固原市原州区人民政府

2025年，原州区农业农村局以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻中央、自治区、固原市及原州区法治政府建设决策部署，立足农业农村工作实际，推动法治建设与乡村振兴、农业发展、农村稳定深度融合，聚焦学法普法、营商环境优化、规范公正文明执法、社会稳定维护、矛盾多元化解五大核心任务，扎实推进依法行政，全面提升农业农村领域法治治理能力，为全区农业高质量发展和农村社会和谐稳定筑牢法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、工作落实情况

（一）深化学法普法体系建设，夯实依法行政思想根基。 我局将学法普法作为法治政府建设基础工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，构建领导带头学、干部全员学、群众精准普、阵地长效建的法治宣传教育体系，推动法治理念融入工作全环节。一是健全学法制度，提升干部法治素养。制定年度普法学法计划，完善党组“第一议题”、会前学法及领导干部“1+3+X”学法清单制度，落实会前半小时学法要求。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组首要学习内容，系统学习宪法、民法典、农业法、乡村振兴促进法等法律法规及党内法规。全年开展党组会前学法10次、干部理论学习学法22次，组织干部线上线下学法考法，执法人员持证上岗率100%，干部法治思维与依法行政能力全面提升。二是创新普法形式，拓宽全民普法维度。依托“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日、农资打假宣传月等节点，开展法治赶集、送法下乡等活动5场次，发放宣传资料5万余份，悬挂横幅50余条，宣教群众1万余人次；通过微信公众号推送普法信息120余次，以视频宣传车、以案释法等形式送法至田间地头。结合扫黑除恶常态化，解读举报渠道与奖励政策，发放专项宣传资料2余份，营造全民守法氛围。三是培育普法阵地，打通基层普法“最后一公里”。培育农村学法用法明白人251人次，发放资料汇编251本，组织执法骨干赴乡镇开展集中培训，以以案释法、普法、说法强化宣传。推动普法与执法、服务深度融合，实现执法办案、服务群众全程同步普法。四是压实普法责任，健全工作机制。成立法治宣传教育领导小组，动态调整人员配置，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实；修订普法责任“四清单一办法”，落实主要负责人第一责任人制度，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局。

（二）优化农业营商环境，提升政务服务法治化水平。 以“放管服”改革为抓手，规范行政权力运行，推进审批便民化、监管科学化、服务高效化，激发农业经营主体发展活力。一是提升政务服务便利化水平。全面推进涉农政务服务“一网通办”，事项网上可办率、跨省通办事项覆盖率均达100%，推行“一窗受理、最多跑一次”，简化材料、压缩时限，实现办事全程公开可追溯。全年办理行政审批事项48项，涵盖农药、种子经营许可及动物防疫条件许可等，大幅提升办事便捷度。二是创新新型监管方式。推行“综合查一次”模式，整合农资、农产品质量、农机安全等检查事项，开展联合执法，实现“进一次门、查多项事”；实行“扫码入企”监管，推动执法检查、企业报备全程留痕。落实“双随机、一公开”监管，建立清单与名录库，结合信用监管实施柔性执法，兼顾安全底线与发展环境。

（三）坚持规范公正文明执法，筑牢农业执法法治防线。以执法规范化建设为载体，落实行政执法三项制度，开展重点领域专项整治，执法公信力显著提升，区农业执法大队获评全国农业综合行政执法示范窗口，4个案卷获评自治区优秀案卷。一是严格落实行政执法三项制度。通过政府网站、宁夏十公示系统公开执法主体、许可、处罚等信息，主动接受社会监督。二是完善执法机构与保障。设立农业综合执法大队，集中行使农业、畜牧、农产品质量安全等执法职能，解决多头执法问题；争取执法经费110余万元，配备办公场所364平方米、执法车3辆及统一制服，实现经费、装备、场所“三保障”。三是强化执法队伍建设。建立执法人员库并公示，30名干部取得执法资格，持证率达90%；组织参加部、区级培训60余人次，通过“传帮带”“大学习、大练兵、大比武”提升专业能力。健全执法调查取证、重大案件集体讨论等十八项制度，规范案件审核流程，确保执法合法合规。四是聚焦重点领域执法整治。围绕农资市场、农产品质量、畜禽屠宰等开展“绿剑护农”“农资打假”等专项行动，全年查处农资案件21起、私屠滥宰案件4起，捣毁非法屠宰窝点4处，移交法院强制执行罚款47.82万元。推进农产品溯源体系建设，100余家重点生产经营主体入驻监管平台，实现全程可追溯。五是常态化开展扫黑除恶。融合执法与扫黑除恶工作，联合多部门排查线索，打掉肥料忽悠团伙2个，挽回群众经济损失60余万元，保障农民合法权益。

