固原市原州区人民政府

2025年，固原市公安局原州区公安分局在区委、区政府和市公安局党委的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，紧密围绕《原州区法治政府建设任务清单（2022-2025年）》部署要求，立足公安机关主责主业，全面推进严格规范公正文明执法，持续深化执法权力运行机制改革，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、聚焦主责主业，法治公安建设取得新成效

（一）严格规范执法行为，全面落地“三项制度”。

1.执法公示更透明：依托执法信息公开平台、分局门户网站及政务服务窗口，依法主动公开行政处罚、行政许可（如特种行业许可、大型活动安全许可等）决定信息。年内，共公示行政处罚决定532份，予以许可433条。其中民爆“两证”许可417条，特种行业许可16条，公示率达100%。公开执法主体、依据、程序及救济渠道，保障当事人和社会公众知情权、监督权。

2.过程记录更规范：深化执法办案管理中心应用，实行案件集中办理、全程监督,出台音像记录管理细则，确保现场执法、讯问询问、场所管理等重点环节音像记录全覆盖、可回溯。

3.法制审核更严格：健全重大、疑难案件集体审议和法制审核机制。明确对可能适用行政拘留、较大数额罚款、吊销许可证等行政处罚案件，以及涉及重大公共利益、社会关注度高的案件，必须经法制部门审核。全年法制部门共审核各类案件543起，提出审核意见765余条，有效防范了执法风险。

（二）创新执法监管模式，提升执法质效与温度。

1.积极参与“综合查一次”： 主动对接市场监管、文旅、应急管理等部门，针对旅馆业、娱乐场所、废旧金属收购、机修业等行业，开展联合检查15次，检查各类场所46家，实现了“一次检查、全面体检”，减少重复检查对企业正常经营的干扰。

2.推广“扫码”式服务监管：在辖区重点单位、行业场所推广使用公安机关管理的各类安全登记、报备二维码（如流动人口登记、场所安全自查报备等），方便管理对象自主申报、预约服务，也提升了基础信息采集效率和精准监管能力。试点行业场所覆盖率达100%。

（三）依法化解行政争议，自觉接受司法监督。

行政复议与应诉工作：2025年，分局共作为被申请人办理行政复议案件37件，审结31件。其中，维持原具体行政行为14件，因程序瑕疵等原因被确认违法或撤销5件，复议直接纠错率为13.5%。高度重视出庭应诉工作，全年发生行政诉讼案件22件，分局负责人出庭应诉9件，出庭应诉率100%。对3起败诉案件进行专题剖析，败诉原因主要集中于个别案件证据收集固定不全面、法律文书制作不够规范等方面。已针对性地开展了案例教学和专项整改。

（四）优化公安政务服务，便利群众办事创业。

1.推进“一网通办”：全力推动户政等高频公安政务服务事项接入全区一体化政务服务平台。依托“宁警通”、“我的宁夏”等平台，梳理户籍、网上无犯罪记录证明开具等高频事项，优化线上流程。2025年，为群众提供线上答疑解惑（2004）人次（其中：节假期办件：(4507)人次）；

2.落实“跨省通办”：全面实施户口迁移、开具户籍类证明、驾驶证换补领等“跨省通办”业务。年内，共办理户籍业务“跨省通办”1520笔，切实解决群众异地办事难题。

3.窗口服务优化：深化“放管服”改革，推行延时服务、预约服务、绿色通道等便民措施。户政窗口群众满意度测评持续保持在98%以上。全面推行“一次办、马上办、网上办、就近办、自助办”窗口服务新模式，深入推进“无人警局”建设，积极推行365天×24小时“全天候、不打烊”服务。深化便民利民服务措施，积极回应群众和企业关切的问题。互联网＋政务服务网上办件27717件，网上咨询答复203件。

（五）健全内部执法监督，筑牢执法安全底线。

1.强化日巡查监督：实行日常监督与案件评查相结合，通过案卷评查、实地检查、系统巡查等方式，对执法质量进行全过程监督。年内组织开展网上巡查196次，抽查案卷6275卷，发现并督促整改各类执法问题6521个。

2.整治执法突出问题：持续开展有案不立、压案不查、逐利执法等突出问题专项整治，运用执法监督管理平台进行智能预警和核查。年内核查各类执法预警信息3000条，查实并纠正不规范问题2600起。

3.加强执法培训：围绕新修订法律法规、重点执法环节、常见问题，组织开展线上线下执法培训24场次，培训民警4536余人次，着力提升全警法治素养和执法能力。

二、存在的问题与短板

对照法治政府建设更高要求，分局工作仍存在不足：

（一）执法规范化水平需持续提升。部分民警在应对新型复杂案件、规范使用执法记录仪、精细制作法律文书等方面仍有提升空间。执法办案管理中心的深度应用和功能拓展有待加强。

（二）执法监督管理效能有待增强。执法大数据分析研判和风险预警的前瞻性、精准性有待提高。“综合查一次”的跨部门协同机制需进一步常态化、制度化。

（三）法治专业力量相对薄弱。基层所队兼职法制员的能力水平与繁重的执法监督指导任务匹配度有待提升，高素质法治人才培养需加大力度。

（四）普法宣传针对性需加强。结合公安执法实践开展以案释法、面向特定管理服务对象的精准普法需进一步创新形式和载体。

三、2026年工作思路与措施

下一步，分局将坚持问题导向，靶向发力，持续深入推进法治公安建设：

（一）强化政治引领，筑牢忠诚根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想，教育引导全警牢固树立法治思维，确保公安工作始终在法治轨道上运行。

（二）深化改革创新，规范执法全流程。深化执法办案管理中心提质增效，拓展智能化监管应用。全面落实行政执法“三项制度”细化标准。积极探索更多贴合公安实际的“综合监管”模式。

（三）聚焦矛盾化解，提升复议应诉能力。充分发挥行政复议内部层级监督和化解争议作用，提高办案质量。严格落实负责人出庭应诉要求，强化败诉案件剖析和整改。推动行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。

（四）优化管理服务，回应群众期待。持续深化公安“放管服”改革，拓展“一网通办”“跨省通办”广度和深度。优化窗口服务，提升用户体验。认真办好每一件建议提案。

（五）狠抓监督培训，锻造法治铁军。完善覆盖执法全过程的监督制约体系，强化执法质量考评结果运用。加大法制人才培养和全警执法实战培训力度，提升队伍整体法治素养和执法水平。

原州区公安分局将忠实履行新时代使命任务，以更高标准、更实举措，奋力推动法治公安建设再上新台阶，为维护全区安全稳定、服务保障高质量发展作出新的更大贡献。

特此报告。

固原市公安局原州区公安分局        

2026年1月20日