原州区中河乡2025年法治政府建设

年度报告

2025年，中河乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，认真践行习近平法治思想，全面落实中央及区市党委、政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕原州区法治政府建设任务清单（2022-2025年）收官要求，坚持依法治乡、依法行政共同推进，为全乡经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将我乡2025年法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程，及时调整充实以乡党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。年内召开党委会、法治政府建设专题会议6次，研究部署重大决策合法性审查、行政执法规范化建设、矛盾纠纷多元化解等重点任务，将法治建设纳入全乡年度效能考核体系，形成“党委统揽、政府主抓、部门协同、村级联动”的工作格局，确保法治政府建设各项任务在收官之年落地见效、提质增效。

（二）深化普法宣传，厚植基层法治沃土。紧扣“八五”普法规划，以“法律十六进”为载体，结合“国家宪法日”“民法典宣传月”等重要节点，联合司法所、派出所、综治中心开展集中普法宣传活动12场次，发放宣传资料5000余份，覆盖群众8000余人次。创新“线上+线下”融合模式，依托乡村大喇叭、微信群、“原州发布”等平台推送以案释法、法律常识200余条，培育“法律明白人”骨干156名，组建“巾帼普法队”“五老调解团”等志愿队伍，深入田间地头、农户家中开展“微宣讲”30余场。结合“村BA”篮球赛、移风易俗文艺汇演等群众性活动，嵌入法治元素，让群众在潜移默化中增强“办事依法、遇事找法”的行动自觉。

（三）规范行政决策，提升依法行政水平。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及土地流转、项目建设、民生资金分配等重大事项，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论“五步法”，确保决策科学民主。深化法律顾问制度，聘请专业律师团队参与乡党委、政府重大决策、合同签订、行政诉讼等事项，全年提供合法性审查意见28条，审查合同协议35份，有效防范法律风险。全面推进政务公开，依托政府网站、公示栏等平台，及时公开财政预决算、惠农补贴、项目招标等信息180余条，保障群众知情权、参与权、监督权。

（四）聚焦矛盾化解，维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，高标准运行乡综治中心“一站式”平台，整合综治、司法、信访、派出所、法庭等力量，实行矛盾纠纷“日排查、周研判、月分析、季盘点”闭环管理。全年排查各类矛盾纠纷845件，成功化解832件，化解率达98.5%，其中邻里纠纷、婚姻家庭纠纷占比67%，信访总量同比下降12%。扎实推进信访工作法治化，严格落实“三到位一处理”要求，乡党政主要领导带头包案化解信访积案5件，班子成员下访接访40余人次，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。发挥“五老”、网格员、治安保卫委员会前哨作用，开展重点人员帮扶、心理疏导120余人次，筑牢平安建设第一道防线。

（五）加强执法监督，规范行政执法行为。深入推进行政执法“三项制度”落实，开展执法人员专题培训2期，组织法律知识考试1次，全乡持证执法人员参训率、合格率均达100%。完善行政执法监督机制，定期对综合执法办、市场监管所等执法部门开展案卷评查和现场督查，重点检查执法程序、证据收集、法律适用等环节，发现问题6个，均已整改到位。结合农村人居环境整治、安全生产检查等重点工作，开展联合执法行动24次，查处违规行为15起，均做到事实清楚、程序合法、处罚得当，未发生行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。

（六）强化权力监督，筑牢廉洁从政防线。自觉接受乡人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议13件，办复率、满意率均达100%。主动接受社会监督和舆论监督，畅通“12345”政务服务热线、信访举报等渠道，全年受理群众诉求287件，按时办结率100%，群众满意度95%以上。加强内部监督，严格执行“三重一大”集体决策和行政问责制度，围绕惠农资金发放、项目建设等重点领域开展专项督查4次，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，确保行政权力在阳光下运行。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

乡党委书记、乡长认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥“关键少数”头雁效应。一是坚持带头学法用法。将习近平法治思想、宪法法律及党内法规纳入党委理论学习中心组学习重点内容，全年组织专题学法6次，举办法治讲座2期，党政主要负责人带头讲法治课2次，示范引领全乡干部尊法学法守法用法。二是坚持靠前指挥推动。乡党委书记先后5次主持召开法治政府建设专题会议，听取工作汇报，协调解决法治建设中的难点问题，推动综治中心规范化建设、行政执法力量下沉等重点任务落实。乡长牵头负责依法行政工作，在重大项目决策、合同签订等环节严格把关，确保各项工作在法治轨道上运行。三是坚持述职述法并重。严格落实年度述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，接受上级考核和群众评议，带动形成“压力传导、责任落实、齐抓共管”的法治建设工作格局。

