固原市原州区人民政府

2025年，原州区人社局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中、四中全会精神，践行习近平法治思想，将法治建设贯穿人社工作全过程，在学思践悟中提升依法行政能力，在规范执法中优化营商环境，在服务民生中体现法治温度，努力推动法治人社建设走深走实、见行见效。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，把牢法治建设方向

一是深入学习贯彻习近平法治思想。始终将习近平法治思想作为法治人社建设的根本遵循和行动指南。局党组充分发挥领学促学作用，将法治理论学习纳入年度学习计划，通过理论学习中心组、“三会一课”等形式，系统研读《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等著作，跟进学习习近平总书记关于法治建设、民生保障等重要论述。全年组织各类法治学习20余次、专题学习2次、会前学法3场次，引导党员干部在学原文、悟原理中不断增强运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

二是主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。对中央及自治区、市、区党委关于法治政府建设、优化法治化营商环境等重大决策部署，坚持第一时间传达学习、第一时间研究贯彻、第一时间推动落实。带头严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大事项一律经党组会议集体研究、民主决策、规范执行，确保重大决策于法有据、程序正当。年内先后4次主持召开局党组会议，研究法治政府建设、优化法治化营商环境等重点工作，始终将法治建设与业务发展同谋划、同部署、同考核，推动形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、科室单位常态抓”的责任闭环体系，确保中央及区市法治要求在人社领域一贯到底、落地见效。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平

持续推进行政执法规范化建设，着力构建权责明晰、程序严密、运行公开的执法机制。一是全面落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，主动将权责清单、行政处罚信息及行政许可信息通过政府网站向社会公开，依托文字记录、音像摄录等方式实现执法全程留痕、可溯可查。重大执法决定前，由法律专业人员和劳动保障办公室工作人员联合审核把关，有效防范执法风险。二是严格规范行政许可办理。全年共受理行政许可申请6件，依法准予许可6件，不予许可0件；办理行政许可注销3件。所有许可信息均按规定在政府网站及时公开，自觉接受社会监督。三是优化行政执法监管方式。积极推行“双随机、一公开”监管，依托宁夏行政执法监督平台开展“亮码入企”，通过日常检查、专项检查、“综合查一次”等多样化方式开展执法，全年检查用人单位累计10家次，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

（三）优化政务服务，增强群众法治获得感

聚焦企业和群众“急难愁盼”，以法治思维持续深化“放管服”改革，着力破解办事堵点与服务难点。一是精准发力提升就业服务质效。构建“县乡村”三级劳务服务体系，建成劳务总平台1个、工作站14个、劳务工作队189个；新建驻福建、新疆、内蒙、广东、苏州等省外劳务工作站5个，主动对接区内外重点企业及工业园区，募集就业岗位1.1万余个，通过“点对点”精准输送务工人员3608人，推动就业服务触角向基层延伸、向省外拓展。全年组织线上线下招聘活动150余场次，推介优质就业岗位超1万个，为1006家企业发放稳岗返还资金786.29万元，以法治化、精准化服务助力企业减负、群众增收。二是靶向施策优化政务服务效能。在社保经办领域，创新推行社保卡“一站式、全流程”“立等可取”服务模式，设立城乡制（补）卡网点7个，实现群众“足不出镇”即可办理社保卡业务，参保服务便捷化水平显著提升。常态化开展“局长走流程”，深入排查经办服务堵点卡点，推动流程再造与效能升级，切实提升群众办事体验与满意度。

