固原市原州区人民政府

2025年，炭山乡政府在原州区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣《原州区法治政府建设任务清单（2022—2025年）》提出的内容，立足“十四五”收官之年工作要求，以问题为导向、以实效为目标，持续深化依法行政实践，完善基层法治治理体系，优化法治化营商环境，推动法治政府建设与乡村治理、民生保障深度融合，全乡法治化治理水平实现新提升。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党建引领强根基，压实法治建设责任

（一）强化顶层统筹，筑牢思想引领

始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入乡党委、乡政府年度重点工作整体布局，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。全年通过党委会、党组理论学习中心组学习、干部周例会等形式，开展习近平法治思想及重点法律法规学习50余次、专题研学2次，推动领导干部吃透法治精神、把握核心要义，切实把法治理念融入工作决策全过程。严格落实“第一责任人”职责，乡党政主要负责人带头学法用法、依法决策，及时传达落实上级法治建设工作要求，研究解决基层法治建设重难点问题，层层传导工作压力，推动法治建设责任落地见效。

（二）健全责任体系，推动履职到位

严格贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，完善“党政主抓、部门协同、村居落实、全员参与”的法治建设工作体系。班子成员严格履行“一岗双责”，将法治建设与分管业务深度融合，全面完成班子成员述法报告全覆盖，常态化开展法治工作履职督查。明确各村党支部书记为村级法治建设第一责任人、综治、综合执法专干为直接责任人，选优配强基层法治工作队伍，吸收辖区内有威信、懂法律的村民加入专职调解队伍，充实基层法治工作力量，推动法治建设向村级延伸、向基层扎根。

二、依法行政提质效，提升基层治理能力

（一）规范执法行为，夯实执法基础

以行政执法规范化建设为抓手，全面推进乡各办公室（中心）职能、权限、程序、责任法定化、标准化，统一执法流程和操作规范，杜绝执法随意性。强化执法队伍能力建设，组织开展行政执法业务培训、证件申领辅导等工作，全年培训执法人员15余人次，实现执法人员持证上岗全覆盖。严格落实行政执法“三项制度”，做到执法行为事前公示、事中记录、事后公开，主动接受群众监督，全年公开行政执法信息10余条，行政执法透明度和公信力显著提升。

（二）优化营商环境，强化监管服务

深入推进“放管服”改革，动态调整乡政府权责清单，完善清单管理制度，提升政务服务效能。深化“双随机、一公开”监管模式，结合基层实际开展跨领域联合监管，全年完成联合检查12次，依法保护市场主体合法权益。持续推进政务诚信建设，规范政府履约行为，同时强化安全生产全流程监管，全年召开安全生产工作会议40余次，开展安全隐患排查整治10余项，妥善处置各类突发事件，为辖区经济社会发展营造安全稳定的法治化环境。

（三）深化源头治理，化解矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“塞上枫桥”基层法治化工作机制“1+1+3”固原实践，统筹乡综治中心、村级调解组织、司法所等多方力量，构建“多部门联动、一站式化解”的矛盾纠纷调处体系。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，聚焦婚姻家庭、邻里关系、土地权属等基层高频矛盾，做到早发现、早介入、早化解。全年成功化解各类矛盾纠纷400余起，处理国家信访平台案件9件、12345政务服务便民热线案件220余件，接访群众60余人次，矛盾纠纷化解率保持99%以上，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（四）抓实矫正管理，守护基层平安

以预防和减少社区矫正对象重新犯罪为核心，构建“监管+教育+帮扶”三位一体的社区矫正工作体系，严把思想教育关、日常监管关、风险防控关、帮扶回归关。全年接收社区矫正对象7人，解除矫正2人，针对矫正对象开展分级分类教育，组织集中教育12场次（其中法治教育5场次）、个别教育30余人次，同时为矫正对象提供就业指导、生活帮扶等服务，帮助其顺利回归社会，全年社区矫正对象无重新违法犯罪情况，为基层平安建设筑牢法治防线。

三、普法宣传广覆盖，培育全民法治素养

（一）落实普法责任，构建普法格局

严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，明确各室（中心）普法职责、内容，形成分工明确、协同发力的全民普法工作格局。持续推进干部常态化学法，将法律法规学习纳入乡村干部例会、专题培训重要内容，通过以会代训、案例剖析、知识测试等形式，检验学法成果，提升干部依法办事、依法决策能力，全年开展干部学法测试4次，参与率100%。

