公室人员

　　褚静蓉   镇纪检干事

　　各村村集体资产清产核资工作领导小组及下设的清查小组、评估小组、审核小组成员如下：

　　1、东峡村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：海  萍 第一书记

　　副组长：郭世忠 村支书

　　成  员：张满元 村主任     王慧芳 包村干部

　　周  静 包村干部   钱继英 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：郭世忠 村支书    张满元 村主任

　　钱继英 村会计    周  静 支部委员

　　吉世忠 村委委员  杨秀兰 村委委员

　　石明岳 村民代表  钱继伟 村民代表

　　（2）评估小组：郭世忠 村支书    张满元 村主任

　　钱继英 村会计    周  静 支部委员

　　吉世忠 村委委员  杨秀兰 村委委员

　　刘富平 村民代表  石  军 村民代表

　　毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：杨德亮 村监委主任

　　吕永长 村监会委员

　　郭德贵 村监会委员

　　张东林 一组组长  黄宗玲 二组组长

　　马玉花 三组组长  杨小平 四组组长

　　杨惠有 村民代表  屈  斌 村民代表

　　2、沙窝村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：王永新  第一书记

　　副组长：潘峰瑞  村支书

　　成  员：余志刚  村主任

　　褚静蓉  包村干部

　　李永峰  村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：潘峰瑞 村支书    李永东 村支委员

　　余志刚 村主任    岳秀丽 村委委员

　　李克让 村委委员  余勤国 村民代表

　　李永峰 村会计

　　（2）评估小组：潘峰瑞 村支书    李永东 村支委员

　　余志刚 村主任    岳秀丽 村委委员

　　李克让 村委委员  张  生 村民代表

　　李永辉 村民代表  毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：李相安 村监委主任

　　李应池 村监会委员

　　晓明 村监会委员

　　冯占录 一组组长  李晓光 二组组长

　　张俊义 村民代表  张彩莲 村民代表

　　3、庙台村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：李雪宁 第一书记

　　副组长：李生金 村支书

　　成  员：张永智 村主任      魏  玮 包村干部

　　姬爱贝 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：李生金 镇干部    张永智 村支书

　　姬爱贝 村主任    张  顺 村会计

　　马如仓 支部委员  陈  杰 村委委员

　　田玉花 村委委员  张永杰 村民代表

　　（2）评估小组：李生金 镇干部    张永智 村支书

　　姬爱贝 村主任    张  顺 村会计

　　马如仓 支部委员  陈  杰 村委委员

　　田玉花 村委委员  高吉春 村民代表

　　田治权 村民代表  毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：高  升 村监委主任

　　马学富 村监会委员

　　陈  杰 村监会委员

　　弋德荣 一组组长  杨生珍 二组组长

　　夏飞祥 三组组长  陈  杰 四组组长

　　陈志学 村民代表  张  如 村民代表

　　4、高庄村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：江宁军 第一书记

　　副组长：海建仁 村支书

　　成  员：马金富 村主任     马明利 包村干部

　　马会军 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：海建仁 村支书    马金富 村主任

　　马会军 村会计    海正银 支部委员

　　海廷军 村委委员  海  霞 村委委员

　　马金亮 村民代表  马金宝 村民代表

　　（2）评估小组：海建仁 村支书    马金富 村主任

　　马会军 村会计    海正银 支部委员

　　海廷军 村委委员  海  霞 村委委员

　　海廷虎 村民代表  海  军 村民代表

　　毛琼洁 镇干部

　　（3）审核小组：马正保 村监委主任

　　海廷林 村监会委员

　　海文智 村监会委员

　　海正仁 一组组长  海正亮 二组组长

　　海付梅 村民代表  马小梅 村民代表

　　5、官厅村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：罗永吉 第一书记

　　副组长：海东波 村支书

　　成  员：海正权 村主任    宋立志 包村干部

　　刘  睿 包村干部  海永峰 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：海东波 村支书    海正权 村主任

