固原市原州区人民政府

2025年，原州区民政局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设并取得积极成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下。

  一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，夯实法治政府建设根基

1.常态化坚持“第一议题”制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神及考察宁夏重要讲话精神、党的二十大和二十届历次全会精神，通过局党组会、党组理论学习中心组、干部理论学习和“三会一课”等方式进行系统学习，利用交流研讨、主题宣讲等形式，深入领会会议精神实质，将学习成果转化为推动民政事业高质量发展的实际行动，不断提升工作质效。2025年通过党组会学习“第一议题”29次,理论学习中心组14次，干部理论学习50次。

    2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等纳入党组会、党组理论学习中心组、干部理论学习进行集中学习，通过常态化集中学习，全体干部职工法治意识显著增强，依法办事、依法行政能力稳步提升，为民政工作高质量开展筑牢坚实法治保障。2025年通过党组会学法18次，理论学习中心组学法14次，干部理论学习学法22次。二是组织干部职工充分利用宁夏干部教育培训网络学院、宁夏法治教育网、习近平法治思想学习平台等资源开展日常学法，保证每年学法不少于60学时。常态化开展领导干部讲法活动，强化干部法治思维，推动法治政府建设走深走实。全年线上线下考法2次、领导讲法2次、旁听庭审2次。

  （二）深化依法行政，增强法治政府建设质效  

1.健全行政决策制度体系，全面提升依法行政水平。一是严格落实重大行政决策法定程序，完成了《固原市原州区老龄事业发展和养老体系“十五五”规划》起草、征求意见等工作，正在进行合法性审核；完成了《原州区殡葬设施建设专项规划》（2025年-2035年）起草、评估论证、公开征求意见、合法性审核等工作。二是依法制定行政规范性文件，起草《关于提高我区城乡居民最低生活保障及特困人员基本生活费标准的通知》，严格履行规范性文件程序。三是聘请专业法律顾问，为全局法治政府建设、重大行政决策、规范性文件制定等各项法治工作提供专业法律意见，并提供行政应诉、法律纠纷处理等相关法律服务，为依法行政提供坚实法治保障。

2.加大重点领域执法力度，优化行政执法方式。一是开展社会组织2024年度年检工作，对原州区依法登记的社会组织采取线上与线下相结合的方式进行年检辅导。本年度参加年检社会组织76家，年检合格63家、基本合格7家、不合格6家，通过检查排查出21家“僵尸型”社会组织，对8家2023年度年检不合格未在规定时限内整改、未参加2024年度年检或连续两年未参加年检的社会组织，依法按照流程撤销登记，列入严重违法失信名单，有效净化社会组织发展环境。二是开展2025年行业协会商会专项整治工作，联合各业务主管单位对原州区管辖的行业协会商会的会费标准制定、修改程序、表决方式、收支管理、违规评选评奖等内容进行监督指导。经查，原州区各社会组织未设置分支（代表）机构，严格按照业务范围开展活动，未发现强制入会、强制服务及乱收费现象。三是严格规范涉企执法。严格落实规范涉企行政检查工作要求，制定年度涉企行政检查计划并备案，严格落实“亮码”检查要求，将检查结果及时、一次性告知检查对象，并督促整改。

3.提高突发事件依法处置能力，推动构建民政领域大安全体系。一是制定《原州区民政局突发事件应急救援预案》，成立以主要负责人为组长，分管领导为副组长的突发事件应急救援领导小组，有效组织和处置突发事件应急救援工作。二是全年牵头组织安全生产专项检查12次，联合应急、消防等部门开展联合执法检查3次，重点排查消防设施、电气线路、食品卫生等关键领域隐患。组织安全生产培训6场、应急演练24场，覆盖从业人员260余人次，从业人员安全意识和应急处置能力显著增强。三是闭环整治安全隐患，对排查出的安全隐患全部整改到位，形成“排查-整改-复核”闭环管理。

4.积极化解矛盾纠纷，助力维护社会和谐稳定。一是认真做好信访化解、稳控工作。2025年办结12345政务服务便民热线管理平台、宁夏网上信访综合管理平台转办信访件51件，主要涉及社会救助、婚姻登记、适老化补贴等业务，已全部办结。二是在婚姻登记处设立婚姻调解室，为有需求的群众提供心理辅导、关系修复、纠纷调解等服务，妥善化解婚姻家庭矛盾，维护家庭和谐与社会稳定。三是加强行政诉讼和行政复议工作。今年以来，涉行政诉讼案件1件，局主要负责人在开庭前熟悉案件基本情况、争议焦点和法律依据，主动与法律顾问会商应诉策略，并积极参与案件调解。无行政复议案件。