（四）深化争议化解，筑牢和谐劳动关系防线

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，注重调解与仲裁衔接、源头与末端并重。一是注重裁调结合，提升争议化解效能。全年处理劳动保障监察案件（线索）1374件，为2099名劳动者追回工资961.5万元；受理劳动争议案件279件，调解成功率达85.97%，仲裁结案率99.64%，实现案结事了、定分止争。与此同时，信访渠道在矛盾纠纷化解中发挥重要作用，全年共受理信访线索76件，涉案金额159.16万元，已办结75件，1件正在有序办理中，信访事项受理率、按期答复率均保持高位。开展夏季根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序、拖欠农民工工资突出问题、禁止使用童工、用人单位遵守劳动保障法律法规等专项整治行动。联合原州区公安分局、检察院、市场监管局等部门（单位）对辖区内加工行业、新业态企业及劳动密集型企业的劳动用工情况进行执法检查。检查各类用人单位440余户，责令用人单位补签劳动合同1153份，补缴社会保险费402万元，支付劳动报酬263万元，从源头上规范用工行为。二是普法宣传贯穿执法全过程。先后6次深入建设项目工地开展《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传，发放宣传资料3000余份；举办新就业形态负责人和工程建设领域项目经理、劳资专管员劳动保障法律法规知识培训班2期，培训新就业形态负责人、项目经理和劳资专管员共260余人次，推动用人单位守法经营、劳动者依法维权意识同步提升。

（五）强化监督制约，让权力在阳光下运行

全面推进政务公开，落实分级负责和“三审三校”制度，增设就业驿站、营商环境等便民栏目，及时发布政策信息、执法结果，保障群众知情权、参与权、监督权。

二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

针对2024年法治政府建设中自查发现的薄弱环节，我局坚持问题导向、精准施策。针对习近平法治思想学习宣传不深入问题，区人社局积极深化习近平法治思想学习宣传，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入党组理论学习中心组、“三会一课”必修内容，常态化开展学习，推动学深悟透、融会贯通。针对法治基础工作不扎实问题，强化社会保险法、劳动合同法、就业促进法等重点法律法规实操培训，着力提升干部职工依法办事、依法行政能力。同时，严格落实执法人员资格管理制度，年内积极组织干部参加执法资格考试，2名同志新取得《中华人民共和国行政执法证》，执法队伍专业化、规范化水平持续提升。针对依法行政能力不足问题，持续强化法治思维培育，着力提升党员干部依法行政意识与专业履职能力，严格规范行政执法程序、执法标准与执法行为，不断推动执法工作标准化、规范化、法治化。针对行政执法办案平台运用不充分问题，强化平台操作培训，运用自治区一体化行政执法平台进行无纸化办案、非现场执法办案技能与应用意识，建立督导通报机制，持续提升平台办案数量与应用质效。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

对照更高标准、更严要求，当前法治人社建设仍存在不足：一是理论学习不够系统深入，学用结合不够紧密。对习近平法治思想的核心要义、精神实质、实践要求把握不够全面系统，融会贯通、学以致用存在差距，与人社工作实际结合不够精准，理论指导实践、转化为工作实效的能力有待提升。二是法治思维树得不够牢固，依法行政意识有待强化。部分工作仍存在惯性思维，习惯于凭经验办事、按传统模式推进，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的意识不强，依法行政理念需进一步筑牢。三是法治宣传力度不足，覆盖面与实效性有待提升。法治宣传教育针对性、创新性不强，面向群众、企业和党员干部的普法宣传不够深入，宣传形式较为单一，传播力、影响力和引导力有待进一步增强。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，持续深化法治政府建设各项任务。一是筑牢思想根基。把习近平法治思想作为党组理论学习、理论学习中心组学习、干部理论学习会的“必修课程”，在深化内化转化上下功夫，切实把学习成果转化为破解人社发展难题的有力举措。二是建强执法队伍。注重强化法律专业人才招录力度，鼓励在职人员参加法律职业资格考试，着力锻造一支懂法、精业、善治的执法铁军。三是严把执法关口。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法文书制作与程序运行，积极开展“亮码入企”，进一步提升执法综合效能。四是做实执法监督。畅通信访、复议、司法建议等监督渠道，常态化开展案卷评查、执法检查，及时发现纠正执法偏差，确保行政执法始终在法治轨道上有序运行。