　　海永峰 村会计    海红军 支部委员

　　罗正兰 支部委员  海小娟 村委委员

　　海贵军 村委委员  马全福 村民代表

　　（2）评估小组：海东波 村支书    海正权 村主任

　　海永峰 村会计    海红军 支部委员

　　罗正兰 支部委员  海小娟 村委委员

　　海贵军 村委委员  丁汉梅 村民代表

　　丁治兰 村民代表  毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：海付荣 村监委主任

　　海  瑞 村监会委员

　　刘国忠 村监会委员

　　妥光明 一组组长  海  瑞 二组组长

　　海思远 三组组长  海贵军 四组组长

　　海贵福 五组组长  海付满 六组组长

　　海占弟 七组组长  马治兰 村民代表

　　李小娟 村民代表

　　6、后川村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：徐  伟 第一书记

　　副组长：海小虎 村支书

　　成  员：海登成 村主任     罗永鹏 包村干部

　　海  军 村会计

　　村会计村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：海小虎 村支书    海登成 村主任

　　海  军 村会计    海中军 支部委员

　　马  红 支部委员  海军富 村委委员

　　海中学 村委委员  海登仁 村民代表

　　（2）评估小组：海小虎 村支书    海登成 村主任

　　海  军 村会计    海中军 支部委员

　　马  红 支部委员  海军富 村委委员

　　海中学 村委委员  白凤江 村民代表

　　海  浪 村民代表  毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：海  福 村监委主任

　　海小成 村监会委员

　　杨保仓 村监会委员

　　海军强 二组组长  海中涛 四组组长

　　海军成 村民代表  海  宪 村民代表

　　7、阳洼村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：海玉新 第一书记

　　副组长：马智应 村支书

　　成  员：买彦虎 村主任      买智慧 包村干部

　　喇同军 村会计

　　村会计村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：马智应 村支书    买彦虎 村主任

　　喇同军 村会计    刘彩虹 支部委员

　　母尚林 村委委员  马何利 村民代表

　　买彦仓 村民代表

　　（2）评估小组：马智应 村支书    买彦虎 村主任

　　喇同军 村会计    刘彩虹 支部委员

　　母尚林 村委委员  马  东 村委委员

　　喇同义 村民代表  丁玉民 村民代表

　　毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：杨生仓 村监委主任

　　丁文江 村监会委员

　　马志明 村监会委员

　　喇同水 一组组长  马玉军 二组组长

　　马  银 三组组长  马志明 四组组长

　　张志忠 五组组长  冯  虎 村民代表

　　王启仁 村民代表

　　8、薛庄村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：马  斌 第一书记

　　副组长：余建忠 村支书

　　成  员：张永军 村主任    马红花 包村干部

　　赫婷婷 包村干部  刘汉峰 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：余建忠 村支书    张永军 村主任

