固原市原州区人民政府

2025年，我镇在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及上级党委政府工作部署，把法治政府建设贯彻于乡村振兴、基层治理、民生保障、安全稳定全过程，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，依法行政水平持续提升，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    (一）强化政治引领，压实法治建设主体责任。一是深入学习领会习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示批示精神，充分认识加快法治政府建设的重大意义，切实提高政治站位，坚持把法治建设作为重大政治任务，纳入镇党委重要议事日程，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。二是构建党委统一领导、党政齐抓共管、司法牵头协调、站（所）各负其责的法治工作格局。明确镇村两级职责分工，做到任务到岗、责任到人，推动责任链条环环相扣，落地见效。三是我镇持续深化习近平法治思想学习教育，将法治学习纳入党委理论学习中心组、干部理论学习等重要内容，定期组织党员干部学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，2025年共组织会前学法120余次，不断增强干部依法决策、依法管理、依法办事的能力。

    （二）

强化依法决策机制建设，推动重大行政决策提质增效。一是健全决策制度体系，严格落实重大行政决策程序规定，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，细化决策事项清单、流程规范和责任分工，确保决策于法有据，程序正当。二是严格合法性审查把关，对重大事项、重要决策、重点项目等决策内容，坚持先审查后决策，全面审查决策权限、程序、内容是否符合法律法规和政策要求，从源头防范法律风险，杜绝违法决策、违规决策。三是提升科学民主决策水平，拓宽公众参与渠道，广泛听取群众意见、企业诉求和专业建议，充分法律法律顾问作用，提高决策的科学性、针对性和可操作性，使决策更加贴合实际、顺应民意。现我镇共有法律顾问5名，实现了公共法律服务全覆盖。

    （三）抓实政府信息公开工作，增强基层权力运行公开度与公信力。我镇围绕政府信息公开的热点、难点，以建立责任型、法治型、阳光型政府为目标，坚持“公开为常态，不公开为例外”要求，常态化更新动态信息，推进基层政务公开标准化规范化建设，常态化发布各类政策文件，强化政策解读和关切回应，政府信息公开质量、公开数量显著提升。严格落实政府信息公开“三审三校”制度，全面实现政府信息公开规范化、制度化、精准化。持续推进15个村村务公开栏建设，强化政府信息公开线下平台建设，全年主动公开各类政府信息180余条。

    （四）落实落细行政执法三项制度，强化规范公正文明执法效能。一是我镇深入推行行政执法“三项制度”，严格执行行政执法程序规定及行政处罚裁量基准。定期开展培训，强化对行政执法人员的管理。二是持续加强燃气安全、食品安全、消防安全、道路交通安全等重点领域执法，依法严惩私藏煤气罐、售卖过期食品、堵塞消防通道、不遵守道路交通安全秩序等行为。三是全面推行执法全过程记录制度，根据行政许可、行政检查、行政处罚、行政确认等行政执法类别分别明确全过程记录的环节、内容、要求，科学确定文字、电子数据和音像记录的适用范围，形成便捷高效、全面系统的全过程记录方式；制定了执法事项实施需要使用的格式文本，提高记录的规范化标准化水平，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。建立执法全过程数据化记录工作机制，提高执法记录效率和完整性。完善执法案卷管理制度，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查，执法案卷规范完整。2025年，我镇持有执法证10人，执法人员6人，2025年对辖区7家企业定期进行安全生产检查（着重围绕消防、作业人员持证情况、巡视巡查记录）, 在重要节假日前对辖区200家左右店铺进行安全生产检查，查处违法建筑案件18起,配合自然资源局完成行政执法案件3起, 排查安全隐患32个。

（五）依法化解矛盾，提升基层治理法治化水平。一是整合综治中心、司法、禁毒、武装、退役军人等五支力量，共17人联合编组4组，分别由镇党委副书记（政法委员）、武装部长、司法所所长、综治中心主任担任组长，带领联组成员“一站式”化解矛盾纠纷，让群众能够高效便捷办成事。二是认真学习《信访工作条例》，按照信访法治化要求，坚持法理和实际相结合，推动理论学习走深走实。对来访、电话等渠道当事人做到随访随接，进一步规范信访工作流程，耐心细致地做好上访人思想工作，推动诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想疏导到位，提升群众的满意度。三是以“预防为主、排查在先、化解在早、处置在小”为目标，依托各村治保小组，组织开展“拉网式”矛盾纠纷排查，重点聚焦婚恋家庭、邻里纠纷、山林土地等高频领域，对排查发现的矛盾，建立台账，压实责任，充分发挥联合编组和治安保卫委员会作用，针对不同类型矛盾纠纷，灵活运用人民调解、行政调解、司法调解联动机制。对简易矛盾，由治保委员会、治保小组现场调处；对复杂疑难矛盾，由综治中心牵头，协调相关站（所）共同调处。同时，建立矛盾纠纷化解回访机制，对已调解的矛盾纠纷定期进行回访，了解当事人满意度及矛盾解决情况，对矛盾化解不彻底的，再次介入调解，切实做到“案结事了人和”。2025年共有矛盾纠纷1418件（矛盾纠纷排查921件，110警情93件，12345转办件382件，上级转办信访件17件，人民网留言5件。）