三、2024年法治政府建设中存在问题的改进情况及2025年存在的不足和原因

（一）2024年法治政府建设中存在问题的改进情况。针对“部分干部群众法治意识有待提高”问题，持续深化普法精准度，分层分类开展青少年、老年人、企业经营管理者等重点对象普法教育，打造硝口村、中河村法治文化广场2处，培育“学法用法示范户”30户，群众法治素养稳步提升。针对“法治专业人才相对匮乏”问题，通过政府购买服务方式引入专业法律团队驻乡服务，选派3名年轻干部到司法所、信访局跟班学习，组织乡村干部法律知识培训4期，基层依法治理能力得到有效增强。

（二）2025年法治政府建设存在的不足和原因。一是基层执法力量仍显薄弱。综合执法办公室仅有在编人员4名，面对日益繁重的执法任务，人员配备不足、专业能力不强的矛盾依然存在，部分领域执法精细化程度有待提高。主要原因是乡镇行政编制有限，高素质法律专业人才引进难、留住难。二是数字化治理水平有待提升。虽然依托政务服务平台实现部分事项线上办理，但数据共享、业务协同还不够顺畅，智慧普法、智慧调解等应用场景拓展不足。主要原因是信息化建设资金投入有限，现有平台功能与基层实际需求存在差距，干部运用信息化手段解决问题的能力还需加强。三是部分村级组织依法自治能力偏弱。少数村村规民约执行刚性不足，红白理事会、道德评议会等群众组织作用发挥不充分，高价彩礼、大操大办等陈规陋习治理仍需久久为功。主要原因是部分村干部法治思维欠缺，引导群众依法自治的方式方法不够灵活。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，也是推进法治政府建设向纵深发展的关键之年。中河乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续巩固法治政府建设成果，重点抓好以下工作：

（一）持续强化党的领导，把稳法治建设方向。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，压紧压实党政主要负责人第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。定期召开法治政府建设专题会议，及时研究解决难点问题，完善督查考核机制，推动各项任务落地见效。

（二）持续深化普法宣传，提升全民法治素养。制定实施“九五”普法规划前期调研，巩固“八五”普法成果，持续开展“法律十六进”活动，深化“法律明白人”培养工程，年内新增骨干30名。拓展新媒体普法阵地，制作推广法治微视频、以案释法案例集，提升普法覆盖面和吸引力。加强法治文化阵地建设，打造“一村一品”法治文化品牌，营造浓厚法治氛围。

（三）持续规范行政执法，提升依法行政效能。加强行政执法队伍建设，开展岗位练兵和技能比武，确保持证执法人员参训率100%。全面落实行政执法“三项制度”，完善执法监督机制，定期开展案卷评查和执法检查，提升执法规范化水平。深化政务公开，推进“互联网+政务服务”，让群众办事更便捷、更透明。

（四）持续优化矛盾化解，筑牢平安稳定根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷多元调解机制，发挥“两所一庭”联动作用，提升调解成功率和群众满意度。推进信访工作法治化，严格落实领导包案、带案下访制度，攻坚化解信访积案。加强网格化管理服务，推动力量下沉、资源整合，实现“小事不出网格、大事不出乡村”。

（五）持续加强队伍建设，夯实基层法治根基。加大法治人才引进和培养力度，鼓励乡村干部参加法律职业资格考试，选派优秀年轻干部到法治一线挂职锻炼。深化“民主法治示范村”创建，完善村级事务“四议两公开”制度，提升村干部依法办事能力。加强对法律顾问、人民调解员、普法志愿者的培训管理，打造一支扎根基层、服务群众的法治工作队伍。

（六）持续推进数字赋能，提升智慧治理水平。加快数字政府建设，推动政务服务、行政执法、矛盾调解等业务系统互联互通，探索“智慧普法”“智慧调解”应用场景。加强干部信息化能力培训，提升运用大数据、新媒体等手段服务群众、化解矛盾的能力，以数字化助力法治政府建设提质增效。

新的一年，中河乡将在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进法治政府建设各项任务，为全乡经济社会高质量发展提供坚强法治保障，奋力谱写法治中河建设新篇章！