5.自觉接受监督，促进权利规范透明运行。一是按期高质量办理人大建议和政协提案。今年以来，受理区级人大建议1件，政协提案1件，均已办结。二是主动落实政务公开。2025年通过区政府门户网站主动公开政府信息92条，其中政府信息公开年度报告1条、社会救助信息45条、养老服务信息22条、财务公开2条、行政许可7条、行政处罚3条、其他信息12条，及时更新服务事项，持续提升公开透明度。

6.常态化落实普法责任制，大力开展普法宣传教育。一是开展专题学习。邀请我局法律顾问为全体干部职工解读与民政领域有关法律法规2次，局主要负责人开展领导干部讲法2次，提升全局干部法治水平和专业能力。二是开展专项普法。利用“12·4”宪法宣传日暨宪法宣传周活动，在三营镇安和村法治文化广场开展宪法集中宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《自治区社会救助条例》《自治区慈善条例》等法律法规，共计发放各类宣传手册及宣传彩页2000余份。同时，耐心向群众解答和宣传有关城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项”补贴、经济困难老年人“两项”补贴、流浪乞讨人员救助、婚姻登记等方面政策知识，覆盖群众1000余人次。在“七夕”节当天举办主题为“缘定七夕 幸福护航”的集体颁证仪式，并普及民法典中关于婚姻家庭的权利和义务等法律知识及优生优育知识。三是开展专业培训。组织慈善组织及公益性质的社会组织负责人开展慈善领域法规政策专题学习研讨会，不断构建法治化、规范化的慈善生态环境。加大社会救助领域政策宣传，召开业务培训2次，不断提升乡镇（街道）工作人员工作能力和服务水平；制作《如何申请低保》等3个短视频对民政领域有关政策进行了宣传；对辖区3家养老机构开展防诈骗宣传活动，累计开展宣传活动8场，发放宣传彩页400余份，受益老年人200余人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人带头研究部署法治政府工作，全年研究部署法治政府建设工作6次，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。带头学法用法、依法决策、依法履职。严格执行重大行政决策程序，自觉维护法治权威，坚持“一把手”亲自抓、总负责，明确领导班子成员的法治建设分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保法治建设各项要求在民政领域全面落实到位。

  三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

本年度我局对2024年度法治政府建设中存在的问题全面改进。一是提升法治宣传质效。构建  “线上 + 线下” 宣传体系，线上通过“原州发布”公众号、制作民政领域政策宣传短视频等方式，推介民政领域有关法律法规与政策，线下通过举办讲座、培训班、开展理论学习等形式，深入宣传习近平法治思想和坚持全面依法治国的重要精神，提高干部职工的法治意识和法治素养。二是建强法治工作队伍。加强现有执法队伍管理，组织参与国家工作人员学法考试，确保参学率、参考率、通过率明显提高。同时通过动员未持证工作人员参与执法考试、邀请法律顾问对我单位法治工作进行指导等方式全面提升民政系统干部法治能力。

  四、2025年度推进法治政府建设存在的不足

  2025年，我局在法治政府建设工作方面取得了一定的成效，但仍然存在一些差距和不足。一是依法行政能力有待提升。部分行政执法人员对民政领域核心法规理解不透彻，在执法执法环节存在程序不规范问题。二是部分干部运用法治思维和依法办事意识不强，主动学法、规范用法的自觉性不足。

  五、下一步工作计划

2026年，我局将持续深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，按照上级关于法治政府建设相关工作要求，持续推动法治民政建设，着力以高质量法治引领保障民政事业高质量发展。

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，作为党组理论学习中心组学习与干部教育培训重点内容，常态化开展专题学习与研讨交流，引导干部自觉用法治思维和法治方式推进民政领域各项工作。

   （二）进一步加强法治宣传教育。持续加强法治宣传教育，紧扣民政重点领域，扎实开展普法宣传，利用重要节点开展形式多样的法治宣传活动，提升干部职工法治素养和群众法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）进一步提升行政执法水平。加强对行政执法人员的培训和管理，提高法律素养和执法能力。同时，完善行政执法程序，规范行政执法行为，确保行政权力在阳光下运行。进一步加强对行政执法的监督和制约，防止权力滥用和违法行政行为的发生。