（二）精准开展宣传，营造浓厚氛围

聚焦群众法治需求，开展重点领域、重要节点精准普法，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，开展线下普法宣传活动10余次，覆盖群众2000余人次；依托微信工作群、村级广播等线上线下平台，转发法律案例350余次，发放法治宣传折页2000余份，推动法律知识走进田间地头、走进村民家中。针对老年人、青少年、社区矫正对象等重点群体，开展专项普法活动20余次，提升普法针对性和实效性。

（三）强化法律服务，筑牢基层保障

持续深化“一村一律师”全覆盖工作机制，充分发挥乡政府法律顾问和村居法律顾问作用，为政府决策、村级治理提供专业法律意见，全年村居法律顾问进村入户服务10次，接待群众法律咨询100余人次，为群众提供法律援助、纠纷调解等法律服务30余件。加强基层法治骨干队伍建设，组织“法律明白人”“人民调解员”专题培训2次，培训骨干人员60余人次，提升基层法治工作者业务能力，为全乡法治建设提供坚实的人才支撑。

四、问题查摆补短板，正视建设薄弱环节

对照法治政府建设高标准、严要求，结合年度工作自查及上级督查反馈，全乡2025年法治政府建设仍存在一些薄弱环节：

1. 法治思维培育仍需深化：少数干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题、处理基层矛盾的能力仍有不足，存在重经验、轻法律的现象。

2. 行政执法精细化有待提升：部分行政执法环节仍存在程序不够规范、文书制作不够标准等问题，执法全过程记录的规范性和完整性需进一步加强。

3. 法治监督体系仍需完善：行政执法监督的常态化、制度化机制尚未完全健全，监督方式较为单一，对基层执法行为的日常监督力度需进一步加大。

4. 政府信息公开需提质增效：政府信息公开的范围、内容和时效性仍有差距，部分群众关心的民生领域信息公开不够及时、全面，公开渠道需进一步优化。

5. 基层普法创新性不足：普法宣传形式仍以传统线下活动为主，结合新媒体、新载体的普法形式较少，对年轻群体的普法吸引力不足。

五、靶向施策谋发展，明确2026年工作方向

2026年是“十五五”开局之年，炭山乡政府将以习近平法治思想为指引，紧扣上级法治政府建设工作部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，补短板、强弱项、提质效，持续深化基层法治政府建设，为全乡经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

持续把习近平法治思想作为党员干部学习的重点内容，通过专题学习、辅导讲座、案例研讨等形式，推动学习走深走实，提升全体干部的法治素养和依法履职能力。严格落实法治建设“第一责任人”职责和“一岗双责”，完善法治建设考核评价机制，将法治履职情况纳入干部年度考核重要内容，强化考核结果运用，倒逼法治建设责任落实。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平

进一步完善行政执法制度体系，细化执法流程、规范执法文书，强化行政执法人员业务培训，重点提升执法人员程序意识和证据意识。健全行政执法监督机制，建立日常监督、专项督查、群众监督相结合的监督体系，定期开展行政执法案卷评查，及时发现并纠正执法不规范问题。深化“互联网+执法”建设，推动行政执法信息化、精细化，提升执法效率和水平。

（三）完善治理体系，提升基层法治治理能力

持续深化矛盾纠纷多元化解机制，加强乡综治中心规范化建设，推动公安、司法、武装等部门深度联动，提升矛盾纠纷调处专业化水平。做实做细社区矫正工作，完善个性化矫正方案，强化心理疏导和就业帮扶，推动社区矫正工作提质增效。加强村级法治建设，打造“法治示范村”，完善村级治理章程，推动基层治理法治化、规范化。

（四）创新普法形式，培育全民法治信仰

丰富普法宣传载体，结合新媒体平台打造线上普法阵地，通过短视频、图文解读等形式开展普法宣传，提升普法吸引力和传播力。持续开展精准普法，聚焦群众急难愁盼问题，围绕民生保障、乡村振兴、安全生产等重点领域，开展针对性普法活动。深化“法律明白人”“人民调解员”队伍建设，发挥基层法治骨干的示范引领作用，推动形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。

（五）优化服务保障，打造法治化营商环境

持续推进“放管服”改革，优化政务服务流程，推行“一件事一次办”，提升政务服务便捷度。完善法治化营商环境保障机制，依法保护各类市场主体合法权益，规范涉企行政执法行为，推行轻微违法免罚、首违不罚等制度，为企业发展营造宽松有序的法治环境。深化政府信息公开，扩大公开范围、提升公开时效，优化公开渠道，保障群众的知情权、参与权和监督权。