固原市原州区人民政府

     2025年，三营镇坚持以习近平法治思想为根本遵循，在区委、区政府统一领导下，紧扣法治政府建设总体目标，把依法行政贯穿基层治理、民生服务、平安建设全过程，以制度完善、能力提升、普法增效、执法规范、矛盾化解为抓手，推动政府运行法治化水平持续提升，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下。

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）坚持政治统领，压实法治建设主体责任

始终把党的领导落实到法治政府建设各环节、全流程，构建权责清晰、协同高效的推进体系。一是健全领导机制。成立由镇党委书记任组长、镇长及党委副书记任副组长，班子成员、司法所负责人及相关站所牵头的依法行政工作领导小组，统筹谋划、协调推进、督促落实全镇法治建设重点任务，形成党委领导、政府主抓、部门协同、基层联动的工作格局。二是压实第一责任人职责。镇党政主要负责人牵头履行法治建设第一责任人职责，定期专题研究法治政府建设事项，调度重点工作、解决突出问题；班子成员落实“一岗双责”，将法治要求与分管业务同步部署、同步推进、同步检查。三是强化统筹规划。将法治政府建设纳入2025年镇党委、政府年度重点工作，制定专项实施方案与任务清单，明确目标、细化举措、压实节点，推动法治建设与中心工作深度融合、同向发力。

（二）抓实常态化学法，提升干部依法履职能力

聚焦领导干部“关键少数”与基层干部“骨干力量”，以制度化学习筑牢法治思维根基。一是完善学法机制。严格落实党组理论学习中心组学法、党委会会前学法、干部例会集中学法制度，把习近平法治思想、宪法、民法典、行政法律法规及乡村治理相关政策作为核心学习内容。二是丰富学习形式。采取集中授课、交流研讨、案例解析、专题培训等方式，推动学法常态化、实效化。全年累计开展干部集中学法44次、党委中心组学法12次，组织村（社区）“两委”干部、网格员等160余人开展法治专题培训，重点讲解党内法规与基层常用法律知识，推动干部把法治学习成果转化为依法办事、依法治理的实操能力。三是强化以考促学。将法治素养与依法履职情况纳入干部日常评价，引导干部自觉尊法学法守法用法，提升运用法治方式化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。

（三）拓宽普法阵地，营造全民守法浓厚氛围

以“八五”普法第五年为抓手，构建线上线下联动、重点时段聚焦、重点人群覆盖的全域普法格局，让法治理念深入人心。一是拓展宣传载体。依托镇域LED显示屏、“三营发布”微信公众号、村级微信群、宣传栏等平台，常态化推送法治资讯；通过现场宣讲、悬挂横幅、发放资料、以案释法等形式，把法律知识送到群众身边。二是紧扣节点精准普法。结合保密宣传、非法集资防范、“三八”妇女节、“6·26”国际禁毒日、民族团结进步月、反诈宣传、“12·4”宪法宣传周等重要时段，开展主题普法活动，重点宣讲民法典、食品安全、行政复议、禁毒反诈、金融安全等法律法规，通过实物展示、现场答疑、知识问答增强互动性与实效性。三是扩大覆盖实效。全年累计发放法治宣传资料2万余份，解答群众法律咨询1.2万余人次，覆盖全镇各村（社区）与重点场所，群众尊法学法守法用法意识显著增强，法治氛围持续浓厚。

（四）规范决策程序，提升依法科学决策水平

坚持把合法性、民主性、科学性贯穿行政决策全过程，筑牢依法行政源头防线。一是严格决策流程。对重大项目、民生实事、重要政策等重大行政决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，确保决策于法有据、程序正当。二是强化审查把关。全面落实合法性审核全覆盖，明确审核主体、范围与流程，对规范性文件、重大合同、重要决策事项逐项审核，防范法律风险。三是用好法律顾问。充分发挥法律顾问作用，为重大决策、行政执法、矛盾化解提供专业法律意见，保障政府行为规范、权责统一。  