　　刘汉峰 村会计    马相均 支部委员

　　刘小军 村委委员  时秀芳 村委委员

　　曾文义 村民代表  刘英理 村民代表

　　（2）评估小组：余建忠 村支书    张永军 村主任

　　刘汉峰 村会计    马相均 支部委员

　　刘小军 村委委员  时秀芳 村委委员

　　毛琼洁 镇干部    徐  静 村民代表

　　张万里 村民代表

　　（3）审核小组：张宁霞 村监委主任

　　徐正兵 村监会委员

　　余永忠 村监会委员

　　余永忠 一组组长  张维兵 二组组长

　　马玉花 三组组长  杨小平 四组组长

　　江彩峰 村民代表  杜生强 村民代表

　　9、程儿山村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：赵彦景 第一书记

　　副组长：母德浩 村支书

　　成  员：海玉安 村主任    赵旭亮 包村干部

　　王栓秀 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：母德浩 村支书    海玉安 村主任

　　王栓秀 村会计    张永宏 支部委员

　　马金帮 村委委员  门小利 村民代表

　　马玉海 村民代表

　　（2）评估小组：母德浩 村支书    海玉安 村主任

　　王栓秀 村会计    张永宏 支部委员

　　马金帮 村委委员  马彦军 村民代表

　　母德录 村民代表  毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：王志成 村监委主任

　　徐正兵 村监会委员

　　余永忠 村监会委员

　　祁孝明 一组组长  魏永江 二组组长

　　张小勇 三组组长  马小虎 四组组长

　　马玉海 五组组长  海玉贵 村民代表

　　海银成 村民代表

　　10、刘店村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：陈志德 第一书记

　　副组长：金  飞 村支书

　　成  员：海  旭 村主任     海  强 包村干部

　　金登让 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：金  飞 村支书    海  旭 村主任

　　金登让 村会计    罗  林 支部委员

　　秦志兵 支部委员  海恒忠 村委委员

　　海小梅 村委委员  张志忠 村民代表

　　海正兰 村民代表

　　（2）评估小组：金  飞 村支书    海  旭 村主任

　　金登让 村会计    罗  林 支部委员

　　秦志兵 支部委员  海恒忠 村委委员

　　海小梅 村委委员  马莲花 村民代表

　　李亚英 村民代表

　　毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：海正奇 村监委主任

　　马小平 村监会委员

　　吴炳科 村监会委员

　　海恒忠 一组组长  王登科 二组组长

　　马应虎 三组组长  张步明 四组组长

　　金登佐 村民代表  海正明 村民代表

　　11、长城村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：胡晓霞 第一书记

　　副组长：陈立文 村支书

　　成  员：赵永林 村主任    周石莲 包村干部

　　樊存仁 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：陈立文 村副支书（组长）  赵永林 村主任

　　樊存仁 村会计    钱彩琴 支部委员

　　姚卫兵 村委委员  陈立顺 村民代表

　　张治国 村民代表

　　（2）评估小组：陈立文 村支书    赵永林 村主任

　　樊存仁 村会计    钱彩琴 支部委员

　　姚卫兵 村委委员  汪希文 村民代表

　　王建平 村民代表  毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：王辅成 村监委主任

　　阿  平 村监会委员

　　伏晓玲 村监会委员

　　樊存仁 一组组长  董广学 二组组长

　　樊文会 村民代表  高志文 村民代表

　　12、大堡村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：杜  勇 第一书记

　　副组长：孙柏红 村支书

　　成  员：张生宏 村主任   王玉玺扶贫组员

　　袁志祥 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：孙柏红 村支书    张生宏 村主任

　　袁志祥 村会计    张  武 支部委员

　　徐万春 村委委员  郭茂荣 村委委员

　　段晓娇 村民代表   余 伟 村民代表

　　（2）评估小组：孙柏红 村支书    张生宏 村主任

　　袁志祥 村会计    张  武 支部委员

　　徐万春 村委委员  郭茂荣 村委委员

　　鲍维霞村民代表  徐孝忠 村民代表

　　毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：陈明贵 村监委主任

　　唐建明 村监会委员

　　胡生俊 村监会委员

　　朱良军 一组组长  张岩峰 二组组长

　　于茂忠 四组组长  杨建邦 五组组长

　　陶志仁 六组组长  王  平 村民代表

　　徐光元 村民代表

　　13、高红村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：马守军 第一书记

　　副组长：魏志贵 村支书

　　成  员：王  银 村主任   金彩虹 包村干部

　　王小玲 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：魏志贵 村支书    王  银 村主任

　　王小玲 村会计    张天文 支部委员

　　方  军 村委委员  施天龙 村民代表

　　夏巧玲 村民代表

　　（2）评估小组：魏志贵 村支书    王  银 村主任

　　王小玲 村会计    张天文 支部委员

　　方  军 村委委员  林  英 村民代表

　　张关华 村民代表  毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：杨志文 村监委主任

　　康维兴 村监会委员

　　郭新明 村监会委员

　　施天军 一组组长  康维兴 二组组长

　　魏志荣 三组组长  杨志文 四组组长

　　郭新明 五组组长  王云云 村民代表

　　马巧红 村民代表

　　14、乔洼村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：唐建平 第一书记

　　副组长：谢  斌 村支书

　　成  员：马  明 村主任    朱凤荣 包村干部

　　安晓丽 包村干部  王维民 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：谢  斌 村支书    马  明 村主任

　　王维民 村会计    王孝忠 支部委员

　　郭彩霞 村委委员  张玉茹 村民代表

　　吴淑兰 村民代表

　　（2）评估小组：谢  斌 村支书    马  明 村主任

　　王维民 村会计    王孝忠 支部委员

　　郭彩霞 村委委员  徐应兵 村民代表

　　郑小军 村民代表  毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：高志文 村监委主任

　　徐应才 村监会委员

　　康有儒 村监会委员

　　沈克礼 一组组长  张维金 二组组长

　　王孝忠 三组组长  吴正菊 四组组长

　　王启军 村民代表  潘  雪 村民代表

　　15、石庄村村农村集体资产清产核资工作领导小组

　　组  长：黎  渊 第一书记

　　副组长：杜生平 村支书

　　成  员：单克荣 村主任   农业中心的包村干部

　　马耀军 村会计

　　村级下设三个工作小组：

　　（1）清查小组：杜生平 村支书    单克荣 村主任

　　马耀军 村会计    苏建国 支部委员

　　锁成志 村委委员  高小红 村委委员

　　陈  燚 村民代表  单克忠 村民代表

　　（2）评估小组：杜生平 村支书    单克荣 村主任

　　马耀军 村会计    苏建国 支部委员

　　锁成志 村委委员  高小红 村委委员

　　余建军 村民代表  海  军 村民代表

　　毛琼洁 农经员

　　（3）审核小组：邢正林 村监委主任

　　苏建国 村监会委员

　　海生林 村监会委员

　　杜生平 一组组长  单克荣 二组组长

　　邢正林 三组组长  单克勤 四组组长

　　杜生军 村民代表  陈  波 村民代表

　　（二）严格政策落实。要严格按照中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求，对村集体资产长期出借或者未按规定手续租赁转让的，要清理收回或者补办手续; 对侵占村集体资金和资产的，要如数退赔，对违规违纪的移交纪委监委处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。坚决杜绝借机违规处置和私分集体资产、损害集体和群众利益等问题。

　　（三）强化督查指导。农村集体资产清产核资工作涉及面广、政策性强，镇农村集体资产清产核资工作领导小组要加强指导，定期开展督查检查。

　　（四）明确责任落实。对清产核资中遇到的问题，要加强研究，提出对策和措施，积极协调解决。对工作不到位，清理不彻底的，要严明责任，限期整改，补差补缺，确保把清产核资工作任务落到实处。

　　附件: 1、农村集体资产清产核资工作流程图；

　　2、农村集体资产清产核资报表；

　　3、农村集体资产清产核资报表填报说明。

　　固原市原州区官厅镇人民政府

　　2018年4月19日

　　（此件公开发布）