（四）规范重大行政决策，提升决策科学化法治化水平。遵循依法、科学、民主决策原则，健全决策机制，将合法性审查贯穿全过程。一是科学编制决策事项目录。将农业“十五五”规划、重大项目、资金使用、政策出台等纳入目录，明确决策范围、责任与时限，实现清单化管理。二是严格履行法定程序。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，广泛征求各方意见，确保决策契合法律法规与区域实际。三是开展决策后评估。建立跟踪反馈与评估机制，从执行效果、群众反响等维度评估决策，及时优化调整，提升决策科学性。

（五）健全多元化解机制，维护农村社会和谐稳定。坚持新时代“枫桥经验”，构建人民调解、行政调解、行业调解联动体系，化解涉农矛盾。一是精准化解重点矛盾。针对土地流转、农资质量、高标准农田建设等纠纷建立台账，实行销号管理，联动乡镇村社实现“小事不出村、大事不出乡”。二是健全部门联动机制。联合司法、信访、市场监管等部门化解跨领域纠纷，公布举报投诉电话，建立联合巡查机制，早发现、早处理违法行为。三是规范信访办理流程。落实信访责任制与首问负责、限时办结制度，及时核查反馈群众诉求，群众满意度保持95%以上。

（六）强化监督制约机制，自觉接受各方监督。坚持依法行政、廉洁行政，主动接受多方监督，规范权力运行。一是依法办理复议应诉。全年无行政复议、行政应诉案件，将严格落实负责人出庭应诉制度，尊重司法裁判。二是高质量办理建议提案。建立办理台账，实行分级负责机制，人大建议、政协提案办结率、满意率均达100%。三是全面推进政务公开。依托平台公开涉农政策、执法结果、资金项目等信息527条，畅通举报渠道，保障群众监督权。四是强化内部监督。健全执法过错责任追究制度，开展案卷评查与执法检查，及时纠正执法问题。

二、存在的问题与不足

我局法治政府建设取得阶段性成效，但对照上级要求与农业农村高质量发展需求，仍存在短板：一是执法队伍建设有短板。基层执法力量薄弱，人员专业素养、执法水平参差不齐，持证率需进一步提升；队伍年龄、知识结构不合理，复杂场景执法能力不足。二是普法宣传精准度与创新性不足。普法以传统形式为主，新媒体应用深度广度不够，针对新型农业经营主体、返乡创业人员的个性化普法缺失，内容与群众需求结合不紧密，普法效果待提升。三是新型监管方式应用不深。“综合查一次”“扫码入企”仍处于探索阶段，应用范围与深度有限；信息化监管平台建设滞后，数据共享不足，监管效率与精准度不高。四是重大决策公众参与度不足。公众参与渠道有待拓宽，群众与经营主体意见收集、采纳机制不完善，决策民主性、科学性需进一步提升。

三、下一步工作打算

下一步，原州区农业农村局将以问题为导向，以提升农业农村法治治理能力为核心，持续深化法治政府建设，补短板、强弱项、提质效，推动依法行政工作再上新台阶。一是强化执法队伍建设，优化人员结构，加强专业培训，提升执法规范化水平；二是创新普法形式，聚焦重点群体打造精准普法内容，深化新媒体普法应用；三是深化新型监管模式应用，加快信息化平台建设，推动数据共享，提升监管效能；四是拓宽重大决策公众参与渠道，完善意见采纳机制，提升决策民主性与科学性。通过全方位提质增效，为全区乡村振兴和农业农村现代化提供更坚实的法治保障。