（五）严格执法监督，规范行政执法权力运行

以行政执法“三项制度”为核心，推动行政执法公开、规范、文明、高效。一是规范执法队伍。严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理、培训考试制度，提升执法人员法律素养与专业能力，杜绝无证执法、违规执法。二是落实执法制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核，规范执法流程、固化执法证据、强化监督制约，提升执法公信力。2025年全镇行政执法考试通过6人，目前持有行政执法证人员共有13人。三是深化政务公开。依托“三营发布”等平台，常态化公开政务信息、执法动态、办事流程，主动接受社会监督；村级层面规范村务公开、健全村务监督委员会，推动基层权力在阳光下运行。

（六）深化多元解纷，维护基层社会和谐稳定

坚持和发展“塞上枫桥”基层法治工作机制，构建五支力量联动、源头预防、就地化解的矛盾纠纷治理体系，筑牢平安基层防线。一是健全化解机制。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，形成协同发力、高效联动的调解格局，对矛盾纠纷早排查、早介入、早化解。二是畅通诉求渠道。推进“阳光信访”，落实领导干部接访下访、首问负责、闭环办理制度，引导群众依法理性表达诉求；高效办理12345政务服务便民热线事项，做到接诉即办、限时办结、群众满意。三是强化源头治理。发挥村治保委、网格员、人调委等队伍作用，常态化开展矛盾纠纷排查，重点化解邻里、土地、婚姻家庭等基层常见纠纷，严防矛盾上行。全年累计排查化解矛盾纠纷1164件，接待来访群众600余人次，办理信访事项32件、12345热线事项658件，办结率100%，实现无越级上访、重点人员全管控，全镇社会大局持续稳定。

二、存在的问题与不足

在肯定成效的同时，对照法治政府建设高标准、严要求，仍存在短板弱项。一是法治素养不均衡。部分干部法治思维不够牢固，群众依法办事、遇事找法的自觉性仍需提升，法治教育精准度与覆盖面有待加强。二是依法行政能力有待提升。行政执法人员专业培训不够系统，对新法规新政策掌握不深，执法规范化、精细化水平仍需提高。三是普法质效需再升级。普法形式创新不足，针对性、分众化普法不够，对青少年、务工人员等重点群体的精准普法有待深化。四是基层法治支撑薄弱。村级法治力量不足，法律明白人、调解员专业能力参差不齐，基层依法治理效能仍有提升空间。

三、2026年法治政府建设工作思路与举措

2026年，三营镇将深入贯彻落实习近平法治思想，对标区委、区政府部署要求，补短板、强弱项、提质效，持续推进法治政府建设向纵深发展。

（一）深化思想引领，压实法治建设责任。坚持党对法治工作的全面领导，持续压实党政主要负责人第一责任人职责与班子成员“一岗双责”，完善领导小组统筹、各部门协同、基层落实的推进机制；将法治建设纳入年度考核与干部评价，以刚性责任推动工作落地。

（二）强化能力建设，锻造专业法治队伍。持续抓实干部常态化学法，提升领导干部法治思维与决策水平；加大行政执法人员培训力度，围绕行政处罚、行政许可、执法程序、证据规范等开展实操培训，鼓励提升法律专业资质，打造懂法、守法、规范执法的基层执法队伍。

（三）创新普法模式，提升全民法治素养。实施精准普法、分众普法，丰富线上短视频、案例解读、直播答疑等形式，做实现场宣传、法治讲座、校园普法等线下活动，重点加强青少年、农村群众、务工人员普法；深化“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法、服务、治理深度融合，让法治理念入脑入心。

（四）规范权力运行，提升依法行政水平。 严格重大行政决策程序，强化合法性审查与法律顾问作用，提升决策科学化、法治化水平；全面落实行政执法“三项制度”，加强执法监督与案卷评查，规范执法行为、提升执法温度；深化政务公开与村务公开，以公开促规范、以监督促公正。

（五）健全治理体系，筑牢基层法治根基。持续深化“塞上枫桥”基层法治工作机制，完善矛盾纠纷多元化解，提升基层调解组织专业化水平；优化信访与热线办理机制，推动矛盾源头化解、就地解决；加强村级法治阵地与法治队伍建设，提升基层依法治理能力，为建设平安三营、法治三营提供坚强保障。