固原市原州区人民政府

2025年，原州区卫健局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、自治区、固原市及原州区关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，严格履行法治建设各项职责，规范行政执法行为，优化法治化营商环境，为全区卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

局党组始终将习近平法治思想作为根本遵循和行动指南，将其作为理论学习中心组、干部理论培训的重要内容。2025年，局党组理论学习中心组学习习近平法治思想及依法治国会议精神9次，带头研读《论坚持全面依法治国》等权威著作，不断增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展、化解矛盾的能力。深入开展普法宣传教育，结合“民法典宣传周”、“宪法宣传月”及“12·4”国家宪法日等节点，通过线上普法、现场咨询、发放宣传资料等多种形式，累计覆盖干部职工及群众近万人次，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

我局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，以习近平法治思想为引领，推动卫健工作全面纳入法治轨道 。严格落实会前学法制度，主要负责人带头讲法2次，组织集体学法9次，带动基层医疗单位开展普法活动，覆盖近万人次。严格落实重大执法决定法制审核，参与审核重大案件9起；依法处置投诉582件，办结率100%。主动接受人大政协监督，办结提案2件，以法治保障“健康原州”建设 。

（二）严格规范执法，提升执法效能

一是加强执法队伍建设。为提高执法人员综合业务素养，定期组织开展法律法规与执法实务培训，共组织行政执法人员、行政执法监督人员、法制审核人员参加“线上＋线下”执法培训8期，参加培训460余人次；2025年参加司法部门集中考试15名，考试合格率均为100％，覆盖全局执法骨干，推动形成“以学促干、以干带学”的良性机制。二是严格规范行政执法，推行“综合查一次”联合执法模式，涉企执法时进行“亮码检查”，减少对企业正常经营干扰。严格履行行政执法三项制度，依法对行政执法事项目录、行政处罚结果等内容进行主动公开，全年共开展行政执法检查1731次，实施行政处罚案件18起。三是全面落实重大执法决定法制审核制度，明确要求凡涉及重大行政处罚、复杂行政许可等事项，均需在执行前进行法制审核。2025年累计主持召开法制审核会议7次，对9起重大行政执法案决定进行审核，杜绝办理“关系案”“人情案”，确保行政处罚公开、公正。

（三）深化“放管服”改革，优化政务服务

一是大力推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。依托一体化在线政务服务平台，全面梳理卫健领域政务服务事项，优化办事流程，压缩办理时限。2025年，共办理各类行政许可事项578件，群众满意度100%。二是认真办理人大代表建议和政协委员提案，全年共承办原州区政协四届四次会议提案2件，办结率100%，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。三是积极推行包容审慎监管，认真落实自治区卫生健康领域行政执法包容免罚“四个清单”，对首次发生、情节轻微、及时改正的违法行为依法不予行政处罚。2025年累计对9起案件实施包容免罚，并对97家存在问题的单位进行了现场指导整改，引导市场主体自觉守法。

（四）依法化解矛盾，维护和谐稳定

一是我局依法办理行政复议案件，高度重视行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全局重点加强程序意识和证据意识，严防程序违法、证据不足等问题发生，2025年，我局未收到因执法不当引发行政复议或行政诉讼案件。二是妥善处理信访投诉，坚持依法分类处理信访诉求，引导群众通过法定途径解决矛盾纠纷。全年共受理各类医疗卫生投诉582件，回复率100%，未发生因处置不当引发的重大群体性事件

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治建设工作仍存在一些薄弱环节：一是理论学习的实践转化仍有差距。虽然组织了多次学习，但在如何将“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”的系统观念，创造性地转化为卫健领域跨部门协同监管、信息共享的具体机制上，思路和办法还不够多，存在“学用脱节”的现象。二是执法队伍的能力建设不足。多满足于常规培训和资格管理，但对于如何系统性提升执法人员运用法治思维应对互联网医疗、生物技术应用等前沿复杂监管难题的能力，缺乏前瞻性的规划和强有力的培训手段。三是普法的精准性和有效性有待提升。普法活动虽然形式多样，但存在“大水漫灌”现象，针对医疗机构管理者、临床一线医务人员、乡村医生等不同群体的个性化、差异化普法不足。普法内容与行业最新法律风险、典型案例结合不够紧密，警示教育和引导作用未能充分发挥。

三、下一步工作打算

2026年，原州区卫健局将坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，持续深化法治建设：

（一）持续深化理论武装，推动学习成果转化。 将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等作为重点学习内容，定期组织法治研讨，聚焦业务工作中的难点痛点，推动学法与用法的深度融合。完善会前学法制度，加大以案释法力度，提升学习的针对性和实效性。

（二）强化行政执法监督，规范执法行为。 持续深化“三项制度”落实，严防程序违法和证据瑕疵。深入推进“综合查一次”和“扫码入企”，持续优化法治化营商环境。加大对重点领域违法行为的打击力度，保持高压态势，严肃查处大案要案。

（三）提升普法精准效能，营造法治氛围。 落实“谁执法谁普法”责任制，结合卫生健康工作特点，针对管理者、医护、患者等不同对象确定个性化普法重点和形式。加大以案释法力度，利用“健康原州”公众号等新媒体平台拓展普法渠道，增强普法的参与度和实效性，使法治观念真正内化于心、外化于行。