（六）深化普法宣传，厚植基层法治文化根基。2025年共开展“以案说法”“乡村振兴法治讲堂”“送法进校园、法治护青春”等普法宣讲14余场次，累计受教育群众达1200余人；共开展“法律进乡村、进学校、进企业、进宗教场所”等系列普法宣传活动16次，发放普法宣传资料1500余份，接待法律咨询群众300余人次，为群众详细解读《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭、继承与遗嘱、劳动合同签订、工伤认定理赔等与群众日常生产生活息息相关的内容，现场解答群众在生活中遇到的法律问题，增强了辖区群众的法治意识，弘扬了法治精神，营造了遵法守法、用法护法的良好法治氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，镇党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是坚持高位推动。始终把法治建设作为“一把手”工程，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设汇报，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划。二是带头学法用法。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组核心内容，带头开展法治专题学习，组织班子成员开展专题研讨，提升运用法治思维解决问题的能力。三是自觉接受监督。严格落实年度述法制度，将法治建设履行情况作为述职报告的重要组成部分，并通过政府网站向社会公开法治政府建设年度报告，主动接受群众监督。

三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我镇法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，在全镇上下的不懈努力下，虽然取得了一定成效，但与法治政府建设标准和上级部门要求相比还存在一定差距。

一是法治思维有待深化。部分基层干部缺乏学习法律法规的主动性、自觉性，运用法治思维和法治方式处理复杂矛盾纠纷、化解信访积案的能力还需提升。二是普法宣传精准性不足。宣传形式多以发放资料、现场讲解为主，针对老年人、青少年、留守儿童等特殊群体的定制化宣传较少，利用新媒体普法的广度和深度有待拓展。三是“谁执法谁普法”责任制落实不均衡。部分站（所）落实普法责任的主动性和自觉性有待提高，未形成普法合力。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年黄铎堡镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦短板抓提升，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）持续深化理论学习

把习近平法治思想以及关于法治建设的重要论述，贯彻到我镇法治建设工作当中去，建立常态化、制度化学习机制，持续抓好领导干部这个“关键少数”和执法人员这个“关键力量”，通过案例教学、旁听庭审等方式，不断提升干部的法治素养和依法履职能力。

（二）推进严格规范执法

进一步优化权责清单和运行流程，明确综合执法办与各办公室职责边界，形成“权责清晰、协同顺畅、运行高效”的工作格局， 强化考核评价与结果运用，将执法质量、整改成效、群众满意度等纳入年度考核，推动责任落实落细。围绕安全生产、自建房、燃气等重点领域，常态化开展巡查检查和专项整治，紧盯隐患整改闭环管理，深化“综合查一次”联合执法，减少重复检查，提升监管效率；对突出问题开展集中攻坚，坚决守住不发生重大事故的底线。同时，畅通投诉举报渠道，及时回应群众诉求，强化问题办理与反馈回访，不断提升群众获得感、满意度。

（三）持续进行精准式普法

创建“线上+线下”普法矩阵，利用公众号、微信群等推送普法内容，继续加强镇村两级“法治带头人”和“法律明白人”建设，加强“法律明白人”培训力度，针对不同群体法治需求，提供不同法律帮助，增加普法宣传场次，利用支部“三会一课”等开展法治宣传和学习，结合民法典宣讲、宪法日、禁毒、安全生产等工作开展田间地头、庭院宣讲、流动普法，让法治宣传接地气、入人心。

（四）提升基层治理效能

落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，深化“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，加强治安保卫委员会专业培训，推动法治、德治、自治深度融合，实行矛盾纠纷排查“日清日结”，化解“日清周结”制度，及时反馈群众诉求办理进展，提高基层治理工作质效。强化重点人群服务管理，持续完善领导干部接访下访机制，加大初信初访治理，本着“小事当大事看，无事当有事管”的理念，及时化解调处矛盾纠纷，提高初信初访办结率，对重点信访问题开展大摸排，对重点信访人严格落实“双包联”和“三到位一处理”，建立健全台账资料，全力维护辖区社会和谐稳定。